加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策意見

目錄/提綱：……
一、加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義
二、加快旅游業(yè)發(fā)展的總體要求
（二）指導(dǎo)思想
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、加快旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（四）優(yōu)化旅游空間布局
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（六）壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模
（七）強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷
（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)
（九）提高旅游服務(wù)水平
四、加快旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策
（十）加大財(cái)政支持力度
五、加快旅游業(yè)發(fā)展的保障措施
……

加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策意見

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2010〕56號(hào)）精神，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見：
一、加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義
（一）旅游業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用的龍頭產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游業(yè)發(fā)展面臨大好機(jī)遇。嘉興旅游資源豐富，區(qū)位、交通、客源優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。加快旅游業(yè)發(fā)展，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；有助于整合文化旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)全面繁榮；有助于增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入；有助于推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市活力和居民素質(zhì)，美化城市形象，打響城市品牌。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)來培育，進(jìn)一步推動(dòng)嘉興旅游業(yè)大發(fā)展。
二、加快旅游業(yè)發(fā)展的總體要求
（二）指導(dǎo)思想。以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，按
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物和旅游商品制造業(yè)。
（六）壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等創(chuàng)建步伐。力爭(zhēng)到2015年，全市5A級(jí)景區(qū)達(dá)到3家、4A級(jí)景區(qū)達(dá)到10家，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到1家、省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到2家。適度發(fā)展高星級(jí)飯店，積極發(fā)展特色文化主題飯店和經(jīng)濟(jì)型、商務(wù)會(huì)展型、品牌連鎖型飯店，力爭(zhēng)到2015年全市五星級(jí)旅游飯店達(dá)到10家，四星級(jí)旅游飯店達(dá)到20家。鼓勵(lì)做大做強(qiáng)旅行社行業(yè)，力爭(zhēng)到2015年全市三星級(jí)以上旅行社達(dá)到30家以上，全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社突破1家，全省百?gòu)?qiáng)旅行社達(dá)到5家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅_業(yè)進(jìn)行整合，改變旅游企業(yè)小、散、弱狀況，培育具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名旅游品牌企業(yè)。
（七）強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。策劃設(shè)計(jì)嘉興城市旅游整體形象標(biāo)識(shí)體系和宣傳語。整合全市資源，動(dòng)員各方力量，利用各種渠道和平臺(tái)，深入廣泛地開展城市旅游整體營(yíng)銷宣傳。建立健全旅游、宣傳、商務(wù)、文化、新聞等多部門組成的宣傳促銷工作體系和機(jī)制，聯(lián)合開展境內(nèi)外城市整體營(yíng)銷宣傳。國(guó)內(nèi)以江浙滬為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)為主體，注重高鐵沿線旅游市場(chǎng)、中原市場(chǎng)、渤海灣與珠三角市場(chǎng)拓展；_以日韓及東南亞旅游市場(chǎng)為主體，逐步提升歐美市場(chǎng)比重，開拓俄羅斯、中東市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，特別是與長(zhǎng)三角主要旅游城市和重要_客源市場(chǎng)旅行商的合作，運(yùn)用節(jié)會(huì)營(yíng)銷、媒體營(yíng)銷、主題事件營(yíng)銷等多種方式，不斷提升嘉興旅游知名度。
（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)。以城市有機(jī)更新為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市旅游功能，重點(diǎn)建設(shè)道路、停車場(chǎng)、旅游安全及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路和周邊環(huán)境建設(shè)，拓展公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。完善旅游交通指示系統(tǒng)，建立自駕自助旅游服務(wù)體系。優(yōu)化旅游集散功能，完善旅游集散中心運(yùn)作機(jī)制，開通市區(qū)至全市主要旅游景區(qū)和長(zhǎng)三角主要旅游城市的旅游專線車。增加旅游運(yùn)營(yíng)車輛牌照投放，鼓勵(lì)組建旅游巴士公司。規(guī)劃建設(shè)水路客運(yùn)碼頭，整治沿岸景觀，提升綠道建設(shè)水平，貫通綠道騎游線、水上游線和徒步游線。
（九）提高旅游服務(wù)水平。構(gòu)建以市旅游咨詢服務(wù)中心為依托的旅游公共服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧旅游，開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等旅游在線服務(wù)，全面提升旅游信息化服務(wù)水平。開展全市旅_業(yè)品質(zhì)大提升活動(dòng)，推動(dòng)旅_業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
四、加快旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策
（十）加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府要高度重視對(duì)旅游業(yè)的培育和扶持，加大對(duì)旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)提升、宣傳營(yíng)銷、旅游節(jié)慶、旅游招商、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的財(cái)政支持，逐步增加旅游發(fā)展資金和宣傳營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)。自2012年開始，市級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持旅游業(yè)發(fā)展，并逐年增加。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，在原有的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)增資金規(guī)模。對(duì)列入國(guó)家、省各級(jí)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的旅游業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門按要求給予配套資金扶持。
（十一）完善旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。在旅游項(xiàng)目新建及提升改造，旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店做大做強(qiáng)做優(yōu)，旅游企業(yè)創(chuàng)建品牌，旅行社積極開展地接業(yè)務(wù)，以及旅游商品開發(fā)、旅游人才引進(jìn)和培養(yǎng)、旅游“十百千”工程創(chuàng)建等方面加大政策扶持力度。具體按《嘉興市級(jí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助操作細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。
（十二）實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種稅費(fèi)，計(jì)征基數(shù)可扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。旅游企業(yè)用于宣傳營(yíng)銷的費(fèi)用可依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)旅游企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝，對(duì)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的資源節(jié)約型企業(yè)，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅抵免政策外，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可酌情減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。旅游企業(yè)在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)納入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單的省旅游業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，兩年內(nèi)對(duì)新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。落實(shí)賓館飯店等旅游企業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。旅游企業(yè)排污達(dá)標(biāo)并繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。金融部門對(duì)旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)售票商戶的銀行卡刷卡收費(fèi)，參照超市和加油站檔次計(jì)費(fèi)。省級(jí)重點(diǎn) ……（未完，全文共4567字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策意見》）