抓準(zhǔn)農(nóng)村改革方向切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

目錄/提綱：……
二、以貫徹行政許可法為契機(jī)全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)農(nóng)村_
三、以園區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破
四、清理建設(shè)債務(wù)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)
五、采取有效措施，逐項(xiàng)退出擔(dān)保
六、實(shí)行新債責(zé)任追究和鎮(zhèn)村干部離任審計(jì)
七、河洛鎮(zhèn)建設(shè)債務(wù)和擔(dān)保情況
……

　　近日，河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生新的債務(wù)的通知》（豫政辦號(hào)文件），就如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資行為，防止發(fā)生新的鎮(zhèn)村債務(wù)問題等做出明確的規(guī)定。針對(duì)河洛鎮(zhèn)而言，樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓準(zhǔn)農(nóng)村綜合改革方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，是做好當(dāng)前農(nóng)村工作的戰(zhàn)略選擇。
　　一、切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
　　要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過典型引路，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)廣
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于園區(qū)，有利于公共設(shè)施和資源共享，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，降低生產(chǎn)成本；有利于充分利用土地、水等自然資源，合理建設(shè)環(huán)保設(shè)施，有效進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
　　四、清理建設(shè)債務(wù)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
　　⒈面對(duì)債務(wù)，積極應(yīng)對(duì)，尋求化解途徑。分類處理，靈活化解，通過清查整理，進(jìn)行科學(xué)的分類處理；對(duì)于公共性投資的，政府應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，逐年還清；培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培植骨干稅源，壯大主體稅源，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制；加強(qiáng)管理，防生新債，開源和節(jié)流并舉，加強(qiáng)對(duì)政府的人、財(cái)、事進(jìn)行科學(xué)化管理。
　�、布涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要做好以下幾方面工作：要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，上下一致，同心協(xié)力，形成加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍；確定發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展思路，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，走出各具特色的發(fā)展之路；真抓實(shí)干，集中精力和時(shí)間狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
　　五、采取有效措施，逐項(xiàng)退出擔(dān)保
　　⒈摸清底子，對(duì)鎮(zhèn)政府以前的擔(dān)保逐項(xiàng)摸清底子，搞清楚原委。
　�、睬謇�?yè)?dān)保，對(duì)原擔(dān)保單位或個(gè)人有償還能力的要督促其還貸，必要時(shí)采取法律途徑解決。對(duì)原擔(dān)保單位或個(gè)人有困難的，要通過耐心、細(xì)致工作，促其還貸。
　　⒊核銷擔(dān)保。對(duì)原擔(dān)保單位或個(gè)人已消失或無(wú)力償還的建議國(guó)家出臺(tái)政策，予以核銷。
　　六、實(shí)行新債責(zé)任追究和鎮(zhèn)村干部離任審計(jì)
　　要建立嚴(yán)格的考核制度和責(zé)任追究制，加大對(duì)負(fù)債鄉(xiāng)村的考核力度，既考核經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，又考核債務(wù)的化解進(jìn)度。
　　⒈要加大鄉(xiāng)村干部的考察培養(yǎng)工作，把經(jīng)濟(jì)工作與用人機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)化解村級(jí)債務(wù)成效顯著的干部，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
　　⒉要規(guī)范鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不再直接辦企業(yè)，也不準(zhǔn)為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押。
　�、辰⒔栀J款管理制度，鄉(xiāng)村興辦公益事業(yè)，必須量入為出，有多少錢辦多少事。
　�、唇⒔∪r(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化，杜絕新的不良債務(wù)產(chǎn)生。
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