縣環(huán)境監(jiān)察支隊督查工作做法

縣環(huán)境監(jiān)察支隊督查工作做法
支隊2012年后督查工作做法

為了減少環(huán)境違法行為的反復(fù)性，從源頭上遏止違法企業(yè)的“屢教不改”，切實減少行政成本，提高行政效率，寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊2012年利用綜合執(zhí)法大隊的平臺對近兩年的行政處罰及信訪案件實施后督查工作。后督查制度是一種創(chuàng)新，也是一種探索，一方面后督查制度是保障縣級環(huán)保部門依法行政的有效手段，另一方面作為縣一級的環(huán)保部門對自身的工作開展后督查會有一定的阻力和難度。不過好在支隊領(lǐng)導(dǎo)班子及各個大隊對我們的工作十分支持和配合，我們在2012年共完成信訪后督查8件，行政處罰后督查12件，專項行動17項，雖然在數(shù)量上不是很有成效，但是由于后督查工作仍在試點(diǎn)階段，因此我們每處理一個案件都希望能在質(zhì)量上有所保證，都希望能在_上有所創(chuàng)新，都希望能對環(huán)境監(jiān)管有所幫助，同時我們依據(jù)國家環(huán)保部關(guān)于后督察的相關(guān)要求，分別設(shè)計了
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通過這項工作深入了解居民對環(huán)境的要求，通過總結(jié)和分析幫助執(zhí)法人員提高處理信訪矛盾的能力。
今年，我們對八個重要的信訪案件開展了后督察工作，這八個案件中既有重信重訪的案件，也有近年來新出現(xiàn)的輻射污染問題；既有城市規(guī)劃導(dǎo)致的問題，也有居民生活所產(chǎn)生的困擾，可以說涵蓋了寶山環(huán)境污染問題的不同角度，也反映了城市環(huán)境治理過程中所遇到的瓶頸。
我們在信訪后督察工作開展的過程中遵循以下原則：一，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，調(diào)動全局積極性，引起執(zhí)法人員高度重視，全力為居民排憂解難；二，堅持現(xiàn)場檢查和信訪人回訪相結(jié)合，既要對涉案企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤，也要與信訪人進(jìn)行溝通，深入了解信訪人的需求；三，堅持信訪處理態(tài)度和信訪處理結(jié)果雙滿意，通過信訪后督察我們希望執(zhí)法人員既要有快速解決居民困難的能力，也要有不厭其煩，全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度；四，堅持通過后督察工作促進(jìn)信訪調(diào)解能力和環(huán)境管理能力，希望通過歸納總結(jié)、建議獻(xiàn)策的方式為環(huán)境決策提供有關(guān)依據(jù)。
在信訪后督察工作中，62.5%的信訪人對我局信訪處理態(tài)度表示滿意，12.5%表示基本滿意，在處理結(jié)果的調(diào)查過程中25%的信訪人表示滿意，37.5%表示基本滿意，12.5%表示理解，另有25%信訪人無法聯(lián)系。在八個信訪案件中辦結(jié)率為100%，回復(fù)率為75%，同時我們還在工作的過程中發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中環(huán)保設(shè)施疏于管理，導(dǎo)致白色廢水超標(biāo)排放，我局已對其進(jìn)行行政處罰。
今年，我們將后督察的工作方式和工作原則應(yīng)用到專項行動中，即第一輪專項行動提出整改意見，第二輪專項行動有針對性地對先前發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查，對于拖延或者拒絕整改的企業(yè)則給予相應(yīng)的行政處罰。還有一些專項行動是對常規(guī)監(jiān)管的補(bǔ)充。在常規(guī)監(jiān)管中容易出現(xiàn)“以罰代管”的局面，因此我們在專項行動中比較強(qiáng)調(diào)整改的效果，重點(diǎn)突出集中整治的快速性和及時性，而不以處罰作為主要目的。
今年我們共組織并參與了專項行動17項，其中包括“南大環(huán)保風(fēng)暴1號”，“南大環(huán)保風(fēng)暴2號”、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、水源保護(hù)地、油庫環(huán)境安全監(jiān)察、危險廢物專項、危險廢物專項后督察、水處理設(shè)施專項、“春曉十號”、重金屬污染專項、拆車企業(yè)專項、納管企業(yè)廢水處理設(shè)施調(diào)查、廢塑料回收企業(yè)專項、“綠色護(hù)考”、工業(yè)園區(qū)“廠中廠”、大場塘祁路等專項行動。在上述專項行動中有些是由綜合執(zhí)法大隊獨(dú)立完成的，有些是全支隊共同完成再由綜合執(zhí)法大隊匯總小結(jié)的，還有些是配合局污染控制科完成的，其中重金屬專項、水源保護(hù)地、“南大環(huán)保風(fēng)暴”和危險廢物專項是典型的專項行動后督察，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等則是對常規(guī)監(jiān)察的梳理和補(bǔ)充，水處理設(shè)施專項以及拆車企業(yè)專項我們則計劃在明年初實施專項后督察工作。
今年的專項行動應(yīng)該說是比較有成效的，首先是在數(shù)量上，應(yīng)該說今年完成的專項行動數(shù)量較往年有了較大的提升，今年通過專項行動的形式我們共立案28件，全年總共立案30件，專項行動的立案比例為93%；其次是在質(zhì)量上，每次專項行動之前我們都會做好詳細(xì)的計劃，準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，在行動結(jié)束之后則會收集匯總相關(guān)的數(shù)據(jù)和證據(jù)，形成匯總材料和總結(jié)報告，并且及時在環(huán)保部門的網(wǎng)站上發(fā)布實時信息；第三是在立意上，今年的南大環(huán)保風(fēng)暴行動對我們的環(huán)保 ……（未完，全文共2714字，當(dāng)前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣環(huán)境監(jiān)察支隊督查工作做法》）