從嚴(yán)監(jiān)督銀行業(yè)違規(guī)操作的政協(xié)提案的答復(fù)函

目錄/提綱：……
一、多措并舉，重拳整治違規(guī)攬儲(chǔ)行為
一是建立存款時(shí)點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系
二是開通維護(hù)金融秩序舉報(bào)熱線
三是嚴(yán)厲查處查實(shí)的違規(guī)行為
二、強(qiáng)化秩序整治，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益
三、強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，全面推動(dòng)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)
二是安排專項(xiàng)資金，用于支持小微企業(yè)發(fā)展
五是引導(dǎo)資金合理流向，提升金融服務(wù)的有效性
四、有關(guān)部門各司其職，依法打擊銀行業(yè)違法違規(guī)行為
一是表現(xiàn)形式多樣二是觸角延伸廣泛三是重點(diǎn)部位突出四是實(shí)施過程隱蔽
五、下一階段工作措施
（一）緊盯重點(diǎn)崗位和_，加大違規(guī)行為追究問責(zé)力度
（二）提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保公司從業(yè)行為
（四）加大對(duì)金融違法行為的打擊力度，對(duì)違法犯罪行為依法予以嚴(yán)懲
（五）加強(qiáng)協(xié)同合作，加大對(duì)非法金融活動(dòng)的整頓和監(jiān)管力度
……
從嚴(yán)監(jiān)督銀行業(yè)違規(guī)操作的政協(xié)提案的答復(fù)函


張磊委員：
您提出的《從嚴(yán)監(jiān)督銀行業(yè)違規(guī)操作》的提案（市政協(xié)第十屆一次會(huì)議第061號(hào)）悉。首先非常感謝您對(duì)我市金融事業(yè)的關(guān)心和支持。強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，一直是我分局工作的重點(diǎn)。您提出的從嚴(yán)整治銀行業(yè)違規(guī)行為的建議，我分局十分重視，組織相關(guān)部門和人員認(rèn)真研究，在綜合了市公安局和市工商局等會(huì)辦單位意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、多措并舉，重拳整治違規(guī)攬儲(chǔ)行為
針對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)違規(guī)攬存現(xiàn)象頻發(fā)的情況，我分局組合采取系列措施。一是建立存款時(shí)點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系。2011年8月份以來，我分局建立起以存款時(shí)點(diǎn)偏離度和異常波動(dòng)率為主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各機(jī)構(gòu)實(shí)行全面的月度監(jiān)測(cè)分析，并按指標(biāo)偏離或波動(dòng)的幅度對(duì)應(yīng)采取書面說明、監(jiān)管談話、加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻度等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施，轄內(nèi)銀行業(yè)存款季末沖高現(xiàn)象
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略635字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)窗口建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。四是大力開展宣傳，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在媒體和公開網(wǎng)頁上披露舉報(bào)投訴電話，接受群眾投訴和社會(huì)監(jiān)督。
三、強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，全面推動(dòng)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)
一是強(qiáng)化監(jiān)管激勵(lì)，通過制定差別化監(jiān)管措施，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜力度。我分局自2010年起制定了一系列關(guān)于改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的規(guī)范性文件，支持中小商業(yè)銀行加大小企業(yè)信貸投入，創(chuàng)新小企業(yè)信貸方式，今年專門出臺(tái)了批量化設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的激勵(lì)政策，對(duì)推進(jìn)小微企業(yè)貸款成效明顯的商業(yè)銀行在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予更多的激勵(lì)。二是安排專項(xiàng)資金，用于支持小微企業(yè)發(fā)展。督促轄內(nèi)各中小商業(yè)銀行積極履行社會(huì)責(zé)任，做好小企業(yè)幫扶工作，繼續(xù)保持信貸額度的平穩(wěn)投放，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常但資金偏緊的企業(yè)不抽資、不壓貸，積極向上爭取專項(xiàng)信貸規(guī)模，圍繞溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大符合產(chǎn)業(yè)政策、成長型小企業(yè)的信貸支持力度，確保信貸資金進(jìn)入經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是針對(duì)當(dāng)前溫州小微企業(yè)經(jīng)營難、貸款難的實(shí)際問題，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過對(duì)小微企業(yè)的“地毯式”走訪、“零距離”接觸，深入調(diào)查小微企業(yè)客戶的融資需求，為小微企業(yè)排憂解難。四是推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新小微企業(yè)信貸方式和產(chǎn)品，降低融資成本，提高金融服務(wù)水平。五是引導(dǎo)資金合理流向，提升金融服務(wù)的有效性。督促和引導(dǎo)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高信貸管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，加強(qiáng)銀行業(yè)與民間借貸“防火墻”建設(shè)，強(qiáng)化資金用途_，加大貸后檢查和懲處力度，防止信貸資金用于民間借貸和違規(guī)流入股市。
四、有關(guān)部門各司其職，依法打擊銀行業(yè)違法違規(guī)行為
2011年，我分局加大對(duì)違規(guī)行為查處力度，共對(duì)9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，對(duì)1名銀行業(yè)高級(jí)管理人員取消高管任職資格2年，對(duì)一家“合規(guī)示范行”實(shí)施了摘牌，并采取“人事并舉、激勵(lì)相容”的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)各類違規(guī)行為的直接責(zé)任人和負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員錄入糾違培訓(xùn)名單。市工商局從2012年3月1日起至2012年7月31日，在全市范圍內(nèi)組織開展擔(dān)保企業(yè)_規(guī)范活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)非融資性擔(dān)保企業(yè)違規(guī)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，一律抄告抄送市經(jīng)信委和市金融辦；發(fā)現(xiàn)存在利用擔(dān)保企業(yè)名義從事民間借貸擔(dān)保甚至高利放貸、非法集資等違法違規(guī)行為的，一律抄告抄送市金融辦、銀監(jiān)等部門；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2010年以來，市公安機(jī)關(guān)查處違法違規(guī)的銀行工作人員共53人，涉及中國銀行、工商銀行等12家銀行機(jī)構(gòu)；其中因違法發(fā)放貸款等經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事查處的22人，因出借賬戶、介紹他人進(jìn)行承兌匯票違規(guī)貼現(xiàn)等其他違規(guī)行為由銀行內(nèi)部處理的25人，涉嫌高利轉(zhuǎn)貸未定型和從事民間借貸欠款逃匿的6人。從公安部門的查處情況看，銀行工作人員違法案件存在如下特點(diǎn)：一是表現(xiàn)形式多樣；二是觸角延伸廣泛；三是重點(diǎn)部位突出；四是實(shí)施過程隱蔽。如果銀行部門不主動(dòng)報(bào)案、提供線索，偵查辦案部門一般很難發(fā)現(xiàn)、查處，但市公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大打擊力度，對(duì)違法犯罪行為依法予以嚴(yán)懲。
五、下一階段工作措施
（一）緊盯重點(diǎn)崗位和_，加大違規(guī)行為追究問責(zé)力度。我分局將持續(xù)在主流媒體上公布舉報(bào)電話和在銀行網(wǎng)點(diǎn)懸掛違規(guī)行為提示牌，向社會(huì)公開征集從業(yè)人員違規(guī)攬存、不合理收費(fèi)等違規(guī)行為的舉報(bào)信息，加大社會(huì)監(jiān)督力度；督促 ……（未完，全文共3532字，當(dāng)前僅顯示1784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從嚴(yán)監(jiān)督銀行業(yè)違規(guī)操作的政協(xié)提案的答復(fù)函》）