市重點(diǎn)稅源企業(yè)基本情況分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、重點(diǎn)稅源企業(yè)結(jié)構(gòu)分析
（一）重點(diǎn)行業(yè)稅源分析
（二）重點(diǎn)企業(yè)稅源分析
（三）稅源結(jié)構(gòu)分析
（四）區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)分析
（五）橫向?qū)Ρ确治?br>二、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)差異分析
三、財(cái)源建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）財(cái)源建設(shè)_不順
（二）財(cái)政收入占GDP比重偏低
（三）主體財(cái)源結(jié)構(gòu)單一
（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
（五）后續(xù)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱
（六）稅收征收管理水平還有待提高
四、促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)策建議
（一）優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)重點(diǎn)稅源
（二）著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大基礎(chǔ)稅源
（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植新增稅源
（四）強(qiáng)化非稅管理，增強(qiáng)調(diào)控能力
（五）突出納稅服務(wù)，完善稅源監(jiān)控體系
（六）突出管理創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)稅_改革
……
包頭市重點(diǎn)稅源企業(yè)基本情況分析報(bào)告

課題組

摘 要：重點(diǎn)稅源企業(yè)是地方財(cái)政收入的基礎(chǔ)。本研究報(bào)告在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)“十一五”期間包頭市重點(diǎn)稅源企業(yè)結(jié)構(gòu)和稅負(fù)差異分析，指出了存在的問(wèn)題主要有財(cái)源建設(shè)_不順；財(cái)政收入占GDP比重偏低；主體財(cái)源結(jié)構(gòu)單一；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；后續(xù)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱；稅收征收管理水平還有待提高。根據(jù)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議，即：優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)重點(diǎn)稅源；著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大基礎(chǔ)稅源；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植新增稅源；強(qiáng)化非稅管理，增強(qiáng)調(diào)控能力；突出納稅服務(wù)，完善稅源監(jiān)控體系；突出管理創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)稅_改革。
關(guān)鍵詞：重點(diǎn)稅源企業(yè) 稅源結(jié)構(gòu)分析 稅負(fù)差異分析
存在主要問(wèn)題 對(duì)策與建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2010年，包頭市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 2460.8億元，比2005年的848.7億元增加1612.1億元，年均增加23.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值952.4億元，比2005年的333.6億元增加618.8億元，年均增長(zhǎng)23.3%；全年固定資產(chǎn)投資1800.5億元，比2005年的501.1億元增加1299.4億元，年均增長(zhǎng)29.1%；全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額720.7億元，比2005年的290.1億元增加430.6億元，年均增長(zhǎng)20.0%；全年外貿(mào)進(jìn)出口總額19.5億美元，比2005年的9.3億美元增加10.2億美元，年均增長(zhǎng)16.0%。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年地方財(cái)政總收入243.3億元，比2005年的102.2億元
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草公司3.34億元、北重集團(tuán)3.20億元、巴潤(rùn)礦業(yè)2.64億元、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)2.47億元、石寶鐵礦2.45億元、保利房地產(chǎn)2.35億元、包頭鋁業(yè)2.23億元、第二熱電2.13億元、明華集團(tuán)1.62億元、華電有限1.53億元、浩通能源1.40億元、信華置業(yè)1.29億元、海威房地產(chǎn)1.16億元、第一熱電1.05億元、古城煤化1.03億元。
結(jié)論：億元重點(diǎn)納稅企業(yè)數(shù)量規(guī)模可觀(guān)，但企業(yè)納稅金額差距很大。除包鋼集團(tuán)納稅24.75億元外，納稅在6億元以下的企業(yè)占絕大多數(shù)，呈頭重腳輕狀，不成比例，在結(jié)構(gòu)上具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。
——5000萬(wàn)元至億元重點(diǎn)納稅企業(yè)。5000萬(wàn)元至億元（不包括億元企業(yè)，下同）重點(diǎn)納稅企業(yè)共計(jì)29戶(hù)，占重點(diǎn)稅源企業(yè)的55.8%；納稅金額為19.24億元，占全市重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入比重為18.1%。5000萬(wàn)元至億元重點(diǎn)納稅企業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)13戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)16戶(hù)。具體是：凱旋房地產(chǎn)9707萬(wàn)元、生態(tài)鋁業(yè)9420萬(wàn)元、恒大地產(chǎn)9382萬(wàn)元、東華熱電8278萬(wàn)元、華美稀土8099萬(wàn)元、雪鹿啤酒8075萬(wàn)元、伊泰集團(tuán)7361萬(wàn)元、富磊熱力7015萬(wàn)元、佰達(dá)通商貿(mào)6947萬(wàn)元、邦力實(shí)業(yè)6852萬(wàn)元、鐵緣物流6795萬(wàn)元、鹿王羊絨6687萬(wàn)元、第三熱電6617萬(wàn)元、天德利爐料6549萬(wàn)元、中國(guó)移動(dòng)6457萬(wàn)元、寶鑫特鋼6348萬(wàn)元、華宇建筑6233萬(wàn)元、白云鐵礦6137萬(wàn)元、駱駝酒業(yè)5862萬(wàn)元、寧鹿石油5827萬(wàn)元、華銳風(fēng)電5690萬(wàn)元、二冶集團(tuán)5573萬(wàn)元、居然房地產(chǎn)5409萬(wàn)元、偉業(yè)房地產(chǎn)5319萬(wàn)元、鵬飛銅鋅選礦5273萬(wàn)元、華通物流5228萬(wàn)元、金風(fēng)科技5172萬(wàn)元、濱河建設(shè)5100萬(wàn)元、金基房地產(chǎn)5013萬(wàn)元。
結(jié)論：5000萬(wàn)元至億元重點(diǎn)納稅企業(yè)29戶(hù)，僅比億元以上重點(diǎn)納稅企業(yè)多6戶(hù)，說(shuō)明這類(lèi)企業(yè)數(shù)量規(guī)模偏小。同時(shí)，5000萬(wàn)元至億元重點(diǎn)納稅企業(yè)中屬第三產(chǎn)業(yè)的有14戶(hù)企業(yè)占主體，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有7戶(hù)企業(yè)唱主角，在國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策趨緊的背景下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅源不容樂(lè)觀(guān)，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。
總體來(lái)看，重點(diǎn)納稅企業(yè)集中在第二產(chǎn)業(yè)中的重化工業(yè)企業(yè)，輕工企業(yè)只有3戶(hù)發(fā)展不足，有較大的缺口。同時(shí)，在第三產(chǎn)業(yè)中，以煤炭倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)性物流業(yè)有5戶(hù)發(fā)展較快，而其他行業(yè)發(fā)展則表現(xiàn)乏力。
（三）稅源結(jié)構(gòu)分析
在地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，累計(jì)入庫(kù)數(shù)居前四位的稅種依次為營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，四稅合計(jì)占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)67.7%。
——營(yíng)業(yè)稅占比最大、增長(zhǎng)也最快。營(yíng)業(yè)稅由2005年的14.64億元，增加到2010年的25.65億元，年均增長(zhǎng)11%。2010年?duì)I業(yè)稅收入占地方財(cái)政收入為18.4%，比2005年占比25.1%，下降了6.7個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅收入是包頭稅收的主體稅源。
——增值稅收入處于下降通道。增值稅由2005年的11.58億元，增加到2010年的15.73億元，年均增長(zhǎng)只有6.3%。2010年增值稅收入占地方財(cái)政收入為11.3%，比2005年占比19.8%，下降了8.5個(gè)百分點(diǎn)。增值稅收入占比處于下降通道中。
——企業(yè)所得稅逐年攀升。企業(yè)所得稅由2005年的2.24億元，增加到2010年的8.30億元，年均增長(zhǎng)30%。2010年企業(yè)所得稅占地方財(cái)政收入比重為6.0%,比2005年占比3.8%提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅有長(zhǎng)足發(fā)展，為包頭財(cái)源建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
——個(gè)人所得稅穩(wěn)定增長(zhǎng)。個(gè)人所得稅由2005年的1.53億元，增加到2010年的3.10億元，年均增長(zhǎng)15.2%。個(gè)人所得稅占地方財(cái)政收入為2.2%,比2005年占比2.6%下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人所得稅征收額度有大的增加，但增長(zhǎng)速度有待提高。
從主體稅源結(jié)構(gòu)來(lái)看，包頭市營(yíng)業(yè)稅增速快、占比大，說(shuō)明包頭第三產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間有了長(zhǎng)足的發(fā)展。增值稅占比下滑，說(shuō)明重化工業(yè)生產(chǎn)成本加大，利稅空間逐年變窄，也表明國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策正在發(fā)揮作用。企業(yè)所得稅收入雖然有一定提高，但其占比較�。ㄒ�(jiàn)表1）。
（四）區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)分析
由于重點(diǎn)稅源企業(yè)在各區(qū)旗縣分布不均衡，使各地區(qū)一般預(yù)算收入存在較大的差距，而且這種差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。從億元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)布局來(lái)看，青山區(qū)億元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)有6家、高新區(qū)5家、昆區(qū)4家、東河區(qū)1家、九原區(qū)2家、達(dá)茂旗2家、石拐區(qū)1家、土右旗1家。
包頭市財(cái)政一般預(yù)算收入有兩個(gè)特點(diǎn)：
第一，地方財(cái)政一般預(yù)算收入主要來(lái)自于各區(qū)旗縣，占比85.0%，而本級(jí)占比只有15.0%。
第二，10個(gè)區(qū)旗縣財(cái)政一般預(yù)算收入不均衡，差距較大，增速快慢不一。
“十一五”時(shí)期，各區(qū)旗縣財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入走勢(shì)：昆區(qū)由2005年的7.0億元，增長(zhǎng)到2010年的25.1億元，年均增長(zhǎng)29.2%，占全市一般預(yù)算內(nèi)收入的18.1%；石拐區(qū)由2005年的0.9億元，增長(zhǎng)到2010年的3.2億元，年均增長(zhǎng)28.9%，占全市一般預(yù)算內(nèi)收入的2.3%；白云礦區(qū)由2005年的0.7億元，增長(zhǎng)到2010年的1.8億元，年均增長(zhǎng)20.8%，占全市一般預(yù)算內(nèi)收入的1.3%；土右旗由2005年的3.1億元，增長(zhǎng)到2010年的7.7億元，年均增長(zhǎng)20.0%，占全市一般預(yù)算內(nèi)收入的5.5%；固陽(yáng)縣由2005年的2.3億元，增長(zhǎng)到2010年的5.6億元，年均增長(zhǎng)19.5%，占全市一般預(yù)算內(nèi)收入的4.0%；青山區(qū)由2005年的9.4億元，增長(zhǎng)到20 ……（未完，全文共16168字，當(dāng)前僅顯示2908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市重點(diǎn)稅源企業(yè)基本情況分析報(bào)告》）