縣敬老院建設(shè)紀(jì)實(shí)

目錄/提綱：……
一、逆勢而上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院做大做強(qiáng)
一是加大投入，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金
二是擴(kuò)大規(guī)模，增加集中供養(yǎng)人數(shù)
三是提高標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的居住環(huán)境
二、強(qiáng)化管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院走向規(guī)范化
一是理順管理_，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高管理水平
三是及時撥足經(jīng)費(fèi)，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)
三、多措并舉，實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)率再提高
一是縣級建設(shè)三所高標(biāo)準(zhǔn)的星級敬老院
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模上水平
三是積極推動村級五保集中供養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)
……
發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能 提高五保集中供養(yǎng)率
——內(nèi)丘縣敬老院建設(shè)紀(jì)實(shí)

內(nèi)丘縣共轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個行政村，總?cè)丝?6萬人。近幾年來，我縣把加快敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)率做為關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會的重要舉措來抓，采取多種措施，使敬老院建設(shè)得到了快速發(fā)展。目前，全縣共有23所敬老院，其中縣級中心敬老院3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8所，村級敬老院12所。共有五保對象1205人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)608人，占五保對象總數(shù)的50.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)人數(shù)252人，占集中供養(yǎng)總數(shù)的45.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在提高五保集中供養(yǎng)率方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、逆勢而上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院做大做強(qiáng)

內(nèi)丘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院始建于上世紀(jì)六七十年代，興盛于九十年代中期，當(dāng)時全縣15個合并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院，大多數(shù)都已達(dá)到了市甲級敬老院水平。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的改革，特別是國家推行的農(nóng)村稅費(fèi)_改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院
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建。同時，對2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行異地新建，對3所敬老院在原址上進(jìn)行了擴(kuò)建。擴(kuò)建后各敬老院的面積及容量都擴(kuò)大了近一倍，床位都在30張以上，使集中供養(yǎng)人數(shù)大幅度增加。

三是提高標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的居住環(huán)境。無論是新建、改建和擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，都要堅(jiān)持按照當(dāng)時省制定的甲級敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，冬有暖氣、夏有電扇，設(shè)有浴室、衛(wèi)生間、娛樂室、洗衣房、餐廳、伙房、菜園等一應(yīng)俱全，院內(nèi)院外全部實(shí)行了硬化、綠化，走進(jìn)敬老院使人感到心曠神怡，為住院老人營造一個良好的居住環(huán)境。8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部通過了省廳驗(yàn)收，達(dá)到了省甲級標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院走向規(guī)范化

建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只是第一步，更重要的是管理好敬老院。為了避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院重蹈覆轍，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理方面突出抓了以下三點(diǎn)：

一是理順管理_，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。明確規(guī)定敬老院隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員、資產(chǎn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。敬老院院長一般都由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員任常務(wù)副院長，工作人員都有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)配備。院民入住都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。這樣以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)質(zhì)上都已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的一個單位，從而強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任意識。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高管理水平�？h民政局在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的指導(dǎo)。首先幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立健全了各項(xiàng)管理制度，包括工作人員職責(zé)、院民守則，安全保衛(wèi)、食品安全，財務(wù)管理等規(guī)章都上墻明示。其次，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各敬老院負(fù)責(zé)人到外地參觀學(xué)習(xí)。8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院之間定期觀摩，開展相互交流，取長補(bǔ)短，共同提高。另外縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)股室人員多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行檢查視察，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各敬老院秩序井然。

三是及時撥足經(jīng)費(fèi)，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，我們采取縣鄉(xiāng)兩級共同負(fù)擔(dān)以縣局為主的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)工作人員工資，水電等費(fèi)用，縣民政局負(fù)責(zé)五保對象生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、衣被取暖、房屋維修以及各種設(shè)備購置等全部費(fèi)用。部分敬老院還開辦了院辦經(jīng)濟(jì)，增加自身收入。由于經(jīng)費(fèi)能夠得到保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目前都運(yùn)轉(zhuǎn)正常，院民對敬老院的生活環(huán)境都比較滿意。

三、多措并舉，實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)率再提高

在加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理力度的基礎(chǔ)上，我縣又多措并舉，采取國家、集體和個人一起上的辦法，掀起了敬老院建設(shè)的新一輪高潮。

一是縣級建設(shè)三所高標(biāo)準(zhǔn)的星級敬老院。2008年投資900多萬元，在縣城新建了一所占地20畝，建筑面積4980平方米，床位248張，標(biāo)準(zhǔn)為三星級的中心敬老院。該工程做到了當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工，當(dāng)年投入使用，目前已正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2009年我縣又投資300萬元，對本縣中部地區(qū)的柳林鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行擴(kuò)建技改，新增建筑面積1500平方米，床位120張，標(biāo)準(zhǔn)為二星級的中心敬老院，該工程于2009年4月25日正式動工，2009年11月竣工投入使用。2010年又在西部山區(qū)的候家莊鄉(xiāng)新建了一所二星級中心敬老院，目前正在加緊施工，預(yù)計(jì)年底前投入使用。以三所星級敬老院為龍頭，帶動全縣敬老院建設(shè)的快速發(fā)展。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模上水平。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上，分期分批進(jìn)行改擴(kuò)建，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院上檔提標(biāo)，逐步向區(qū)域中心敬老院邁進(jìn)。2009年已投資200多萬元完成了 ……（未完，全文共2794字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣敬老院建設(shè)紀(jì)實(shí)》）