論文：關于推進法治政府建設的思考

目錄/提綱：……
一、政府在現代市場經濟中的職能分析……………………………………………3
二、政府在市場經濟中存在的問題分析…………………………………………4
三、法治政府建設的必要性分析…………………………………………………5
四、我國建立法治政府的途徑……………………………………………………5
一是人民意志論
一、政府在現代市場經濟中的職能分析
（一）公共物品的提供者
（二）宏觀經濟的調控者
（三）外在效應的消除者
（四）收入及財產的再分配者
（五）市場秩序的維護者
二、政府在市場經濟中存在的問題分析
（一）公共政策失效
（二）公共物品供給的低效率
（三）尋租及腐敗
（四）內部性與政府擴張
三、法治政府建設的必要性分析
（一）市場秩序的維護需要建立法治政府
（二）_公平競爭的實現需要法治政府
四、我國建立法治政府的途徑
（一）建立法制化的宏觀調控政府
（二）建立有限政府
（三）建立責任政府
（四）建立服務政府
……
論文：關于推進法治政府建設的思考

目錄

中文摘要與關鍵詞……………………………………………………………………2
一、政府在現代市場經濟中的職能分析…………………………………………… 3
（一）公共物品的提供者…………………………………………………………… 3
（二）宏觀經濟的調控者…………………………………………………………… 3
（三）外在效應的消除者…………………………………………………………… 3
（四）收入及財產的再分配者……………………………………………………… 3
二、政府在市場經濟中存在的問題分析 ………………………………………… 4
（一）公共政策失效 ……………………………………………………………… 4
（二）公共物品供給的低效率 …………………………………………………… 4
（三）尋租及腐敗 ………………………………………………………………… 4
（四）內部性與政府擴張 …………………………………
……（新文秘網http://120pk.cn省略679字，正式會員可完整閱讀）……　
經濟職能時也必須在法治的框架下進行，即要求政府的權力嚴格地受到法律的限制，這樣才能避免政府失敗現象的發(fā)生。經濟基礎決定了上層建筑，好的市場經濟的軌道離不開法治政府。這是由法治政府和現代市場的內在系決定的。因此，我國要實現現代市場經濟的現代轉型，建立良好的市場秩序，就必須建立起一個法治政府。

[關鍵詞] 市場經濟；法治政府；政策失效


《關于推進法治政府建設的思考》

一、政府在現代市場經濟中的職能分析
（一）公共物品的提供者
這可以說是政府在現代市場經濟中的一種做基本的角色。所謂公共物品是指那種能夠同時供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數規(guī)模的變化而變化。公共物品的最顯著的特征是消費的非排他性。由于公共物品的這種消費的非排他性，以價格機制為核心的市場不能使得生產和供給達到最優(yōu)；靠個人之間的直接交易區(qū)解決公共物品的供給問題，由于成本太高而得不償失。私人經濟部門或者由于投入多、效益低而不愿意或無力生產或提供；因此，政府必須通過國家預算開支，擔負公共物品的生產和供給的主要負責。在現代國家、政府對交通運輸、郵電通信、環(huán)境保護、基礎研究和公共教育等公共設施和公共服務進行大量直接投資，在基礎設施和公共服務中發(fā)揮重要作用。
（二）宏觀經濟的調控者
由于市場的不完全及缺陷，政府必須幹涉市場經濟的運行過程，對經濟生活加以宏觀調控。首先，市場機制不能解決宏觀經濟總量和總供給與總需求之間的平衡問題，市場機制不能控制經濟的周期波動和通貨膨脹，因而必須依靠政府的財政政策和貨幣政策等來減緩經濟周期波動，抑制通貨膨脹。其次，市場經濟機制不能解決國民經濟的長期發(fā)展問題，因為這種機制不能預測未來的經濟變化，無法掌握復雜的需求結構，而且它的調節(jié)具有短期性。因此，現代市場經濟國家的政府幹預的一個重要內容是通過制定和實施產業(yè)政策來實現產業(yè)結構的調整。
（三）外在效應的消除者
外在效應又稱外部性或外部經濟。按照赫勒和斯塔雷特的說法，外部性是指這樣一種狀況，即個人的效應函數或企業(yè)的成本函數不僅依存于其自身所能控制的變量，而且依靠于其他人所能控制的變量，這種依存關系又不受市場交易的影響。外部性的存在無法通過市場機制來加以解決，政府應當負起這一責任。在現代市場經濟國家中，政府通過補貼或直接的公共部門的生產來推進積極外部性的產出；通過直接的管制來限制消極外部性產出。
（四）收入及財產的再分配者
市場經濟在解決_、協(xié)調發(fā)展方面有明顯的局限性，它能較好的解決好效率問題，卻不能解決好公平問題。因此，現代市場經濟國家的政府都在力圖通過再分配政策及社會保障制度來調節(jié)收入及財產的再分配，解決公平以及社會經濟戰(zhàn)略發(fā)展問題。另一方面，市場經濟不可能解決全社會范圍的失業(yè)、養(yǎng)老、工傷事故、醫(yī)療保健及扶貧助弱等社會問題，而這些問題又是保證市場經濟正常運行的重要條件。因此，要求政府從全社會的整體利益出發(fā)，對社會各階層的收入和財產再分配加以調節(jié)，建立和健全社會保障體系，以保證_協(xié)調發(fā)展。
（五）市場秩序的維護者
市場機制容易被破壞，_放任的市場競爭將導致壟斷。市場機制的正常運行以一定的規(guī)則和契約關系為前提，一旦這些規(guī)則及關系被破壞，市場機制就會失效。因此，市場經濟條件下政府的一個基本職能就是維護市場秩序，通過立法來保證市場的正常運轉。政府充當裁判員，為市場公平競爭創(chuàng)造和維護必要的制度環(huán)境。
　　
二、政府在市場經濟中存在的問題分析
（一）公共政策失效
政府對經濟生活幹預的基本手段是制 ……（未完，全文共5431字，當前僅顯示1907字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：關于推進法治政府建設的思考》）