對口援疆調(diào)研的報告

目錄/提綱：……
一、民生優(yōu)先理念深入人心，民生投入實現(xiàn)重大突破
二、產(chǎn)業(yè)援疆、企業(yè)援疆迅速啟動，一批重大項目相繼開工建設(shè)
三、加快了兵團“三化”進程，城鎮(zhèn)化建設(shè)面目一新
四、智力援疆有效推進，雙語教育穩(wěn)步實施
五、援疆內(nèi)涵日益豐富，產(chǎn)生巨大社會效益
六、基層基礎(chǔ)建設(shè)力度進一步加大，基層_和政法維穩(wěn)力量得到充實加強
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對口援疆調(diào)研的報告

12月4日至12月11日本人參加了兵團援疆辦調(diào)研組對農(nóng)一師、三師、十四師開展對口援疆調(diào)研。調(diào)研組分別對農(nóng)一師6團保障性住房建設(shè)項目、8團城鎮(zhèn)化建設(shè)項目、12團城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、14團保障性住房建設(shè)項目，阿拉爾市自來水廠改擴建項目、農(nóng)一師黨校、職校建設(shè)項目，阿拉爾市醫(yī)院建設(shè)項目、潔麗雅廠區(qū)建設(shè)項目；農(nóng)三師41團援疆小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、安居富民住房項目、民漢合校項目，45團援疆小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、富民安居住房項目，圖木舒克市永安壩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，50團援疆小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、富民安居住房建設(shè)項目、團史館建設(shè)項目、夏河營富民安居住房建設(shè)項目，51團援疆小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、富民安居住房建設(shè)項目；農(nóng)十四師二連安居房建設(shè)、團部棚戶區(qū)改造、鍋爐房建設(shè)項目，47團十連設(shè)施農(nóng)業(yè)，224團設(shè)施農(nóng)業(yè)、八連基層組織陣地建設(shè)、紅棗加工廠，皮山農(nóng)場場部棚戶區(qū)改造（一、二期）、敬老院、基層組織陣地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目進行了檢查調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組采取了現(xiàn)場查看對口援疆項目進展情況、走訪落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聽取匯報、召開座談會等方式，了解掌握了三個師對口援疆的基本情況�，F(xiàn)對各師團對口援疆工作開展情況和主要成效做一匯報。
一、 民生優(yōu)先理念深入人心，民生投入實現(xiàn)重大突破
民生就是民心，民生連著民心，民生聚齊民力。一師、三師、十四師通過對口支援實施民生工程，“群眾第一、民生優(yōu)先”的理念已成為廣大基層干部的共識，“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的工作理念巳經(jīng)深入到各級干部和各族群眾心中，在全社會得到高度認同，形成普遍共識，不僅成為各支援兵團省市及各級黨政的執(zhí)政新理念、時代最強音，而且成為媒體和百姓最為關(guān)注的熱詞。
2012年農(nóng)一師在浙江省、臺州市對口援助的全力支持下，以保障和改善民生做為師市跨越式發(fā)展和
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度重視援疆工作，按照廣東省委副書記、省長朱小丹在師市調(diào)研指導工作時提出“要始終把民生援疆作為龍頭，把產(chǎn)業(yè)‘硬援疆’和智力‘軟援疆’作為兩翼，形成‘一個龍頭、兩翼齊飛’援疆新格局”的要求，2012年農(nóng)三師圖木舒克市對口援建計劃體現(xiàn)了向民生傾斜，向貧困團場傾斜，向少數(shù)民族團場傾斜的要求，主要用于安居富民工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共服務(wù)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、人才支援工程、青少年交流工程、智力支持工程等七個方面的建設(shè)，共安排援建各類項目33個，總投資6.62億元，其中援建投資4.32億元，包括基建類項目21個，援建投資37986萬元；非基本建設(shè)項目12個，援建投資4830萬元。重點建設(shè)三個方面，一是全面完善41、50團小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、安居住房建設(shè)； 二是啟動45、51團援建工作；三是繼續(xù)鞏固加強圖木舒克市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量辦成一些事關(guān)職工群眾生產(chǎn)生活的大事、實事、急事。截止11月底，農(nóng)三師圖木舒克市33個援建項目中均已按計劃開工建設(shè)（實施），開工率達100%，在建設(shè)（實施）過程中各項目均未發(fā)生質(zhì)量安全、廉政風險事故，也未接到群眾舉報投訴，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，援建資金使用安全高效，圓滿按年度計劃完成了援建投資任務(wù)，援建投資完成率達100%。特別要是41團安居住房小區(qū)項目做為全國第三次對口援疆工作會議現(xiàn)場考察點，受到時任中央政治局黨委、政法委書記_同志的贊許肯定。幾點經(jīng)驗：一是在制度上要建立健全。農(nóng)三師圖木舒克市修訂了《農(nóng)三師圖木舒克市對口支援項目及資金管理辦法》，在援建資金使用和廉政建設(shè)、工程建設(shè)管理、資金審批程序等方面都做了細致要求。進一步完善細化了項目審批手續(xù)，加快了項目資金審批進程，為援建項目順利實施奠定基礎(chǔ)。嚴格遵從國家、兵師有關(guān)規(guī)定，基建援建項目全部執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到了100%覆蓋。二是在前期工作上要超前。做到既要在時間上超前又要在設(shè)計規(guī)劃上超前，一方面，在2011年下半年就安排部署2012年前期工作情況，制訂前期工作方案，全力督促、積極跟蹤，確保了絕大部分援建項目在4月開工建設(shè)；另一方面根據(jù)師市黨委“以圖市為核心，以41、45、50、51團四輪驅(qū)動，全面推進團場城鎮(zhèn)化建設(shè)”要求，以規(guī)劃設(shè)計為先導，把東莞成熟的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)理念進行特色嫁接，展現(xiàn)軍墾新城的新風采，2012年兵團保障性住房規(guī)劃設(shè)計方案評選中，41團2011年廉租房（東江花苑小區(qū)二期工程）修建性詳細規(guī)劃獲得兵團保障性住房建筑設(shè)計方案二等獎；51團保障性住房工程三號小區(qū)獲得兵團保障性住房住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案三等獎和兵團保障性住房建筑設(shè)計方案三等獎。三是在項目管理上要從嚴。援建項目從開工建設(shè)起，師市就始終與援建方保持聯(lián)系，高度關(guān)注工程質(zhì)量進度，通過加強每月巡查和不定期督查，實施精細化管理，不斷提升項目施工質(zhì)量，對推進援建項目質(zhì)量及進展起到積極作用。同時加強施工安全和建筑質(zhì)量管理，力創(chuàng)優(yōu)良工程、精品工程和廉潔工程。目前，師市援疆項目中50團2012年安居住房工程等4個項目申報了兵團級“文明工地”獎；41團2011年住房建設(shè)工程等3個項目申報了兵團優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”獎，均等待兵團評審確定。
農(nóng)十四師按照“規(guī)劃先行、推介先行；重點突破、遞進實施；統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”的原則，積極主動與北京市援疆和田指揮部溝通銜接，不斷拓寬合作渠道，有力推動了全師對口支援工作的順利開展。北京前指按照“首善標準”，樹立“科學援疆、全面援疆、真情援疆”理念，十年援疆立足前五年，關(guān)鍵在前三年，要使十四師一年一個樣、三年大變樣、五年上臺階。堅持“科學長遠謀劃，科學高效實施，科學機制保障”，扎實有效地開展了各項援疆工作。一是繼續(xù)加大投資強度。援疆前三年是關(guān)鍵時期，通過一定的投資強度，使廣大職工群眾明顯感覺到和享受到援疆工作所帶來的成果和實惠。二是繼續(xù)加大投資密度。集中力量、突出重點，新建項目向皮山農(nóng)場新場部區(qū)域予以適當傾斜。十四師在2011—2012年的兩年時間里共完成援建投資3.2億元，占五年5.9億援建資金總額的54%。2011年十四師援疆項目共12個，援建資金規(guī)模達20752萬元。2011年3月15日，四十七團棚戶區(qū)工程率先開工，為全疆、全兵團最先開工的援建項目。截至當年年底，援建項目開工率為100%，完成資16300萬元，超額完成年初確定的投資任務(wù)，援建項目投資完成情況居全兵團各師之首，被兵團黨委評為援疆先進單位。2012年十四師援疆項目共14個，開工率為100%。截至11月底已完成援建投資15691.92萬元，達到年初制定的15000萬元援建投資任務(wù)目標的要求。
二、產(chǎn)業(yè)援疆、企業(yè)援疆迅速啟動，一批重大項目相繼開工建設(shè)
農(nóng)一師在浙江省、臺州市對口援助下，實現(xiàn)借力、借勢發(fā)展的突破點，實現(xiàn)民生與產(chǎn)業(yè)互動，一是打造平臺，積極推進光伏新材料園區(qū)建設(shè)。在阿拉爾工業(yè)園區(qū)3號區(qū)塊規(guī)劃14.5平方公里建設(shè)浙江臺州產(chǎn)業(yè)園被自治區(qū)定為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)—阿拉爾臺州光伏新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被省援疆指揮部列為阿克蘇浙江產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)塊之一，是浙江臺州市實施產(chǎn)業(yè)援疆的主平臺。浙江省指揮部專門安排了5000萬元援疆資金補助園區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)，目前已完成路基，正在進行橋梁施工。二是強化對接，加大招商引資工作力度。積極引導浙商、臺商以各種方式到農(nóng)一師投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。截止目前，共引進項目12個，項目計劃總投資262.54億元，到位資金14.78億元；在談?wù)闫箜椖?個，意向投資10.7億元；浙商投資的12個項目中有5個投產(chǎn)，4個開工建設(shè)，3個還在做前期工作。其中潔麗雅品牌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地項目一期主體廠房基本完成。五星級臺州國際大酒店及臺州茗城房地產(chǎn)開發(fā)項目所有高層建筑全部結(jié)頂。晶科能源投資20億元的200MW光伏并網(wǎng)電站項目已經(jīng)通過兵團發(fā)改委項目審核，基本完成規(guī)劃選址、土地、環(huán)評、電網(wǎng)接入、核準等手續(xù)，預計近期正式開工建設(shè)。三是優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。以經(jīng)貿(mào)活動為平臺，先后組織了師市企業(yè)參加中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國浙江投資貿(mào)易洽談會暨中國國際日用消費品博覽會等大型展會和浙江農(nóng)業(yè)博覽會等，舉辦招商引資新聞發(fā)布會和座談會4次，集中展示了農(nóng)一師優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè),突出地區(qū)投資環(huán)境、發(fā)展空間和投資項目。蕭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與阿拉爾市工業(yè)園區(qū)簽署對口 ……（未完，全文共14120字，當前僅顯示3359字，請閱讀下面提示信息。收藏《對口援疆調(diào)研的報告》）