水利局單位改革情況匯報

□□□水利局現(xiàn)有獨立核算單位個，其中科級事業(yè)單位個，企業(yè)單位個；現(xiàn)有正式職工人，其中干部人，固定工人，合同工人，集體工人；現(xiàn)有離退休人員人，專業(yè)技術(shù)人員人，其中高級工程師人，工程師人，助理工程師人，技術(shù)員人；有管理運行人員人，綜合經(jīng)營人員人（包括工程局、水電站），其他人；有本科以上學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，高中以下學(xué)歷人。
　　水利局根據(jù)《水利工程管理_改革實施意見》和區(qū)政府《關(guān)于加快推進區(qū)屬事業(yè)單位改革的意見》精神，借鑒山西、山東考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，基層各單位結(jié)合各自的特點，修訂和完善了各項制度、措施，初步探索制定了一些改革的措施和辦法，積極、穩(wěn)妥、審慎地進行改革，取得了一定成效。
　　一、認真部署，大力宣傳
　　為了搞好這次改革，首先我們在水利系統(tǒng)進行了廣泛宣傳，召開了領(lǐng)導(dǎo)干部動員會，組織廣大職工認真學(xué)習(xí)討論區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強區(qū)屬事業(yè)單位改革的意見》、《全區(qū)事業(yè)單位實行競爭上崗的實
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平均發(fā)放，實行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度。□□、□□、□□水管處推行“千分制”崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，每人每月拿出工資總額的，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的收入分配機制，打破了“鐵飯碗”、“鐵工資”。建立了效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，按照工效掛鉤的原則，實行“崗位、技能、效益”三掛鉤的工資分配制度。這樣，既增強了干部職工的危機感和責(zé)任感，調(diào)動了工作積極性，明確了責(zé)、權(quán)、利，又使干部職工的收入與實績直接掛鉤，遏制了人浮于事的被動局面，扭轉(zhuǎn)了效益低下等不良現(xiàn)象。
　　⒊完善社會保障制度，積極參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的社會保障體系。
　　⒋改變?nèi)耸鹿芾淼谋锥�，合理分流富余人員
　　人事制度的改革，關(guān)鍵在于擴大事業(yè)單位的用人自主權(quán)，水利事業(yè)單位在上級部門人事制度改革的有關(guān)政策指導(dǎo)下，結(jié)合水利工程_改革要求，逐步建立靈活多樣的用人機制，以此解決人員多而導(dǎo)致的一系列問題。如□□□□等單位，在發(fā)放部分工資的前提下，經(jīng)職工申請、單位研究并同意，職工可另謀職業(yè)發(fā)展，進行自主創(chuàng)業(yè)；□□□水管處，對未競聘到崗位的人員，支持其參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后重新競崗，在此期間，發(fā)放部分基本工資，連續(xù)三年未競聘到崗位者，將分流安置到經(jīng)濟實體中；□□□水管處安排一部分職工對農(nóng)場進行承包經(jīng)營，自負盈虧，減輕了水管處的負擔(dān)。
　�、捣e極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位，緩解人員過快增長的壓力。
　　改革是一個長期的過程，是促進水利事業(yè)發(fā)展的一項長期措施，改革說到底是解決一個人的問題。我局在八、九十年代就創(chuàng)辦了□□□□、□□□□、□□□□，分流安置了一部分人員。近年來隨著改革的不斷深入及事業(yè)單位管理_和人事制度改革的整體推進，面對水利系統(tǒng)人員迅速增加，經(jīng)費負擔(dān)越來越重的局面，我們大膽探索，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位。先后發(fā)展了養(yǎng)殖場個，安置人員名；農(nóng)林場個，安置人員名；水泥廠個，安置人員名；面粉廠個，安置人員名；建成人畜飲水供水廠個，安置人員名；依托水利優(yōu)勢發(fā)展旅游項目處，安置人員名；其它經(jīng)營項目如水利超市、加工廠等安置人員名。另外井泉灌區(qū)都成立了抗旱服務(wù)（打井）隊個安排人員名。以上項目共安置人員名。這些項目的開展，初步緩解了人員過快增長的壓力，增加了收入，也使水利向多元化、服務(wù)性良性方向發(fā)展。
　　三、水利工程_與運行機制中存在的問題
　　⒈水利工程管理_改革中的問題：
　　一是由于國家投資、融資方面的調(diào)整，加之地方財政困難，人員增長快，導(dǎo)致水利工程更新、改造資金及擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足；二是灌區(qū)骨干工程運行年久，改造速度慢、滲漏大，啟閉設(shè)施老化破損嚴重，灌溉水利用率低，制約了灌區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
　　⒉運行機制及管理工作中存在的問題。
　　一是各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制；二是由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，僅以□□□□□、□□□□□單位為例，不到十年職工就翻了兩翻，因而實際上各單位仍不同程度地存在有人無崗的現(xiàn)象；三是由于用人權(quán)的限制，造成現(xiàn)有人員的素質(zhì)參差不齊，有的不能勝作本職工作，影響本單位整體工 ……（未完，全文共3563字，當(dāng)前僅顯示1799字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利局單位改革情況匯報》）