推進(jìn)市區(qū)城市建設(shè)管理重心下移的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）屬地管理原則
（二）突出重點(diǎn)原則
（三）權(quán)責(zé)一致原則
（四）依法合規(guī)原則
三、逐步下放城市規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)
（一）規(guī)劃管理
2、市區(qū)高速圍合圈外民房的規(guī)劃審批由市規(guī)劃局委托各區(qū)及鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)
（二）住房保障和房產(chǎn)管理
（三）城市管理
4、市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的審批由市本級負(fù)責(zé)
（四）城市建設(shè)
3、房屋征收工作一般由所在區(qū)負(fù)責(zé)并組織實(shí)施
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化要素配備
（三）加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)
（四）強(qiáng)化督查和考核
……

市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)城市建設(shè)管理重心下移的意見

鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方共同參與城市建設(shè)管理的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮基層組織主體作用，切實(shí)提升城市建設(shè)管理水平，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)城市建設(shè)管理重心下移提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)沿海現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善城市建設(shè)管理_機(jī)制，合理劃分事權(quán)，優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)參與城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的積極性，構(gòu)建職責(zé)明晰、事權(quán)匹配、全面覆蓋的城市規(guī)劃建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提高城市綜合管理水平。
二、基本原則
市區(qū)城市建設(shè)管理重心下移按照“屬地管理、突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)一致、依法合規(guī)”的原則，完善并形成“兩級（市、區(qū)）政府、三級（市、區(qū)、街道）管理、四級（市
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分區(qū)和城西分區(qū)六大分區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)管理事權(quán)已經(jīng)明確或委托、授權(quán)各區(qū)負(fù)責(zé)的，維持現(xiàn)狀不變，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步下放城市建設(shè)管理事權(quán)。
（一）規(guī)劃管理
1.各區(qū)規(guī)劃分局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行市規(guī)劃局和區(qū)委（工委）雙重管理；各區(qū)增強(qiáng)和充實(shí)規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法力量，加大違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、制止和查處力度。
2.市區(qū)高速圍合圈外民房的規(guī)劃審批由市規(guī)劃局委托各區(qū)及鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。
3.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)違法建設(shè)的認(rèn)定，下達(dá)違法建設(shè)限期拆除通知書，對違法建設(shè)查處情況進(jìn)行量化考核。區(qū)級政府為違法建設(shè)的日常監(jiān)管和拆除工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對違法建設(shè)的巡查發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場制止、拆除、卷宗材料的形成及執(zhí)法文書送達(dá)等工作，市公安、規(guī)劃、城管等部門協(xié)助配合。
（二）住房保障和房產(chǎn)管理
1.三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批和管理委托各區(qū)房管部門負(fù)責(zé)，報(bào)市住房保障房產(chǎn)管理局備案。
2.物業(yè)管理維修基金由市統(tǒng)一收繳和管理，日常維修使用資金的審批委托區(qū)房管部門負(fù)責(zé)，市住房保障房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督備案。
3.市區(qū)住房保障對象的資格審查由區(qū)負(fù)責(zé)，市住房保障房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督備案；廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房由市本級負(fù)責(zé)建設(shè)、分配和管理；公租房按照省政府下達(dá)的計(jì)劃由各區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、分配和管理，省、市相應(yīng)的補(bǔ)助資金撥付至區(qū)政府（管委會(huì)）。
（三）城市管理
1.市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置審批和日常管理由屬地區(qū)城管部門負(fù)責(zé)，新設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)報(bào)市城管局備案。
2.城中分區(qū)后街巷道和溝河環(huán)衛(wèi)保潔工作由亭湖區(qū)負(fù)責(zé)，經(jīng)市城管局考核驗(yàn)收后，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按照2012年度基數(shù)撥付至區(qū)財(cái)政，新增部分由市與區(qū)按財(cái)政_分成比例分擔(dān)。
3.城中分區(qū)小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配建由亭湖區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，經(jīng)市城管局驗(yàn)收后，建設(shè)資金由市財(cái)政直接撥付至區(qū)財(cái)政。
4.市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的審批由市本級負(fù)責(zé)。
（四）城市建設(shè)
1.各區(qū)建設(shè)管理范圍內(nèi)道路、橋梁、路燈、綠化等市政基礎(chǔ)管理、維護(hù)由屬地區(qū)負(fù)責(zé)。
2.各區(qū)建設(shè)管理范圍內(nèi)建筑施工許可、安全、質(zhì)量、建筑市場、燃?xì)獗O(jiān)管等城建監(jiān)察執(zhí)法由各區(qū)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.房屋征收工作一般由所在區(qū)負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。安置房的建設(shè)、管理和分配按照“誰征收、誰安置”的原則，由征收人負(fù)責(zé)。
4.舊城改造、城中村改造由屬地區(qū)政府（管委會(huì)）組織實(shí)施，市本級僅保留審批權(quán)限，執(zhí)行專門政策或一事一議。
5.市區(qū)老小區(qū)整治、后街巷道整治、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)由各區(qū)于年初提出計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市區(qū)規(guī)劃委員會(huì)研究確定后，由各區(qū)組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6.新建住宅小區(qū)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收由屬地區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭負(fù)責(zé)，對未按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃設(shè)計(jì)配建社區(qū)服務(wù)用房、物管用房及相關(guān)配套設(shè)施的，不得組織竣工驗(yàn)收；對擅自將社區(qū)服務(wù)用房、物管用房和服務(wù)于社會(huì)管理的相關(guān)配套設(shè)施、公共空間等出租、出賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、挪作他用等行為，由區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭查處。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善城市管理委員會(huì)例會(huì)制度，研究決定城市規(guī)劃建設(shè)管理的重大問題和協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾，部署城市綜合管理集中整治工作，督查各區(qū)、市各有關(guān)部門切實(shí)履行城市綜合管理職責(zé)。各區(qū)要參照市的模式設(shè)置相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
（二）強(qiáng)化要素配備。市、區(qū)、街道三級要進(jìn)一步深化對城市建設(shè)管理工 ……（未完，全文共3506字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)市區(qū)城市建設(shè)管理重心下移的意見》）