某市二○○五年經(jīng)濟(jì)_改革重點(diǎn)工作安排意見

目錄/提綱：……
一、繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革
二、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
三、深化農(nóng)村_改革
四、加快市場體系建設(shè)
五、積極推進(jìn)就業(yè)和社會保障制度改革
六、深化涉外經(jīng)濟(jì)_改革
七、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革
八、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
……
天島市****年
　　經(jīng)濟(jì)_改革重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見
　　（****年*月*日）
　　深化經(jīng)濟(jì)_改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的本質(zhì)要求，是從根本上消除制約發(fā)展的_弊端、確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的客觀需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)_改革仍處在攻堅(jiān)階段，面臨更加深層的社會矛盾和更加復(fù)雜的利益關(guān)系，改革與發(fā)展的結(jié)合更加緊密，系統(tǒng)地、規(guī)范地推進(jìn)改革的要求越來越高。因此，全市上下要全面貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六中全會和市委九屆七次全會精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步加大改革力度，用改革的辦法解決發(fā)展中的_性、機(jī)制性問題，消除發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
　　一、繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革
　　加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。積極推進(jìn)國有資本（資產(chǎn)）由競爭性領(lǐng)域退出，將國有資本適度地集中到關(guān)乎發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，通過招商引資、嫁接合作、引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者等多種資產(chǎn)重組手段，逐步將我市機(jī)械加工、玻璃建材、金屬壓延、重型裝備、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
　　繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。通過中外合資、內(nèi)內(nèi)合作、股權(quán)融資、互相參股、兼并收購等多種途徑，大力發(fā)
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立和完善勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動(dòng)爭議和仲裁制度，研究改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)監(jiān)管辦法，努力擴(kuò)展非公有制經(jīng)濟(jì)參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面。為非公有制經(jīng)濟(jì)吸納人才、技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)方面提供支持和方便。
　　三、深化農(nóng)村_改革
　　完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，支持農(nóng)戶之間進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)。
　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。全面落實(shí)國家和省農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策，在上年農(nóng)業(yè)稅稅率的基礎(chǔ)上，再降低個(gè)百分點(diǎn)。國家級貧困縣免征農(nóng)業(yè)稅。按照省的安排，適時(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)和財(cái)政管理_改革。加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革支付資金管理，確保鄉(xiāng)村_運(yùn)轉(zhuǎn)需求。
　　深化糧食流通_改革。全面放開糧食購銷市場，建立起科學(xué)、合理、高效的對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制。建立糧食安全和價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，制定本市糧食安全應(yīng)急預(yù)案。發(fā)展多種所有制糧食購銷企業(yè)，搞好糧食市場流通。
　　積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，保護(hù)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，發(fā)揮好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。
　　推進(jìn)縣域綜合改革。研究振興縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的政策，盡快制定加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具體措施。繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展，充分發(fā)揮國家級和省級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革、集聚產(chǎn)業(yè)、商品集散、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口等多項(xiàng)功能，用好土地、戶籍政策，促其加快發(fā)展。
　　進(jìn)一步健全農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)制度。各級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民工培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。特別是縣鄉(xiāng)兩級政府的勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出規(guī)模。
　　四、加快市場體系建設(shè)
　　積極完善市場體系。推行現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，加快流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加強(qiáng)對商貿(mào)流通領(lǐng)域新型業(yè)態(tài)準(zhǔn)入的規(guī)范化管理，推動(dòng)流通經(jīng)營規(guī)�；图s化，培育發(fā)展物流企業(yè)。同時(shí)，積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。在大力發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)商品市場的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化進(jìn)程。發(fā)展和利用資本市場，加快培育后備上市資源，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。強(qiáng)化對擬上市企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)具備條件的企業(yè)境內(nèi)外上市工作。發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)存量資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。支持建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，發(fā)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介組織，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)。全面推行國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，促進(jìn)土地市場的有序發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制征地范圍，完善征地程序，依法合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度，保護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)。
　　繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、y論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，嚴(yán)打制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。進(jìn)一步完善市場規(guī)則，維護(hù)良好的市場秩序。
　　五、積極推進(jìn)就業(yè)和社會保障制度改革
　　深化勞動(dòng)就業(yè)_改革。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)
　　就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，抓好各項(xiàng)政策特別是稅費(fèi)減免、主輔分離、小額貸款、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。建立公益性崗位儲備制度，重點(diǎn)解決好“”人員再就業(yè)問題。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。
　　繼續(xù)完善社會保障制度。做好“兩個(gè)確�！焙汀叭龡l保障線”銜接工作。擴(kuò)大社會保障覆蓋面。認(rèn)真做好改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作，完善混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、
　　靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通_的同步改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策。積極探索失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制。研究建立農(nóng)村低保制度，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村應(yīng)救助人員的生活保障問題。要加快失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)，利用土地征用補(bǔ)償?shù)绒r(nóng)村集體土地收益為被征地農(nóng)民提供多種安置措施。
　　深化住房制度改革。規(guī)范已售公有住房的流通，搞活住房
　　二級市場。加快住房供應(yīng)體系建設(shè)，特別要進(jìn)一步做好城市低收入家庭住房保障制度建設(shè)。
　　六、深化涉外經(jīng)濟(jì)_改革
　　深化外貿(mào)_改革。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。深層次開發(fā)傳統(tǒng)出口市場，加大力度開發(fā)新興市場。切實(shí)培育好出口主體、出口商品、出口市場、出口基地、名優(yōu)品牌等，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。
　　提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。逐步建立政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、
　　社會民眾參與、市場化運(yùn)作的招商機(jī)制。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)跨國公司有針對性地招商引資。推進(jìn)城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高 ……（未完，全文共4840字，當(dāng)前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市二○○五年經(jīng)濟(jì)_改革重點(diǎn)工作安排意見》）