全市人口和計劃生育工作向人大常委會的報告

目錄/提綱：……
一、我市人口和計劃生育工作基本情況
（一）積極倡導，統(tǒng)籌協(xié)調，不斷強化政府保障職能
（二）依法行政，綜合管理，努力夯實計生基礎工作
（三）以人為本，轉變職能，有效提升優(yōu)質服務水平
（四）心系群眾，親情牽手，深入開展生育關懷行動
（五）彰顯個性，培育亮點，傾力打造特色創(chuàng)新項目
二、當前人口和計劃生育工作中值得關注的幾個問題
三、下階段人口和計劃生育工作打算
（一）深入貫徹落實十八大精神，力爭在統(tǒng)籌解決人口問題上實現(xiàn)新突破
（二）切實加強依法行政，力爭在夯實基層基礎工作上取得新進展
（三）著力強化優(yōu)質服務，力爭在推進計劃生育基本公共服務均等化上收獲新成果
（四）完善利益導向機制，力爭在親情牽手生育關懷行動上邁上新臺階
……

關于全市人口和計劃生育工作情況的報告
——2013年3月27日在啟東市第十六屆人大常委會第十四次主任會議上

全市人口和計劃生育工作向人大常委會的報告

主任、各位副主任：
受市人民政府的委托，我向第十六屆人大常委會第十四次主任會議匯報全市人口和計劃生育工作的基本情況，請予審議。

一、 我市人口和計劃生育工作基本情況

人口問題是事關民生和發(fā)展的重大問題，人口計生工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工作。自20世紀70年代初開始大力推行計劃生育以來，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，我市的人口和計劃生育工作取得了巨大的成績，在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，有效地控制了人口的過快增長，完成了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，實現(xiàn)了低生育水平。從1998年開始，我市已連續(xù)15年實現(xiàn)人口負增長。按1969年全市總和生育率6.7計算，40多年來全市累計少生了50多萬人，為控制人口增長，實現(xiàn)人口和經(jīng)濟社會和諧、協(xié)調發(fā)展作出了巨大的貢獻。
近幾年來，我市人口和計劃生育工作在市委、市人大的正確領導和關心支持下，以努力實現(xiàn)人口和計生工作在南通領先、全省前列、全國有影響為總體目標，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展這一工作主線，堅持以人為本，強化依法行政，完善優(yōu)質服務，突出創(chuàng)新率先，取得了顯著成效。先后獲
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09年以來共立案2684例，征收社會撫養(yǎng)費2640萬元。二是以陽光統(tǒng)計為契機，推進信息化金人工程。我們堅持“數(shù)據(jù)公開、統(tǒng)計透明”的原則，不斷加強信息化能力建設，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息在科學管理、優(yōu)質服務中的基礎導向作用，全面提升人口計生信息質量和統(tǒng)計工作水平。到目前為止，我市數(shù)據(jù)庫人口信息覆蓋率達95%以上，出生人口漏報率、出生政策屬性差錯率、出生人口性別差錯率控制在1%以內，個案數(shù)據(jù)項目完整率達到99.7%，邏輯準確率和數(shù)據(jù)更新及時率達到99%，被省人口計生委評為陽光統(tǒng)計示范縣（市）。三是以“一證三師”為抓手，推進隊伍職業(yè)化建設。2009年以來，共舉辦了15期業(yè)務知識培訓班，組織近百名村（居）計生專干參加全國生殖健康助理咨詢師統(tǒng)考，通過率100%，列全省第一，組織50多名村（居）計生專干參加社會工作者職業(yè)水平考試，通過率達93.3%，被省列為首批計生隊伍職業(yè)化建設試點縣（市）。
（三）以人為本，轉變職能，有效提升優(yōu)質服務水平。一是扎實推進家庭公共服務中心建設。按照國家人口計生委提出的“面向家庭全人口、覆蓋生命全過程”的總體要求，我們指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生服務站把辦公區(qū)域壓縮到最小、把服務區(qū)域拓展到最大，將兒童早期發(fā)展、青春健康援助、家庭營養(yǎng)倡導、老年健康保健和太陽島生育關懷等五項重點項目納入整體建設。目前，我市呂四港、惠萍、王鮑、海復、寅陽、南陽等6個鎮(zhèn)的服務站已完成人口和家庭公共服務中心建設，拓展了服務職能，率先在南通實現(xiàn)了轉型升級。二是全面啟動孕前優(yōu)生健康檢查。實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，是降低出生風險、關懷育齡群眾、建設幸福家庭的重要內容。2012年，我市被列入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目縣（市），為扎實有效地推動這項工作，我們通過《啟東日報》、電視臺專題節(jié)目、制作宣傳折頁等廣泛宣傳、動員發(fā)動，統(tǒng)一思想、分解任務，扎實推進免費孕前優(yōu)生健康檢查。截止到目前，我市共有3635對計劃懷孕夫婦接受檢查，篩查出高風險人群621人次，有效降低了出生缺陷發(fā)生的風險。三是全面實施RTI綜合防治工程。2009年以來，全市共有24萬名婦女參加了普查。深入開展避孕節(jié)育隨訪服務，利用移動信息平臺，向生、節(jié)育對象發(fā)布避孕節(jié)育、隨訪服務信息，嚴格落實鄉(xiāng)、村兩級隨訪，及時了解和處理不良反應情況。
（四）心系群眾，親情牽手，深入開展生育關懷行動。一是積極推進生育關懷太陽島工程，幫助失獨家長跨越苦難重塑人生。由于意外死亡、疾病死亡等原因，我市和全國一樣逐漸形成了兩類特殊_，即計生喪子父母和獨生子女孤兒，尤其是意外的中年喪子給失獨家長們帶來了巨大的精神創(chuàng)傷，白發(fā)人送黑發(fā)人的傷心和痛楚，內心深處精神上的失落和孤寂，無法用任何語言來形容。失獨家庭為國家統(tǒng)籌解決人口問題作出了巨大的貢獻，計生部門和社會各界理應當高度重視這一特殊的困難_。因此，為計生喪子家庭和獨生子女孤兒提供心理援助，探索失獨_的內心，幫助他們重新尋找到自己的人生正能量，正是我市開展生育關懷“太陽島”工程的意義所在。2009年7月，我們在生育關懷行動中引入了專業(yè)的心理援助機制，在全國率先開展了“太陽島”工程，以“跨越苦難、重塑人生、自助助人、奉獻社會”為工作宗旨，開展親情跟蹤，建立工作基地，實施愛心救助，組織集體活動，一系列活動有聲有色，使越來越多的喪子父母和孤兒打開了心門，開啟了全新的人生航程。2012年“太陽島”工程被評為南通市“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀服務品牌”，更被中國計生協(xié)確定為國家級生育關懷項目點。二是深入開展生育關懷“親情牽手”行動，進一步加大項目幫扶力度。近年來，我們通過加大項目幫扶、資金救助，組織志愿者進行結對幫扶，對4戶計生困難家庭進行了危房改造；對全市57戶計生困難家庭開展扶助飼養(yǎng)波爾雜交山羊活動；每年向15戶計生困難家庭贈送液晶彩電，并聯(lián)合文廣新局免費安裝和減半征收收視費；每年出資近2萬元為全市688戶“失獨”家庭免費辦理了安居綜合財產保險。三是深入開展困難群眾節(jié)日慰問，讓計生家庭感受到黨的溫暖。節(jié)日是中國人溝通情感的有利時機，我們堅持在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日開展生育關懷集中關愛活動，組織市鎮(zhèn)村三級計生志愿者登門看望、慰問結對幫扶的獨生子女死亡家庭、獨生子女孤兒、計生困難家庭4600多戶，累計發(fā)放慰問金113萬元。
（五）彰顯個性，培育亮點，傾力打造特色創(chuàng)新項目。一是全面開展新型家庭人口文化建設，積極傳播科學文明的婚育觀念。2009年以來，我們投入近300萬元，在市級生育文化園、人口文化主題公園以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的人口文化園融入了集婚戀文化、孕嬰文化、生育文化、家庭文化、青春文化、老年文化于一體的新型人口文化，潛移默化地促進群眾生育觀念的轉變和生育行為的規(guī)范，在全省率先實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級人口文化園全覆蓋。二是積極開展嬰幼兒早期教育進社區(qū)活動， ……（未完，全文共7295字，當前僅顯示2562字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市人口和計劃生育工作向人大常委會的報告》）