關(guān)于全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）認真學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神
（二）積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
（三）大膽探索建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式
（四）不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣隊伍建設(shè)
一是積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技專家團隊
二是努力培養(yǎng)新型農(nóng)民團隊
三是切實抓好培訓(xùn)教育
二、存在問題
一是自主創(chuàng)新能力還不足，科技成果供需難以有效對接
二是管理_還不順，運行機制不夠活
三是資金投入還不足，基礎(chǔ)條件比較差
四是人才缺乏，結(jié)構(gòu)老化，基層公益性農(nóng)技服務(wù)隊伍仍較薄弱
三、幾點建議
（二）進一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力
（三）進一步加快農(nóng)業(yè)科技推廣_改革和建設(shè)，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系
（四）進一步加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，提高科技服務(wù)針對性和實效性
（五）進一步完善農(nóng)業(yè)科技投入保障機制，增強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的活力和后勁
……
市人大農(nóng)村經(jīng)濟委員會
關(guān)于全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)
情況的調(diào)查報告（書面）


市十五屆人大常委會第五次會議：
根據(jù)市人大常委會年度工作安排，農(nóng)經(jīng)委和工作室在分管主任的帶領(lǐng)下，圍繞貫徹今年中央一號文件，對全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。期間，聽取了市農(nóng)業(yè)局有關(guān)工作匯報，多次深入部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位實地調(diào)研，并召開由有關(guān)政府部門、縣（市）區(qū)和基層農(nóng)技推廣站同志參加的座談會，通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，廣泛聽取意見建議，了解和掌握全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣情況。現(xiàn)綜合調(diào)查情況，提出如下報告：
一、基本情況
近年來，我市大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，認真貫徹落實中央一號文件，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，為促進我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。
（一）認真學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神。為推進科技興農(nóng)
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（三）大膽探索建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。強化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)、推進基層農(nóng)技推廣體系改革的同時，立足我市實際，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的原則，積極支持農(nóng)業(yè)科研教育單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作社等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。突出載體建設(shè)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心，以企業(yè)或合作社為主體，突出農(nóng)技推廣特色，統(tǒng)一標牌標識、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容，采取專家技術(shù)小組領(lǐng)銜、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一良種農(nóng)資配備的服務(wù)模式，構(gòu)建完善的信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范、推廣普及和質(zhì)量保障五大系統(tǒng)，使示范培訓(xùn)中心成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新熟化的陣地、科技人員施展才華的舞臺和農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)的場所。目前全市已建成示范培訓(xùn)中心15處，在建15處，覆蓋了70%的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。實施項目帶動，以實施國家、省、市重大推廣項目為抓手，積極推動農(nóng)技推廣體系改革示范縣、農(nóng)業(yè)標準化、信息化、機械化、資源化等項目建設(shè)，大力實施新品種新技術(shù)“雙推”工程，共引進新品種372個、新技術(shù)296項，推廣面積205萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益63億元。
（四）不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣隊伍建設(shè)。一是積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技專家團隊。圍繞全市農(nóng)業(yè)10大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取公開答辯、競爭上崗、動態(tài)管理的方式，從市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員中，選聘出農(nóng)業(yè)科技首席專家10名、執(zhí)行專家40名，專家助理50名，形成了縱向貫通、橫向銜接的網(wǎng)格狀科技專家服務(wù)團隊。二是努力培養(yǎng)新型農(nóng)民團隊。以示范培訓(xùn)中心為平臺，在其輻射范圍內(nèi)選擇10-20個村作為技術(shù)示范區(qū)，以農(nóng)村種養(yǎng)大戶、經(jīng)營能人等為重點，選定2000個農(nóng)業(yè)科技示范戶，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、帶動力強的新型農(nóng)民。三是切實抓好培訓(xùn)教育。實施陽光工程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)“四大工程”，加快農(nóng)業(yè)科技人員知識更新步伐，打造了一批高素質(zhì)農(nóng)民和在本行業(yè)有建樹、在全市有權(quán)威的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。
二、存在問題
經(jīng)過幾年的改革推進，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)取得了長足進展，效果明顯，為促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入做出了積極貢獻。但是，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史任務(wù)，各級貫徹落實今年中央一號文件還有待于進一步加強，以改變上熱下冷、內(nèi)熱外冷的被動局面。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要有：一是自主創(chuàng)新能力還不足，科技成果供需難以有效對接。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種的創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)供給不足，還主要依賴外部引進；高校和科研院所缺少與社會、企業(yè)之間的橫向互補，其研究成果往往不是以市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，重論文輕應(yīng)用，重研究輕開發(fā)，重成果輕轉(zhuǎn)化，實驗室研究的成果多，農(nóng)民急需的應(yīng)用成果少，大多研究成果并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是管理_還不順，運行機制不夠活。自2006年我市進行農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)實行“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”的管理模式，縣級主管部門只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種管理模式造成管人與管事的分離，使縣級主管部門很難有力地對基層農(nóng)技推廣進行管理和指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常安排農(nóng)技推廣服務(wù)人員去干一些與其本職無關(guān)的行政性事務(wù)，造成農(nóng)技人員職能錯位，真正從事推廣服務(wù)的時間不足10%，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)的實 ……（未完，全文共5167字，當(dāng)前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)情況的調(diào)查報告》）