關(guān)于縣級(jí)要素市場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、要素市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）以擴(kuò)大信貸投入為核心的金融市場(chǎng)體系逐步健全
（二）以市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)為主導(dǎo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)得到較快發(fā)展
（三）以科技成果推廣利用為中心的技術(shù)市場(chǎng)日臻完善
（四）以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為特征的房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
（五）以改革使用權(quán)制度為主線的土地市場(chǎng)不斷規(guī)范
（六）以培養(yǎng)和使用人才為重點(diǎn)的人才市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)
（七）以信息資源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的信息市場(chǎng)初具規(guī)模
二、存在的主要問(wèn)題
（一）資金緊張的矛盾仍未從根本上得到解決
（二）生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置程度還不高
（三）人才極為缺乏
（四）受大氣候和宏觀調(diào)控的影響比較明顯
三、對(duì)策與建議
（一）完善要素市場(chǎng)管理_
（二）制定出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策
（三）加大對(duì)要素市場(chǎng)建設(shè)的投入
……
要素市場(chǎng)改革是今年省委、省政府部署的三大改革之一，也是今年全省各級(jí)辦公室系統(tǒng)綜合調(diào)研工作的重要內(nèi)容。為了給省、市委當(dāng)好參謀，利于省、市委決策，最近，我們組織力量就全縣的金融、勞動(dòng)力、科技、人才、土地、房產(chǎn)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)進(jìn)行了一次調(diào)研。
　　一、要素市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，要素市場(chǎng)已逐漸成市場(chǎng)配置資源的直接渠道和基本平臺(tái)。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣市場(chǎng)體系建設(shè)取得了較好成效，金融、勞動(dòng)力、技術(shù)、房產(chǎn)、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)已具雛形，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　�。ㄒ唬┮詳U(kuò)大信貸投入為核心的金融市場(chǎng)體系逐步健全。目前，全縣擁有中國(guó)民人銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社等家金融機(jī)構(gòu)、多個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、家證券市場(chǎng)，初步形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，政策性銀行和證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。到****年底，全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到億元，凈增個(gè)億，貸款余額達(dá)億元，凈增個(gè)億。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已有人壽險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等多個(gè)險(xiǎn)種，保費(fèi)收入多萬(wàn)元，綜合賠付率為。
　�。ǘ┮允袌�(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)為主導(dǎo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)得到較快發(fā)展。一是就業(yè)新格局正在逐步形成。到底，全縣有縣級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)家，承擔(dān)公共職業(yè)介紹服務(wù)職能的鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心家，從事職業(yè)介紹的工作人員人
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率達(dá)到工業(yè)總產(chǎn)值的。
　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為特征的房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資繼續(xù)保持高增長(zhǎng)。年至****年，全縣完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)億元，連續(xù)四年平均每年以以上的高速度遞增，比基建投資的年均增速高出個(gè)百分點(diǎn)。其中****年共完成住宅投資億元，完成商業(yè)用房投資億元，完成商品房施工面積為萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)，商品房竣工面積為萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)。二是房產(chǎn)市場(chǎng)交易供需兩旺。****年全縣商品房銷售面積為萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)，其中商品住宅實(shí)際銷售萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)。商品房實(shí)現(xiàn)銷售額億元，比上年增長(zhǎng)，其中商品住宅實(shí)現(xiàn)銷售億元，比上年增長(zhǎng)，在商品房銷售中，個(gè)人購(gòu)買面積萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售額億元，分別占銷售總量的和。
　�。ㄎ澹┮愿母锸褂脵�(quán)制度為主線的土地市場(chǎng)不斷規(guī)范。一是嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，充分顯化土地資產(chǎn)。在堅(jiān)持土地供應(yīng)總量必須少于需求量的供地原則，由政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，對(duì)建設(shè)用地總量實(shí)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)了土地效益的最大化。目前，全縣行政劃撥土地僅占供應(yīng)總量的；年到****年，土地招標(biāo)拍賣年均增長(zhǎng)；****年以來(lái)，全縣共出讓國(guó)有土地使用權(quán)宗，面積公頃，收回土地出讓金萬(wàn)元（含開(kāi)發(fā)成本），有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是充分發(fā)揮地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)職能，地產(chǎn)交易逐步走向依法合理流轉(zhuǎn)。年，縣里成立地產(chǎn)交易中心，設(shè)立交易大廳，通過(guò)年的“清隱”、年的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查、年的閑置土地清查、年和****年的土地市場(chǎng)清理整頓工作的開(kāi)展，使全縣土地市場(chǎng)從無(wú)形到有形，從有形到成型，土地市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，土地交易市場(chǎng)的管理日趨規(guī)范和完善。去年來(lái)，全縣共辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓宗，土地面積平方米，土地使用權(quán)抵押設(shè)定宗，土地面積平方米，收取各種規(guī)費(fèi)萬(wàn)元。三是認(rèn)真開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓工作，土地違法現(xiàn)象得到有效遏制。****年，針對(duì)縣內(nèi)土地閑置問(wèn)題、土地非法交易行為、非法占地行為，縣委、縣政府組織力量進(jìn)行了重點(diǎn)清查和嚴(yán)肅處理，收回閑置土地畝，儲(chǔ)備土地畝。四是適時(shí)修正各鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，加強(qiáng)了國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格管理。從年開(kāi)始，全縣半數(shù)以上建制鎮(zhèn)相繼進(jìn)行了基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估，特別是對(duì)縣城基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了四次修正，并將基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估和修正結(jié)果，以縣政府的名義適時(shí)依法公布，使大部分地段的地價(jià)情況在居民心中有了基本了解，為正確指導(dǎo)我縣國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格發(fā)揮了重要作用。五是土地使用制度改革向縱深發(fā)展，土地市場(chǎng)管理制度日趨完善�？h政府成立了土地儲(chǔ)備委員會(huì)，組建了土地儲(chǔ)備中心，專門負(fù)責(zé)土地收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓前期工作。與此同時(shí)，縣政府還相繼出臺(tái)了《**縣地產(chǎn)市場(chǎng)管理暫行辦法》、《**縣縣城規(guī)劃區(qū)土地管理暫行規(guī)定》、《**縣縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備暫行辦法》三個(gè)規(guī)范性文件，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，促進(jìn)土地市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
　�。┮耘囵B(yǎng)和使用人才為重點(diǎn)的人才市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。一是全方位培養(yǎng)現(xiàn)有人才力度加大。縣委利用縣委黨校主陣地，定期不定期地培訓(xùn)黨政一把手、年輕后備干部，各行業(yè)主管部門也紛紛在縣委黨校和本單位的業(yè)余黨校加強(qiáng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)平均每年達(dá)人次。目前，全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中專及以上學(xué)歷或具要初級(jí)及初級(jí)以上技術(shù)職稱資格的各類人才共人，其中研究生人，本科人，�？迫�，中專人。二是吸收和儲(chǔ)備人才逐年增加。近三年來(lái)，共吸收工作人員名，年平均吸收人，其中黨政群機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員名，年平均錄用公務(wù)員人，事業(yè)單位吸收工作人員名，年平均吸收工作人員名。三是引進(jìn)實(shí)用人才、急需人才有新的突破。對(duì)“工程”院校本科畢業(yè)生及縣內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人才，特別是英語(yǔ)級(jí)、規(guī)劃建設(shè)的本科生和工程師及以上職稱的實(shí)用人才，不受編制、經(jīng)費(fèi)限制，也不需要參加錄用考試，直接上崗，并對(duì)高級(jí)人才給予元、急需專業(yè)本科生和工程師給予元的安置費(fèi)。三年來(lái)，共引進(jìn)人才名。四是建立激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)人才。對(duì)企業(yè)改革、招商引資、發(fā)展工業(yè)、科研創(chuàng)新的各類人才和企業(yè)主，每年由縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。三年來(lái)，全縣共對(duì)名人才及企業(yè)主進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額達(dá)余萬(wàn)元。
　�。ㄆ撸┮孕畔①Y源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的信息市場(chǎng)初具規(guī)模。一是信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已有一定基礎(chǔ)。目前我縣向社會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通家。截止到****年底，全縣電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)萬(wàn)門，固定電話用戶萬(wàn)戶，城市電話普及率達(dá)以上；移動(dòng)電話用戶萬(wàn)戶，每萬(wàn)人擁有移動(dòng)電話臺(tái)；城市網(wǎng)絡(luò)出口總帶寬，因特網(wǎng)注冊(cè)用戶萬(wàn)戶，寬帶網(wǎng)用戶戶。二是信息技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。政府上網(wǎng)工程全面建立。年以虛擬主機(jī)的方式，在市政府信息網(wǎng)中心平臺(tái)上建立了**縣政府信息網(wǎng)，開(kāi)設(shè)了**新聞、**概況、領(lǐng)導(dǎo)主頁(yè)、電子政務(wù)、招商引資、文化旅游、重點(diǎn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)等欄目，并以此為窗口，大力宣傳**政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境，宣傳**形象，提高**的知名度。企業(yè)信息化進(jìn)程不斷加快。天龍米業(yè)、金浩植物油、鑫利、科力等重點(diǎn)企業(yè)都相繼注冊(cè)上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示企業(yè)形象，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上銷售，利用信 ……（未完，全文共7580字，當(dāng)前僅顯示2662字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣級(jí)要素市場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）