著力提高常委會(huì)審議質(zhì)量 不斷提升人大監(jiān)督工作水平

目錄/提綱：……
一、會(huì)前精心準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)
二、會(huì)中認(rèn)真審議，抓住關(guān)鍵
一是審議發(fā)言做到暢所欲言，各抒已見(jiàn)，充分發(fā)表意見(jiàn)
二是充分討論，集思廣益，在民主基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)
三是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則辦事
三、會(huì)后跟蹤督辦，增強(qiáng)實(shí)效
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著力提高常委會(huì)審議質(zhì)量
不斷提升人大監(jiān)督工作水平
*******區(qū)人大常委會(huì)

如何進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，是各級(jí)人大常委會(huì)必須面對(duì)的課題。近年來(lái)，**區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)《監(jiān)督法》和《**省實(shí)施監(jiān)督法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，致力于探索提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的有效途徑，努力在“會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后”三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，有效地提高了常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，提升了監(jiān)督工作水平，對(duì)推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工作落實(shí)和解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，起到了重要作用。
一、會(huì)前精心準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)
要在常委會(huì)會(huì)議有限時(shí)間內(nèi)保證審議質(zhì)量，必須圍繞議題的選定開(kāi)展深入的調(diào)研，周密細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這是提高審議質(zhì)量的基礎(chǔ)。
選準(zhǔn)選好議題。人大監(jiān)督工作范圍廣、內(nèi)容多，確定議題是關(guān)鍵。為此，我們?cè)谥\劃常委會(huì)年度工作要點(diǎn)時(shí)非常慎重，在審議的內(nèi)容上注重與全區(qū)中
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略612字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
于相關(guān)人員騰出足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行調(diào)研，主任會(huì)建議的常委會(huì)議題一般提前7天通知常委會(huì)組成人員和有關(guān)列席人員，以保證充足的調(diào)研時(shí)間。為保證調(diào)研的客觀性和針對(duì)性，常委會(huì)加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通聯(lián)絡(luò)，了解他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)、面臨困難，哪些問(wèn)題需要人大推動(dòng)解決？各相關(guān)工委對(duì)所掌握的情況進(jìn)行分析研究，提出高質(zhì)量的問(wèn)題，找到帶有普遍性、傾向性而且經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)會(huì)議提供有一定份量的調(diào)研報(bào)告和審議發(fā)言材料。常委會(huì)在聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于城中村改造的情況匯報(bào)前，全體組成人員數(shù)次深入到拆遷一線，就如何妥善安置拆遷戶，培植壯大財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁開(kāi)展調(diào)研。在了解和掌握全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體情況及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，形成較為成熟的調(diào)研報(bào)告，提出了有關(guān)建議并及時(shí)通報(bào)給區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)。
主任會(huì)議初審。在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)主任會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)委辦的調(diào)研報(bào)告，并對(duì)“一府兩院”的工作報(bào)告進(jìn)行初審。主任會(huì)議提出修改意見(jiàn)后，將修改后的“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告提前印發(fā)給常委會(huì)組成人員書(shū)面審議，以便確保審議工作的順利進(jìn)行。對(duì)重大問(wèn)題審議會(huì)前向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取區(qū)委的支持。實(shí)踐表明，會(huì)前準(zhǔn)備工作越是充分，會(huì)議效果就越好。
二、會(huì)中認(rèn)真審議，抓住關(guān)鍵
在常委會(huì)會(huì)議上，組成人員的審議情況直接關(guān)系到?jīng)Q議、決策和審議意見(jiàn)的法律效力。會(huì)上保證充分審議，是提高常委會(huì)審議質(zhì)量的核心。
堅(jiān)持依法審議。一方面在程序上要依法。審議方式及表決辦法等要依照法定程序進(jìn)行。通過(guò)建立和完善一系列制度如人大常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)辦理辦法等，使工作程序日益規(guī)范。另一方面在審議時(shí)要用法。在審議有關(guān)工作報(bào)告、議案和討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，都必須以憲法和法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，看是否符合有關(guān)實(shí)體法和程序法；是否依法行政，公正司法；是否依法維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
堅(jiān)持民主集中制原則。一是審議發(fā)言做到暢所欲言，各抒已見(jiàn)，充分發(fā)表意見(jiàn)。常委會(huì)組成人員踴躍發(fā)言，各有側(cè)重，突出重點(diǎn)，緊扣主題，準(zhǔn)確、精練地表達(dá)意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告內(nèi)容客觀評(píng)價(jià)，堅(jiān)持實(shí)事求是，擺事實(shí)、講道理，以理服人，不僅要指出問(wèn)題，還要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。二是充分討論，集思廣益，在民主基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)。大家發(fā)表的意見(jiàn)，以討論的方式、協(xié)調(diào)的辦法和必要的表決形式，集中為會(huì)議的定論意見(jiàn)，最后由主任或主任委托的副主任綜合各組成人員的多數(shù)意見(jiàn)，當(dāng)場(chǎng)提出原則性審議意見(jiàn)。三是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則辦事。對(duì)有的同志的意見(jiàn)，雖然未被采納，也從另外角度有所解釋，給予應(yīng)有的尊重，給人以寬松和自如的感覺(jué)，使會(huì)議充滿和諧氣氛，以加強(qiáng)組成人員之間的團(tuán)結(jié)。在投票測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，我們采用無(wú)記名電子投票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場(chǎng)出結(jié)果，避免了人為操作因素，使常委會(huì)審議更公開(kāi)、更科學(xué)、更民主。近年來(lái)，常委會(huì)組成人員在審議時(shí)講不痛不癢、無(wú)關(guān)緊要的套話少了，談問(wèn)題、找原因、提建議多了。
堅(jiān)持審議與其他監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)議題的審議意見(jiàn)比較集中，但又不夠深入的內(nèi)容，通過(guò)詢問(wèn)、視察等監(jiān)督形式，進(jìn)一步增進(jìn)了解，提升審議質(zhì)量。在每次常委會(huì)會(huì)議上，都安排與議題相關(guān)的“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽(tīng)取常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言，接受常 ……（未完，全文共3401字，當(dāng)前僅顯示1717字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《著力提高常委會(huì)審議質(zhì)量 不斷提升人大監(jiān)督工作水平》）