二○○五年深化某區(qū)經(jīng)濟(jì)_改革思路

目錄/提綱：……
一是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制
二是深化文化_改革
四是深化教育_改革
一是重點培育發(fā)展各類要素市場
二是重組現(xiàn)有商品專業(yè)市場
三是規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會等各類市場中介組織
四是繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)、連鎖超市和和現(xiàn)代物流配送
一是消除城鄉(xiāng)一體化過程中的_性障礙，從根本上解決三農(nóng)問題
二是大力培育發(fā)展中心鎮(zhèn)
三是解決城中村問題，提升城市品位
……
****年經(jīng)濟(jì)_改革總的指導(dǎo)思想：以三個代表重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指針，圍繞區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)筑生態(tài)型石化基地和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的各項改革，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，進(jìn)一步消除影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的_性障礙，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)在今后一段時期持續(xù)快速健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
　　我區(qū)經(jīng)濟(jì)_改革的總體目標(biāo)是：基本形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)_和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，建立合理經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)，廣覆蓋、多層次、獨立于企業(yè)之外的社會保障體系，規(guī)范、有序的市場體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的_保障。為此要著力解決當(dāng)前存在的一些突出問題，重點抓好以下幾項工作，使區(qū)經(jīng)濟(jì)_改革在新時期、新階段取得新的突破。
　�、眻猿忠匀藶楸荆y(tǒng)籌各項改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)_改革的著眼點要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會的各個領(lǐng)域。通過創(chuàng)新_，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，在搞好城
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等形式實現(xiàn)國有資本的有序退出。對壟斷行業(yè)要實行以股份制為主要形式的改革，實現(xiàn)投資主體多元化。要繼續(xù)引導(dǎo)已改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
　�、匆晕幕l(wèi)生等系統(tǒng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為重點，深化社會事業(yè)領(lǐng)域_改革。一是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。在對事業(yè)單位按監(jiān)督管理、社會公益和中介服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行分類定位的基礎(chǔ)上，確定不同的改革目標(biāo)。對可面向市場的生產(chǎn)經(jīng)營型、社會中介服務(wù)型，以及事業(yè)單位附屬的三產(chǎn)單位要加快轉(zhuǎn)企改制的步伐。同時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度改革。二是深化文化_改革。逐步消除文化領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，充分利用我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，大力支持社會力量辦文化，促進(jìn)民營文化企業(yè)的發(fā)展。要把經(jīng)營性文化事業(yè)單位通過吸引社會資本改造為多元投資的股份制企業(yè)。繼續(xù)整合現(xiàn)有文化資源，組建若干個文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)為契機(jī)，促進(jìn)我市文化名城建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生_改革、藥品流通_改革和醫(yī)療保險救助_改革。對市屬公立醫(yī)院進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，選擇至家市屬醫(yī)院作為試點，吸引民間資本，改為股份制營利性醫(yī)院。繼續(xù)搞好藥品集中招標(biāo)工作，切實緩解群眾看病貴的問題。要完善醫(yī)療保險和醫(yī)療救助_，解決弱勢_的治病難問題。全面實施市區(qū)退休人員門診醫(yī)療費社會統(tǒng)籌，盡快實施退休人員的社會化管理。同時，繼續(xù)搞好農(nóng)村衛(wèi)生院改革，探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。四是深化教育_改革。不斷優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)鼓勵社會力量辦學(xué)，實現(xiàn)辦學(xué)模式和投入_的多元化，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，市屬校辦工廠的改革要有實質(zhì)性的突破。
　�、狄酝晟飘a(chǎn)權(quán)交易規(guī)則為重點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。結(jié)合我市前一階段企業(yè)改制的實際，要圍繞建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管的辦法。從我市國有控股、參股企業(yè)進(jìn)一步深化改革的實際出發(fā)，要以十六大精神和十六屆三中全會決定為指針，認(rèn)真處理好國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營者持大股、管理要素參與分配的三者關(guān)系。既要堅持國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開性和競爭性原則，同時也要體現(xiàn)管理作為生產(chǎn)要素參與分配的基本要求，抓緊制定管理要素參與分配的具體規(guī)定和制度，并精心組織實施。要從進(jìn)一步加大宣傳和規(guī)范政策入手，在提高持股職工風(fēng)險意識，實施規(guī)范管理的同時，不斷優(yōu)化企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。以有利于企業(yè)發(fā)展和尊重廣大持股職工的意愿為基礎(chǔ)，鼓勵職工所持股權(quán)依法向企業(yè)經(jīng)營技術(shù)骨干集中或轉(zhuǎn)讓給外來投資者。
　　⒍以吸引外資為重點，進(jìn)一步提高對外開放水平。要進(jìn)一步創(chuàng)新_，深化外經(jīng)貿(mào)管理_和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革。充分利用外資向長江三角洲轉(zhuǎn)移的契機(jī)，實施大項目推進(jìn)策略，進(jìn)一步制定和完善利用外資大項目的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、決策機(jī)制；實施重點區(qū)域策略，確立利用外資的重點國家和地區(qū)；實施開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場策略，發(fā)揮各國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的招商引資本的龍頭作用；實施領(lǐng)域多元化策略，從較早以工業(yè)為主的利用外資，向全方位、多領(lǐng)域利用外資轉(zhuǎn)變；實施以外引外策略，通過建立和完善高效的外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)其增資擴(kuò)股，同時，發(fā)揮外商投資企業(yè)的橋梁作用、示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)，努力使外企成為招商主體。從而使我市利用外資工作再上一個新臺階。與此同時，繼續(xù)加大外貿(mào)和外經(jīng)工作的力度，創(chuàng)造對外經(jīng)貿(mào)工作的新局面，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)_的完善。
　�、芬越⒎⻊�(wù)型政府為重點，推進(jìn)行政管理_改革。以第三輪行政審批制度改革和推行電子政務(wù)為契機(jī)，繼續(xù)深化行政管理_改革。實現(xiàn)從審批型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步削減行政審批事項，簡化和規(guī)范行政審批程序，創(chuàng)新審批方式，提高行政審批工作的透明度，最大限度減少行政性審批。對保留的審批事 ……（未完，全文共5782字，當(dāng)前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年深化某區(qū)經(jīng)濟(jì)_改革思路》）