發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難（政協(xié)提案答復(fù)函）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“社區(qū)銀行”的定義
二、我市社區(qū)銀行的發(fā)展情況
一是各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)
二是產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步清晰
三是“支農(nóng)支小”力度持續(xù)加強(qiáng)
四是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)全面發(fā)展
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
1、加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作
2、深入開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作
3、積極開展貸款公司試點(diǎn)工作
（二）推進(jìn)小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
1、繼續(xù)鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)加大小企業(yè)信用貸款的推廣力度
2、加強(qiáng)還款方式的創(chuàng)新
3、廣鋪小微企業(yè)信貸專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
（三）支持機(jī)構(gòu)發(fā)起方式多元化創(chuàng)新
……
發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）
關(guān)于市政協(xié)第十屆第一次會(huì)議
第065號(hào)提案答復(fù)意見的函

龐健委員：
您好！您在市政協(xié)第十屆第一次會(huì)議上提出的《抓住金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難的建議》悉，首先感謝您對(duì)銀行監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。我分局認(rèn)為您反映的問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，提出的建議也具有現(xiàn)實(shí)意義。我分局對(duì)此高度重視，由分管領(lǐng)導(dǎo)專門組織有關(guān)人員進(jìn)行辦理�，F(xiàn)結(jié)合我分局職能，將我分局答復(fù)意見函告如下：
一、關(guān)于“社區(qū)銀行”的定義
目前，我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)管法律法規(guī)均沒(méi)有對(duì)“社區(qū)銀行”進(jìn)行明確的定義和界定，因此它并不是一種特定類型的銀行，我國(guó)目前銀行類別包括國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、合資銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。凡是資產(chǎn)規(guī)模小、主要為經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和居民家庭服務(wù)的地方性小型商業(yè)銀行都可以稱為社區(qū)銀行。因此，
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并連續(xù)三年保持增速高于貸款平均增速。2011年以來(lái)，各行社深化推進(jìn)增戶擴(kuò)面工程，通過(guò)創(chuàng)新支農(nóng)產(chǎn)品、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、延伸支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域等手段，全力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，截至2011年末，全市貸款戶數(shù)317148戶，戶均貸款余額23萬(wàn)元，其中個(gè)人貸款戶數(shù)311908戶，戶均貸款余額為18萬(wàn)元；企業(yè)貸款戶數(shù)5240戶，戶均貸款余額為323萬(wàn)元；小額貸款卡129631張，授信金額98.22億元，比年初增加65億元；小額貸款卡貸款余額為86億元，比年初增加56億元。
四是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。截止2011年末，我市轄內(nèi)共有村鎮(zhèn)銀行6家開業(yè)，分支機(jī)構(gòu)5家，基本覆蓋溫州縣域地區(qū)（除瑞安市和洞頭縣未設(shè)立村鎮(zhèn)銀行），機(jī)構(gòu)總數(shù)位列全省前茅。截止2011年12月末，全轄村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)到40.96億元，比年初增加21.54億元，增長(zhǎng)111%；各項(xiàng)貸款余額49.21億元，比年初增加24.77億元，增長(zhǎng)101%。同時(shí)，轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行能堅(jiān)持市場(chǎng)定位，涉農(nóng)貸款45.42億元，占比達(dá)到92%，支持農(nóng)戶5547戶，有效發(fā)揮了支持“三農(nóng)”發(fā)展新生力量的作用，受到市場(chǎng)的認(rèn)可，在縣域形成了一定的影響力。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。
1. 加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。在前期村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大我市村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)范圍，在銀監(jiān)會(huì)試點(diǎn)指標(biāo)支持的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣域范圍的全覆蓋。同時(shí)，積極推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行向下延伸分支機(jī)構(gòu)，基本覆蓋我市各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2. 深入開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作。在銀監(jiān)會(huì)試點(diǎn)指標(biāo)支持的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好的縣域設(shè)立農(nóng)村資金互助社。
3. 積極開展貸款公司試點(diǎn)工作。在銀監(jiān)會(huì)試點(diǎn)指標(biāo)支持的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立貸款公司，并優(yōu)先在我市欠發(fā)達(dá)縣先行試點(diǎn)。
（二）推進(jìn)小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
1. 繼續(xù)鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)加大小企業(yè)信用貸款的推廣力度。小企業(yè)自身財(cái)務(wù)信息不透明、信用評(píng)價(jià)難、“抵押擔(dān)保難”，一直是制約小企業(yè)融資服務(wù)主要瓶頸。同時(shí)去年以來(lái)小企業(yè)主“跑路”等違約風(fēng)險(xiǎn)事件，又一定程度上損害了小企業(yè)_的信用狀況。為此，我分局將督促轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)深入推進(jìn)抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，把信用貸款試點(diǎn)作為一項(xiàng)改善小企業(yè)金融服務(wù)的重要工作來(lái)抓，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍和授信規(guī)模，并嘗試建立常態(tài)化機(jī)制。
2. 加強(qiáng)還款方式的創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，溫州轄內(nèi)企業(yè)普遍存在 “短貸長(zhǎng)用”和“還舊借新”現(xiàn)象。企業(yè)貸款期限及還款付息方式與實(shí)際現(xiàn)金流預(yù)期并不匹配，需要通過(guò)貸款的滾動(dòng)壓縮逐步償還。但在規(guī)模調(diào)控背景下，部分時(shí)點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)續(xù)貸時(shí)銀行有時(shí)難以及時(shí)安排資金，部分企業(yè)往往依靠民間融資的臨時(shí)周轉(zhuǎn)來(lái)解決獲得銀行貸款的時(shí)間差問(wèn)題，但容易形成風(fēng)險(xiǎn)事件。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，我分局大力鼓勵(lì)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新還款方式和貸款期限，推行貸款到期前重新授信審查，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，適度延長(zhǎng)貸款期限，無(wú)需重新簽訂借款、擔(dān)保合同及辦理相關(guān)手續(xù)等做法，以充分體現(xiàn)“精確測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)、滾動(dòng)放、分期還”的小企業(yè)融資需求特點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款到期與續(xù)貸的無(wú)縫對(duì)接，避免產(chǎn)生不合理的轉(zhuǎn)貸需求。
3. 廣鋪小微企業(yè)信貸專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。小微企業(yè)金融服務(wù)“批量 ……（未完，全文共2776字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展社區(qū)銀行緩解小微企業(yè)融資難（政協(xié)提案答復(fù)函）》）