紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（創(chuàng)新監(jiān)管模式實現(xiàn)陽光交易）

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）建立管理框架，明確職責分工
（二）整合部門職能，實行集中交易
（三）出臺規(guī)章制度，實行規(guī)則主導
（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式，實行全程監(jiān)管
三、主要成效
1、有利于部門監(jiān)管
2、提高了工作效率
3、增收節(jié)支效果明顯
4、有效防范了暗箱操作
四、經(jīng)驗體會
1、改革必須要有強有力的手段推進
2、創(chuàng)新必須要充分運用電子化信息化手段
3、交易必須要有高素質(zhì)的人才作為支撐
4、規(guī)范必須要有強有力的制度作為保證
……
創(chuàng)新監(jiān)管模式 實現(xiàn)陽光交易
紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（創(chuàng)新監(jiān)管模式實現(xiàn)陽光交易）

中共寧遠縣紀委 寧遠縣監(jiān)察局

[內(nèi)容概要]為貫徹落實省、市紀委關(guān)于公共資源交易管理_改革的要求，進一步規(guī)范和整頓公共資源交易秩序，寧遠縣紀委、監(jiān)察局積極探索，整合部門職能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全市率先成立公共資源交易中心，將建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等納入交易中心統(tǒng)一監(jiān)管、集中交易，有效的整合了資源，節(jié)約了項目成本，有力支持了全縣經(jīng)濟建設(shè)和民生工程建設(shè)，受到了社會各界的廣泛好評。

一、基本情況
寧遠縣于2011年6月開始醞釀推行公共資源交易管理_改革，按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的原則，整合我縣現(xiàn)有公共資源交易服務(wù)機構(gòu)，按“一委一辦一中心”的模式，成立公共資源交易管理委員會、公共資源交易管委會辦公室和公共資源交易中心。公
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標準的公共資源交易項目統(tǒng)一在中心交易，與公共資源有關(guān)的服務(wù)統(tǒng)一在中心進行，各職能部門統(tǒng)一進場監(jiān)督，交易信息統(tǒng)一由中心按規(guī)定發(fā)布，相關(guān)收費統(tǒng)一在中心結(jié)算。
（三）出臺規(guī)章制度，實行規(guī)則主導。制定下發(fā)《寧遠縣公共資源交易管理_改革工作方案》（寧發(fā)[2011]35號）明確我縣推行公共資源交易管理_改革的指導思想、總體目標、基本原則、管理框架、職能部門職責分工、運作機制、進場范圍和實施要求。制定出臺《寧遠縣人民政府辦公室關(guān)于整治規(guī)范公共資源交易市場的通知》（寧政辦發(fā)[2011]26號），就“嚴格概決算管理、積極試行高額工程函、加強對公共資源交易項目的實質(zhì)性審查”等九個方面作了規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)寧遠縣政府采購實施細則等四個實施細則的通知》（寧政發(fā)[2011]9號），對建設(shè)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的進場標準、交易方式、交易程序、資金結(jié)算、投訴處理和責任追究作出了具體的規(guī)定，從制度層面為交易中心的規(guī)范化運行提供保障。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式，實行全程監(jiān)管。首先是實行管辦分離，即各職能部門只能依照有關(guān)法律法規(guī)履行監(jiān)督管理職能，不得直接介入市場操作，市場操作由公共資源交易中心在職能部門的監(jiān)督下，按規(guī)定的程序組織進行。其次是標前、標中、標后全程監(jiān)管，標前由各職能部門按各自職責對相應的交易項目依法履行審批、備案手續(xù)，由申請交易單位填寫“進場交易申請表”，抽取招標代理機構(gòu)，由招標代理機構(gòu)編制好招標公告、招標文件后填寫“招標公告、招標文件審批表”報公共資源交易管理委員會辦公室進行審批，方可入場交易。標中，由各職能部門派員進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。標后，交易中心須將招標成果、評標資料裝訂成冊報公共資源交易管理委員會辦公室存檔備查。三是充分運用高科技手段，積極探索制度創(chuàng)新，強化監(jiān)管，包含設(shè)立視頻監(jiān)控和錄音錄像系統(tǒng)，對整個交易過程進行錄音錄像永久保存，評標時對評標區(qū)進行信號屏蔽，避免評標專家受到干擾；設(shè)立代理機構(gòu)庫和評標專家?guī)�，隨機抽取代理機構(gòu)和評標專家；實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標文件、資格后審和無業(yè)主評標委員會等制度，減少招標人和投標人、各投標人之間的正面接觸，有效規(guī)避串標圍標和暗箱操作；建立招投標信用系統(tǒng)，依法對參與交易的各市場主體進行信用記錄和信用評價。
三、主要成效
1、有利于部門監(jiān)管。成立“一委一辦一中心”的管理模式，委、辦、中心實行垂直管理，分工明確，責任具體，運行有效；各監(jiān)管部門派員駐場監(jiān)督，通過設(shè)立視頻監(jiān)控和錄音錄像系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)，屏蔽系統(tǒng)等電子化設(shè)備，對整個交易過程進行全方面立體監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正，部門參與監(jiān)管更加便利。
2、提高了工作效率。通過一系統(tǒng)規(guī)章制度進行約束，對各種交易行為嚴格執(zhí)行規(guī)范化、程序化操作，并通過電子化信息化管理，大大提高了公共資源交易效率。據(jù)統(tǒng)計，目前，縣公共資源交易中心共有工作人員16人，自2012年2月運行以來，已累計完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等交易事項472項，交易總額達36238.4萬元。而改革前，僅在發(fā)改委從事建設(shè)工程交易的工作人員就達12人�？梢�，_改革的成功， ……（未完，全文共3324字，當前僅顯示1679字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（創(chuàng)新監(jiān)管模式實現(xiàn)陽光交易）》）