淺談代建企業(yè)的改革之路

目錄/提綱：……
三是地位尷尬
一、宏觀調(diào)控，合理分配權責利
三是政府機關型，即由政府主管部門直接負責工程項目的建設管理
二、準確定位，攫取市場商機
三、深化改革，提升企業(yè)競爭力
……
淺談代建企業(yè)的改革之路
城市建設投資（集團）有限公司機關支部委員會

2004年，國家發(fā)改委起草、國務院原則通過了《投資_改革方案》，在加強政府投資項目管理，改進建設實施方式方面提出了加快推進關于非經(jīng)營性政府投資項目的“代建制”， 即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，待竣工驗收后移交使用單位。
近年來，代建制度作為我國的工程建設管理模式，已進入不斷完善和發(fā)展階段，并在政府投資領域中取得了不錯的成效。但代建企業(yè)作為我國政府投資_改革和項目管理制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略403字，正式會員可完整閱讀）……　
我認為可以從以下幾個方面進行改革：
一、 宏觀調(diào)控，合理分配權責利
當前的代建企業(yè)分為三種：一是企業(yè)型，即在代建單位中國有企業(yè)占主要部分，代建單位以工程項目管理公司的形式從事項目的建設管理；二是事業(yè)單位型，即政府設立專門的事業(yè)單位從事工程項目的建設管理；三是政府機關型，即由政府主管部門直接負責工程項目的建設管理。但在實際經(jīng)營過程中，絕大多數(shù)的代建企業(yè)在實質(zhì)上均為非營利性的政府性投資代建部門，他們承擔著城市基礎設施、公益性項目的建設重任，但因為法律地位的不明確而不具有相應的權利，這就導致了在項目管理的過程中困難重重。對此，政府應在代建企業(yè)的權責分配中發(fā)揮積極的作用，在確定代建企業(yè)職責的同時，應盡快出臺法律性文件明確代建企業(yè)在基礎建設中的法律地位，并且在實際的項目管理中，應給予代建企業(yè)辦理立項、規(guī)劃許可、開工許可、申報竣工驗收等相關權利。同時，還要制定合理規(guī)范的代建管理費用標準，在制定標準的過程中，應從項目前期、施工準備、實施、竣工驗收等全程產(chǎn)生的成本及合理的利潤來考慮，還要兼顧項目施工的難易程度、承擔的責任、投資額的大小等因素。
二、 準確定位，攫取市場商機
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，代建市場開放是必然的趨勢，如何在代建市場中拔得頭籌，從而更多地分享代建市場這塊大“蛋糕”，這需要代建企業(yè)在參建各方中找準自身的位置并承擔自己的責任。如何明確自己作為建設管理單位的職責，這需要代建企業(yè)在長期的實踐中不斷摸索、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，才能更好的完成委托方交予的任務，助推城市基礎設施建設。我認為，代建企業(yè)在項目建設和管理中，更應側(cè)重于協(xié)調(diào)管理和對相關問題的決策及審定。所以，代建企業(yè)應當充分利用手中的指揮棒，加大合同的約束力，對項目管理人（施工單位）、項目咨詢服務人（中控單位）進行強有力的指揮和約束，以達到建設項目的預期目標。
三、 深化改革，提升企業(yè)競爭力
目前，多數(shù)代建制企業(yè)隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府
_改革的要求，代建制企業(yè)正在改制，但是從整體來看，政企不分、產(chǎn)權不明的現(xiàn)象依然存在。同時，因其服務范圍局限于某一領域，在一定程度上限制 ……（未完，全文共1782字，當前僅顯示1133字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談代建企業(yè)的改革之路》）