淺談代建企業(yè)的改革之路

目錄/提綱：……
三是地位尷尬
一、宏觀調(diào)控，合理分配權(quán)責(zé)利
三是政府機(jī)關(guān)型，即由政府主管部門直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理
二、準(zhǔn)確定位，攫取市場(chǎng)商機(jī)
三、深化改革，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
……
淺談代建企業(yè)的改革之路
城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司機(jī)關(guān)支部委員會(huì)

2004年，國(guó)家發(fā)改委起草、國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了《投資_改革方案》，在加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式方面提出了加快推進(jìn)關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的“代建制”， 即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，待竣工驗(yàn)收后移交使用單位。
近年來(lái)，代建制度作為我國(guó)的工程建設(shè)管理模式，已進(jìn)入不斷完善和發(fā)展階段，并在政府投資領(lǐng)域中取得了不錯(cuò)的成效。但代建企業(yè)作為我國(guó)政府投資_改革和項(xiàng)目管理制
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我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：
一、 宏觀調(diào)控，合理分配權(quán)責(zé)利
當(dāng)前的代建企業(yè)分為三種：一是企業(yè)型，即在代建單位中國(guó)有企業(yè)占主要部分，代建單位以工程項(xiàng)目管理公司的形式從事項(xiàng)目的建設(shè)管理；二是事業(yè)單位型，即政府設(shè)立專門的事業(yè)單位從事工程項(xiàng)目的建設(shè)管理；三是政府機(jī)關(guān)型，即由政府主管部門直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，絕大多數(shù)的代建企業(yè)在實(shí)質(zhì)上均為非營(yíng)利性的政府性投資代建部門，他們承擔(dān)著城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目的建設(shè)重任，但因?yàn)榉傻匚坏牟幻鞔_而不具有相應(yīng)的權(quán)利，這就導(dǎo)致了在項(xiàng)目管理的過(guò)程中困難重重。對(duì)此，政府應(yīng)在代建企業(yè)的權(quán)責(zé)分配中發(fā)揮積極的作用，在確定代建企業(yè)職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)法律性文件明確代建企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)中的法律地位，并且在實(shí)際的項(xiàng)目管理中，應(yīng)給予代建企業(yè)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃許可、開(kāi)工許可、申報(bào)竣工驗(yàn)收等相關(guān)權(quán)利。同時(shí)，還要制定合理規(guī)范的代建管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，應(yīng)從項(xiàng)目前期、施工準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全程產(chǎn)生的成本及合理的利潤(rùn)來(lái)考慮，還要兼顧項(xiàng)目施工的難易程度、承擔(dān)的責(zé)任、投資額的大小等因素。
二、 準(zhǔn)確定位，攫取市場(chǎng)商機(jī)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，代建市場(chǎng)開(kāi)放是必然的趨勢(shì)，如何在代建市場(chǎng)中拔得頭籌，從而更多地分享代建市場(chǎng)這塊大“蛋糕”，這需要代建企業(yè)在參建各方中找準(zhǔn)自身的位置并承擔(dān)自己的責(zé)任。如何明確自己作為建設(shè)管理單位的職責(zé)，這需要代建企業(yè)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷摸索、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，才能更好的完成委托方交予的任務(wù)，助推城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我認(rèn)為，代建企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和管理中，更應(yīng)側(cè)重于協(xié)調(diào)管理和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的決策及審定。所以，代建企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用手中的指揮棒，加大合同的約束力，對(duì)項(xiàng)目管理人（施工單位）、項(xiàng)目咨詢服務(wù)人（中控單位）進(jìn)行強(qiáng)有力的指揮和約束，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。
三、 深化改革，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
目前，多數(shù)代建制企業(yè)隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府
_改革的要求，代建制企業(yè)正在改制，但是從整體來(lái)看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，因其服務(wù)范圍局限于某一領(lǐng)域，在一定程度上限制 ……（未完，全文共1782字，當(dāng)前僅顯示1133字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談代建企業(yè)的改革之路》）