充分發(fā)揮財政導(dǎo)向作用加速推進鄉(xiāng)村城市化進程

目錄/提綱：……
一、幾點體會
（一）轉(zhuǎn)變財政職能，為鄉(xiāng)村城市化提供原動力
（二）改革財政_，為鄉(xiāng)村城市化提供財力支撐
（三）探索投融資_，為鄉(xiāng)村城市化提供機制保障
一是積極探索多層次、多形式、多渠道的資金籌措機制
二是積極探索市場化、社會化的投融資_
（四）優(yōu)先扶持縣域中心的發(fā)展，示范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村城市化的全面推進
二、下步打算
（一）繼續(xù)深化財政_改革，推進地方財源建設(shè)
四是堅持確立規(guī)范、穩(wěn)定科學、不斷完善_的原則，分步實施目標
二是促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，強化支柱財源
（二）發(fā)揮財政適度調(diào)節(jié)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，加快建立社會化、市場化的投融資機制
（四）充分發(fā)揮財政部門的參與和監(jiān)督作用，最大限度發(fā)揮財政效能
……
鄉(xiāng)村城市化既是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，又是促進經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的重要載體。如何發(fā)揮財政杠桿作用，研究制定切實可行的財政政策，積極探索有效的投融資機制，全面快速地推進鄉(xiāng)村城市化進程，是擺在我們各級政府面前的一個重要課題。下面就我縣發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，推進鄉(xiāng)村城市化的一些體會和打算作一介紹，供大家探討。
　　一、幾點體會
　　改革開放以來，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，以中國輕紡城為標志的專業(yè)市場相繼涌現(xiàn)，有力地促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是地方財政收入的逐年遞增為推進鄉(xiāng)村城市化奠定了基礎(chǔ)，注入了活力。近年來，我們充分利用這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，把推進鄉(xiāng)村城市化作為財政工作的一個重點來抓，并取得了初步成效。
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變財政職能，為鄉(xiāng)村城市化提供原動力
　　政府財政職能的轉(zhuǎn)變，是財政改革與發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性調(diào)整，對于公共財政的建立和鄉(xiāng)村城市化進程的推進具有十分重要的意義。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府直接參與競爭性和經(jīng)營性項目的投資，既不利公平，也影響效率。近幾年以來，我縣按照轉(zhuǎn)變政府職能和建立公財政的要求，加大了預(yù)算
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多層次、多形式、多渠道的資金籌措機制。為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，加快鄉(xiāng)村城市化步伐，我縣從年至今由縣財政籌措各種預(yù)算內(nèi)外資金達億元之多，推進了一些公益性、基礎(chǔ)性項目的建設(shè)，為改善鄉(xiāng)村城市化綜合環(huán)境起到了積極作用。二是積極探索市場化、社會化的投融資_。自年至今通過土地出讓籌集城建資金億元；按照政企分開、兩線運行的原則，成立了縣交通投資有限公司；積極利用四自公路政策，成功轉(zhuǎn)讓了紹大公路和國道東湖至涇口段經(jīng)營權(quán)，僅此二項盤活交通資金億元；正式組建了柯巖風景區(qū)股份有限公司，除國有資產(chǎn)經(jīng)營公司投資參股外，還籌集企業(yè)、個人資金多萬元。柯橋開發(fā)委去年在公用事業(yè)資產(chǎn)置換，公建設(shè)施經(jīng)營權(quán)、命名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等方面也作了積極有效的探索。投融資機制初步形成及戶籍管理制度改革，加快了城鎮(zhèn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模，提高了城鎮(zhèn)品位，成為推進鄉(xiāng)村城市化的加速器。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)先扶持縣域中心的發(fā)展，示范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村城市化的全面推進
　　自年市縣分設(shè)以來，我縣一直處于有縣無城的狀態(tài)，作為經(jīng)濟強縣的縣，急切呼喚一個能夠輻射全縣經(jīng)濟的中心城市形成。年，縣委、縣政府為順應(yīng)歷史、社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提出興商建市、興市建城總體思路，目標是將柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成縣域中心，并把它作為鄉(xiāng)村城市化的重點來抓�？h財政充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，在堅持多元化投入的前提下對縣域中心的建設(shè)給予重點傾斜，累計完成投資億元，竣工各類項目個，建筑面積萬平方米，建成區(qū)面積擴大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達萬人，開發(fā)區(qū)城市用地也從單一的柯橋鎮(zhèn)發(fā)展到華舍鎮(zhèn)的柯西工業(yè)區(qū)和東浦鎮(zhèn)的柯東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縣域中心的建設(shè)和發(fā)展，一方面帶動全縣面上城鎮(zhèn)建設(shè)的開展，城鎮(zhèn)品位日益提高，城鎮(zhèn)功能日趨完備。近年來，全縣共投入交通建設(shè)資金億元，新建公路公里，基本形成了以柯橋為軸心的四橫、四縱的大交通格局。水電供應(yīng)基本適應(yīng)，城鎮(zhèn)供水能力達萬能噸日，人均生活用電量千瓦。另一方面，由于縣域中心初步形成與小城鎮(zhèn)功能的日趨完備，也促進了娛樂、餐飲、賓館等服務(wù)行業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，年城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的。與此同時，財政積極利用機制優(yōu)勢扶持舊鎮(zhèn)舊村的改造，開展了一鎮(zhèn)一園等形象工程建設(shè)，城鎮(zhèn)形象得到明顯改善。全縣已建成城鎮(zhèn)公園、廣場個，總面積萬平方米。楊汛橋、斗門、馬山等鎮(zhèn)分別被列入國家省級綜合改革試點鎮(zhèn)，夏履鎮(zhèn)被聯(lián)合國評為生態(tài)環(huán)境全球佳，柯橋、馬山鎮(zhèn)被列為全省村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)試點，皋埠、東浦被評為省級綠色小城鎮(zhèn)，柯巖、吼山、香林花雨等一批風景區(qū)的開發(fā)都取得了較好的效果。
　　二、下步打算
　　今年，為貫徹省黨代會和鄉(xiāng)村城市化電視電話會議精神，全面加快鄉(xiāng)村城市化進程，我縣專門召開了鄉(xiāng)村城市化工作會議，修訂了《縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，出臺了《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進鄉(xiāng)村城市化的若干意見》，明確提出今后一個時期，我縣鄉(xiāng)村城市化工作的指導(dǎo)思想是：圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)民知識化的總體要求，加大規(guī)劃調(diào)控，加強基礎(chǔ)配套，加快綜合改革，加速產(chǎn)業(yè)集聚，大力提高城市化水平，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步�？傮w目標是：到****年，全縣城市化水平達到；到****年，全縣城市化水平達到，形成布局合理、交通便捷、功能互補、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村城市化格局，使縣在全省率先成為具有城市化文明的現(xiàn)代化區(qū)域。根據(jù)這一總體目標，我縣推進鄉(xiāng)村城市化的工作方針是：大力建設(shè)縣域中心，積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，合理培育中心村莊，規(guī)劃控制面上鎮(zhèn)村。
　　推進鄉(xiāng)村城市化是一項帶有全面性、系統(tǒng)性的工作，是今后農(nóng)村工作中的一個重頭戲，財政工作如何服從于、服務(wù)于這個工作重點，充分發(fā)揮財政杠桿作用，我們將著重把握好如下幾個方面：
　　（一）繼續(xù)深化財政_改革，推進地方財源建設(shè)
　　我們認為，在政府財政職能轉(zhuǎn)變過程中，進一步尋找財政事權(quán)結(jié)合點，完善規(guī) ……（未完，全文共5869字，當前僅顯示2061字，請閱讀下面提示信息。收藏《充分發(fā)揮財政導(dǎo)向作用加速推進鄉(xiāng)村城市化進程》）