關(guān)于開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、專項(xiàng)治理范圍、原則與目標(biāo)
（一）治理范圍
二是在縣機(jī)構(gòu)編制部門登記的從事市場中介服務(wù)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位
三是在縣司法行政機(jī)關(guān)登記的各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)
（二）治理原則
一是堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和職能部門的監(jiān)管作用
四是堅(jiān)持市場化發(fā)展方向，推進(jìn)政府與市場中介組織分開，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境
（三）總體目標(biāo)
三、治理內(nèi)容
（一）禁止下列政府行為
7、政府部門干預(yù)市場中介組織依法自主開展活動
（二）整治下列市場中介組織行為
7、違反規(guī)定相互串通，壟斷或操縱中介服務(wù)市場，損害委托人利益
（三）建立健全長效工作機(jī)制
1、加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)
2、加快推進(jìn)政府與市場中介組織分開
一是實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員分設(shè)
二是實(shí)行職能分離
三是實(shí)行財(cái)務(wù)分賬
四是實(shí)行辦公場所分開
3、完善監(jiān)管機(jī)制
五是健全責(zé)任追究機(jī)制
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）任務(wù)分工
6、縣物價局負(fù)責(zé)對市場中介組織收費(fèi)情況進(jìn)行治理規(guī)范，查處亂收費(fèi)行為
8、縣金融辦負(fù)責(zé)對投資咨詢類、保險代理類市場中介組織進(jìn)行規(guī)范治理
9、縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門查處涉及市場中介組織的經(jīng)濟(jì)犯罪案件
五、工作步驟
（一）動員部署（3月份）
（二）排查問題（4月份）
（三）治理整改（5-8月份）
（四）建章立制（9-10月份）
（五）總結(jié)評估（11-……

關(guān)于開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案

為促進(jìn)市場中介組織健康發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動反腐倡廉工作深入開展，根據(jù)上級要求，決定在全縣開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)、集中治理與日常監(jiān)管、法律規(guī)范與行業(yè)自律相結(jié)合，探索市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的新路子新方法，為在全省全市集中開展專項(xiàng)治理積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
二、專項(xiàng)治理范圍、原則與目標(biāo)
（一）治理范圍。一是在縣工商行政管理機(jī)關(guān)登記的咨詢、代理、評估、鑒證、經(jīng)紀(jì)、監(jiān)理、培訓(xùn)、擔(dān)保等市場中介組織。二是在縣機(jī)構(gòu)編制部門登記的從事市場中介服務(wù)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。三是在縣司法行政機(jī)關(guān)登記的各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）治理原則。一是堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和職能部門的監(jiān)管作用。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，針對市場中介組織不同類別和屬性，著力解決各類突出問題，務(wù)求專項(xiàng)治理見到實(shí)效。三是
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職能，或與行政機(jī)關(guān)、行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)；不履行中介服務(wù)協(xié)議約定的事項(xiàng)，或不履行規(guī)定的手續(xù)，隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或減少服務(wù)內(nèi)容；
6、違反商業(yè)道德，搞商業(yè)賄賂、價格欺詐和惡性競爭等，嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益；
7、違反規(guī)定相互串通，壟斷或操縱中介服務(wù)市場，損害委托人利益。
（三）建立健全長效工作機(jī)制
1、加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)。健全市場中介組織法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，建立完善市場中介組織財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理、廉潔風(fēng)險防控、公開透明運(yùn)營、服務(wù)跟蹤、重大事項(xiàng)報告等制度。制定和完善市場中介組織準(zhǔn)入退出制度，加快建立評估和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制。
2、加快推進(jìn)政府與市場中介組織分開。按照政企分開、事企分開和管辦分離原則，扎實(shí)推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其下屬單位與所屬經(jīng)工商登記的市場中介組織分開，實(shí)現(xiàn)組織人員、職能工作、資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和辦公場所“四分開”。
一是實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員分設(shè)。市場中介組織不得與主管部門合署辦公或保持隸屬關(guān)系，名稱不得冠有主管部門的名稱字樣；國家現(xiàn)職工作人員不得在市場中介組織兼任職務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的市場中介組織聘任。
二是實(shí)行職能分離。市場中介組織不得以主管部門名義招攬業(yè)務(wù)或開展活動，政府購買市場中介組織服務(wù)、市場中介組織承接政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能必須通過法定程序和方式。
三是實(shí)行財(cái)務(wù)分賬。市場中介組織實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，不得與主管部門有直接或間接的資產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
四是實(shí)行辦公場所分開。市場中介組織與主管部門在同一場所辦公的，必須在專項(xiàng)治理期間完成分離。
在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)登記的從事市場中介服務(wù)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，以及在司法行政機(jī)關(guān)登記、按事業(yè)_運(yùn)行的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位改革的部署和要求完成改制任務(wù)，從事市場經(jīng)營活動的，要按照“四分開”要求逐步與原主管部門脫鉤，搞好清理規(guī)范。
3、完善監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)市場中介組織制度建設(shè)，研究制定我縣市場中介組織管理辦法，明確政府監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織、市場中介組織各自職責(zé)權(quán)限和活動范圍，做到既依法保障市場中介組織發(fā)展，又依法加強(qiáng)對市場中介組織的監(jiān)管。二是加強(qiáng)和改進(jìn)市場中介組織登記管理工作，簡化規(guī)范管理內(nèi)容和方式，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法組織。三是整合監(jiān)管資源，通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、行業(yè)自律懲戒等方式，強(qiáng)化登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)配合的日常監(jiān)管機(jī)制。四是建立市場中介組織信息監(jiān)管平臺，及時公布市場中介組織信息記錄，接受社會查詢與監(jiān)督。健全信譽(yù)評價、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、不良行為和行賄犯罪查詢等信用機(jī)制，完善市場中介組織及從業(yè)人員誠信檔案和守信激勵、失信懲戒制度，形成統(tǒng)一的市場中介組織登記評估和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。五是健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真受理舉報和投訴，加強(qiáng)各級登記管理、行業(yè)主管以及審計(jì)、司法等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成辦案合力。加大案件查處力度，以價格欺詐、提供虛假信息、串標(biāo)圍標(biāo)、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，對存在嚴(yán)重問題的市場中介組織，從嚴(yán)追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對涉及重大違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各成員部門也要成立工作機(jī)構(gòu)，按照任務(wù)分工，扎實(shí)做好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。
（二）任務(wù)分工
按照“誰登記、誰主抓”的原則，確定各專項(xiàng)治理工作牽頭部門。對未在我縣登記注冊、但在我縣開展業(yè)務(wù)的市場中介組織，依法按其屬性確定主管部門。各牽頭部門要按照專項(xiàng)治理工作部署，通過資質(zhì)審查、執(zhí)法檢查等形式，全面排查有關(guān)問題，堅(jiān)決抓好治理整改；各主管部門要加強(qiáng)對市場中介組織的管理，做好政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管等工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng) ……（未完，全文共4347字，當(dāng)前僅顯示2195字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》）