2013年民政工作思路

目錄/提綱：……
一是抓三個(gè)突破（一）設(shè)施民政建設(shè)上抓突破
2、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，要體現(xiàn)人性化、多樣化、便捷化
（二）基層自治和社區(qū)共治上抓突破
1、社區(qū)自治是基層民主制度的重要組成部分
一是要擴(kuò)大有序參與
二是要加強(qiáng)議事協(xié)商
三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督
2、社區(qū)服務(wù)是保障和改善民生的重要依托
一是要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
二是要擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目
三是要提高社區(qū)服務(wù)的效率
3、社區(qū)治理是創(chuàng)新社會(huì)管理的體現(xiàn)
一是要積極推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府二是要切實(shí)完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)
1、積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)社區(qū)建設(shè)
3、積極探索社區(qū)共治機(jī)制的研究
（三）社會(huì)組織社工人才上抓突破
1、形成三社互動(dòng)機(jī)制
2、推進(jìn)三社發(fā)展
3、拓展三社互動(dòng)途徑
三是強(qiáng)三個(gè)機(jī)制1、加強(qiáng)_，創(chuàng)制機(jī)制，引領(lǐng)街鎮(zhèn)發(fā)展
2、積極發(fā)揮街鎮(zhèn)的主體作用和積極性
3、運(yùn)用跨界合作的模式，進(jìn)一步探索社會(huì)管理和公共服務(wù)的供給機(jī)制
……
2013年民政工作思路
——2013年民政工作務(wù)虛會(huì)上局長(zhǎng)講話節(jié)選
松江區(qū)民政局局長(zhǎng)
2013年松江民政工作思路簡(jiǎn)要概括為三個(gè)一：
圍繞一條工作主線：圍繞“創(chuàng)新社會(huì)管理，提升公共服務(wù)，發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用”這條主線。
履行一份工作責(zé)任：貫徹十八大精神，以改善民生為己任。在常規(guī)的“五社工作平臺(tái)（社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老和福利、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)雙擁、社會(huì)組織）”基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，加大工作舉措，尋找新突破。當(dāng)前關(guān)鍵要在“三個(gè)三”上體現(xiàn)民政更大的作為。
緊扣一個(gè)工作核心：以民政文化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)民政的隊(duì)伍建設(shè)、文明建設(shè)和行風(fēng)行業(yè)建設(shè)。

A、關(guān)于一條主線問(wèn)題：創(chuàng)新社會(huì)管理，提升公共服務(wù)，發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。
了解動(dòng)因：面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的需要；群眾需求擴(kuò)大的需要；民政職能轉(zhuǎn)型的需要。
明確定位：政府在社會(huì)管理中如何正確定位，如何抓住重點(diǎn)，治理社會(huì)；如何構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理新格局；政府在公共服務(wù)中如何把握基本職責(zé)，如何提供公共服務(wù)。第十三次全國(guó)民政會(huì)議和國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃都明確民政部門是基本社會(huì)服務(wù)的主要提供者，要求民政部門發(fā)揮支撐作用。

B、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略822字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。必須把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程和各方面。上海的實(shí)踐是扎實(shí)推進(jìn)街鎮(zhèn)層面上的共治和居（村）委員會(huì)層面上的自治相結(jié)合的社區(qū)自治工作機(jī)制。一是要擴(kuò)大有序參與。完善民主形式，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)自治，創(chuàng)造農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員融入社區(qū)、參與社區(qū)管理的條件，拓展社區(qū)媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備等參與渠道。二是要加強(qiáng)議事協(xié)商。完善議事制度，健全對(duì)話機(jī)制，把涉及居民利益的公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)f(xié)商議事范圍，推動(dòng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。及時(shí)將社區(qū)工作的辦事流程、工作進(jìn)度、執(zhí)行效果、經(jīng)費(fèi)收支等情況置于居民群眾的監(jiān)督之下，有序開(kāi)展社區(qū)居民對(duì)基層政府及其派出機(jī)構(gòu)工作情況的評(píng)議，切實(shí)維護(hù)居民民主權(quán)利與合法權(quán)益。
2、社區(qū)服務(wù)是保障和改善民生的重要依托。必須把服務(wù)居民、造福群眾作為社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，一是要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋；二是要擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到“十二五”期末，基本公共服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有地區(qū)，滿足老年人、未成年人、殘疾人、困難群眾的特殊要求和普通居民多樣化、個(gè)性化需求；三是要提高社區(qū)服務(wù)的效率。推動(dòng)建立以區(qū)（縣）管理信息系統(tǒng)為中心，街鎮(zhèn)和社區(qū)綜合信息平臺(tái)為輻射，個(gè)人服務(wù)終端和社區(qū)服務(wù)終端為平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理的“一網(wǎng)通”。支持社區(qū)信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，形成公共資源、社會(huì)資源、企業(yè)資源合力協(xié)作、互惠共贏的良好局面。
3、社區(qū)治理是創(chuàng)新社會(huì)管理的體現(xiàn)。它變政府單向管理為政府行政管理與基層群眾民主自治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元主體參與共治。一是要積極推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府；二是要切實(shí)完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與、共同治理的良好局面；三是大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍為支撐的社區(qū)服務(wù)管理新機(jī)制。
其次，結(jié)合松江實(shí)際，在以下幾方面積極探索，有所突破：
1、積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。在總結(jié)新橋鎮(zhèn)“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，九亭、泗涇、佘山等城市化進(jìn)程較快、社區(qū)形態(tài)較復(fù)雜的鎮(zhèn)，要抓住時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式；探索大型居住社區(qū)、新市鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、成熟社區(qū)（城市社區(qū)）的治理模式、工作機(jī)制、工作內(nèi)容。
2、提高居（村）委會(huì)自治能力，以居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)居（村）委會(huì)制度建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和居（村）委干部屬地化，切實(shí)提升居（村）委員會(huì)自治水平。
3、積極探索社區(qū)共治機(jī)制的研究。在岳陽(yáng)、方松、中山、永豐等城市社區(qū)，探索社區(qū)共商共治格局，完善共治組織架構(gòu)，探索共治運(yùn)行機(jī)制。
在以上重點(diǎn)內(nèi)容的探索過(guò)程中，要善于搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，充分運(yùn)用全國(guó)級(jí)、市級(jí)各類社區(qū)品牌創(chuàng)建載體，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
（三）社會(huì)組織社工人才上抓突破。
1、形成三社互動(dòng)機(jī)制。以社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為主體，以社工專業(yè)為方法，加強(qiáng)三社互動(dòng)，融合發(fā)展，形成社會(huì)管理合力機(jī)制。探索構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與、法治保障”的社會(huì)管理格局。比如各街鎮(zhèn)都在探索的社區(qū)生活服務(wù)平臺(tái)，做實(shí)平臺(tái)是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)公共服務(wù)的重要載體，而如何運(yùn)行，如何提高其運(yùn)作水平，就需要我們創(chuàng)新模式，通過(guò)政府采購(gòu)公共服務(wù)的形式，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，讓他們來(lái)用專業(yè)社工的方法組織運(yùn)行，以提高服務(wù)的專業(yè)性、親和度。
2、推進(jìn)三社發(fā)展。要在做大基數(shù)、做實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，通過(guò)政策引導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境、搭建舞臺(tái)，大力推進(jìn)社會(huì)組織、社工人才的發(fā)展。力爭(zhēng)使在社會(huì)組織的社工人才和在社區(qū)的 擁有率分別達(dá)到 %和 %。通過(guò)推進(jìn)規(guī)范化評(píng)估，探索樞紐式管理模式，深化預(yù)警網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，探索社會(huì)組織黨建全覆蓋等措施，加強(qiáng)社會(huì)組織管理工作。
3、拓展三社互動(dòng)途徑。以鼓勵(lì)社會(huì)組織、社工人才參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)為目的，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前可在教育、衛(wèi)生、文體、幫困、助殘、扶老、救孤等領(lǐng)域，不斷滿足社區(qū)居民多樣化的生活需求基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)組織、社工人才參與社區(qū)共治、自治建設(shè)，參與社區(qū)公共服務(wù)，參與社會(huì)突出矛盾調(diào)處，參與志愿精神的挖掘和弘揚(yáng)。

二是搭三個(gè)平臺(tái)
1、社區(qū)生活服務(wù)平臺(tái)
首先要研究社區(qū)生活服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)規(guī)范，指導(dǎo) ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2013年民政工作思路》）