常務(wù)副縣長在2013年財稅金融審計工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、2012年全縣財稅金融審計工作回顧
（一）財稅工作目標(biāo)任務(wù)全面完成
（二）金融工作實現(xiàn)新跨越
（三）審計工作成效明顯
二、正確把握財稅金融審計工作面臨的形勢
三、2013年財稅金融審計工作主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化征收，完善管理，深入扎實做好2013年全縣財稅工作
（二）增添措施，不斷進(jìn)取，努力提高金融工作服務(wù)水平
（三）突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新開展審計工作
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在全縣財稅金融審計工作會上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長
常務(wù)副縣長在2013年財稅金融審計工作會上的講話

（2013年2月22日）

同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣財稅、金融、審計工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實市上相關(guān)會議精神，總結(jié)回顧2012年財稅金融審計工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署2013年工作，動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，理清思路，狠抓落實，不斷推動全縣財稅金融審計工作再上新的臺階。在今天的會議上，羅成縣長還將作重要講話，下面，我講三點意見。
一、2012年全縣財稅金融審計工作回顧
2012年，是經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜的一年。全縣財稅金融審計系統(tǒng)廣大干部職工，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，實干圖強(qiáng)，開拓奮進(jìn)，各項工作都取得了新的成績。
（一）財稅工作目標(biāo)任務(wù)全面完成
一年來，面對國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力、政策性減稅等諸多不利因素的影響，全縣各級各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求，圍繞落實推進(jìn)新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，圓滿完成了全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)。
⒈強(qiáng)化征管，全縣財稅收入任務(wù)圓滿完成
針對全縣經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢較為困難的狀況，財稅部門把組織收入作為財政工作主線，以強(qiáng)化稅收征管為出發(fā)點、著力點，以狠抓稅收督查為手段，多措并舉確保全年收入目標(biāo)完成：一是加強(qiáng)財稅部門協(xié)作，定期召開工作會議，及時研究解決財稅工作中的困難和問題；二是深入基層開展稅收調(diào)研，做好收入分析及預(yù)測，牢牢把握收入進(jìn)度；三是加強(qiáng)對重點稅源和行業(yè)的監(jiān)控，確保主體
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的92%。預(yù)算單位預(yù)算資金和代管往來資金全部納入國庫集中支付管理，國庫集中支付范圍不斷擴(kuò)大。
三是推行政府非稅收入收繳管理改革。2012年對全縣215個預(yù)算單位按規(guī)定取得的各項非稅收入全部納入財政“非稅收入收繳系統(tǒng)”，切實落實“收支兩條線”管理規(guī)定，實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管模式。全年集中收繳非稅收入38176萬元，避免了滯留、占壓、坐支等違規(guī)行為的發(fā)生。
四是規(guī)范國有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步完善了國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)，理順了國有資產(chǎn)登記管理、購買審批、處置審批和掛牌交易、調(diào)劑使用等各項管理機(jī)制，規(guī)范了國有資產(chǎn)處置程序，全年共處置國有資產(chǎn)30宗，評估值1536萬元，成交價1703萬元，增值率10.9%。
五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理_改革。切實增強(qiáng)村（居）財政資金的公開實效。按照“全面啟動、重點推進(jìn)”的原則，公開了64個重點示范村（居）33項財政專項資金目錄。進(jìn)一步深化一事一議財政獎補(bǔ)工作。對2012年涉及一事一議獎補(bǔ)項目的18個村進(jìn)行實地查看，認(rèn)真落實項目,并按工程進(jìn)度及時撥付資金825萬元。強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。將2006年至2011年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行了清理，對12997萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)一步核實數(shù)據(jù)，鎖死基數(shù)，分類處置，建立了償債激勵機(jī)制，實行了嚴(yán)格的新增債務(wù)審批制度和責(zé)任追究制度。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革。按照“收入全部上繳，支出統(tǒng)籌安排”的原則，將鄉(xiāng)級財政作為“一級預(yù)算單位”進(jìn)行管理，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全運行。
⒋強(qiáng)化監(jiān)管，財政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)
以提高財政資金使用效益為目標(biāo)，不斷健全財稅監(jiān)管機(jī)制，確保財政資金安全規(guī)范運行。一是啟動了財政專項資金績效評價。按照先易后難、注重實效的原則，組織開展對2011年縣就業(yè)局就業(yè)專項資金1685萬元、2011年尖山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田改造專項資金612萬元、2010年小農(nóng)水專項資金1600萬元，進(jìn)行了資金使用的績效評價，涉及專項資金3897萬元，并制定和完善了相關(guān)項目資金績效評價辦法，細(xì)化了指標(biāo)體系內(nèi)容。二是規(guī)范了政府采購行為。強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束，全方位拓展政府采購范圍，不斷提高采購?fù)该鞫取?012年全縣共執(zhí)行政府采購預(yù)算10002萬元，實際采購9313萬元，節(jié)約資金689萬元，節(jié)約率為6.9％。三是認(rèn)真履行財政投評職能。以服務(wù)財政預(yù)算管理為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)政府作為投資主體的監(jiān)管力度，優(yōu)化投資評審業(yè)務(wù)流程，對各類財政投資項目堅持從事前預(yù)算評審、事中跟蹤評審、事后結(jié)算評審三個階段全程開展投資審核，徹底杜絕虛報冒領(lǐng)和高估冒算行為。2012年共完成各類財政投資評審預(yù)（結(jié)）算項目160個，累計送審金額43817萬元，審定總金額38633萬元，核減不合理金額5184萬元，平均核減率為11.8%，節(jié)約了大量的財政資金，為優(yōu)化財政投資結(jié)構(gòu)做出了積極的貢獻(xiàn)。四是開展學(xué)校財政票據(jù)專項檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)財政票據(jù)管理，遏制教育亂收費行為，切實落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對全縣93所中小學(xué)校2011至2012年財政票據(jù)管理和使用情況進(jìn)行了專項檢查，及時追繳政府非稅收入1610萬元。五是開展會計監(jiān)督檢查工作。對教育、社保、農(nóng)業(yè)、水利進(jìn)行了重點檢查，共查出違紀(jì)違規(guī)金額849萬元，并按規(guī)定進(jìn)行了處理。
⒌強(qiáng)化資金調(diào)度，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保了_
調(diào)度資金5600萬元籌集紅池壩貸款資本金，推動了紅池壩景區(qū)建設(shè)，調(diào)度4200萬元給工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，調(diào)度2000萬元給職教園區(qū)，確保了職教園區(qū)2012年秋季招生，調(diào)度650萬元支付大官山公路拖欠的民工工資，調(diào)度500萬元支付教育發(fā)展公司工程欠款，調(diào)度3500萬元給城市建設(shè)公司支會工程欠款和征地拆遷費等。
（二）金融工作實現(xiàn)新跨越
一年來，各金融機(jī)構(gòu)及各企業(yè)通力合作，創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開創(chuàng)了政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)，銀行、企業(yè)積極互動的新格局，有效地解決了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展等資金需求，充分發(fā)揮了金融支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。
⒈銀行存款穩(wěn)步增長。截止2012年12月底，縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)存款余額83.50億元，比去年同期增加14.19億元，同比增長20.48%，增速高于全市平均水平0.87個百分點，高于萬州片區(qū)7.5個百分點，排全市第9位。其中：存款余額前兩位是農(nóng)商行、郵儲銀行，分別為32.16億元、23.57億元，兩家銀行存款余額占比達(dá)71.84%。農(nóng)發(fā)行存款增幅也有突破性增長。
⒉銀行貸款創(chuàng)歷史新高�？h內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)貸款余額突破30億元大關(guān)，達(dá)到31.34億元，比去年同期增加7.66億元，同比增長32.36%，增速高于全市15.96個百分點，高于萬州片區(qū)19.52個百分點，排全市第3位三，創(chuàng)歷史最好水平。貸款增幅高于存款增幅11.88百分點，新增存貸比53.99%，其中政府融資平臺融資放款3.6億元，占新增貸款的47%，有力保證了政府重點項目建設(shè)的順利推進(jìn)。
分各銀行看，貸款余額增幅最大的前兩位農(nóng)商行、農(nóng)行分別為13.26億元、10.01億元，兩家銀行貸款余額占比達(dá)74.25%。貸款余額增量排前三位的農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)商行分別為2.25億元、2.16億元、1.97億元，占全縣新增總量的83.42%。
⒊農(nóng)村金融服務(wù)注入新活力。全縣累計發(fā)放農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款6. 35億元，其中林權(quán)、房屋權(quán)、土地權(quán)抵押貸款5.47億元；農(nóng)戶小額貸款0.88億元。截止2012年末，農(nóng)業(yè)銀行巫溪支行投資近1700萬元，增設(shè)銀行卡助農(nóng)存取款服務(wù)點451個，農(nóng)行巫溪支行 “惠農(nóng)通”金融品種已成為全國試點和亮點，為廣大農(nóng)村居民享受現(xiàn)代金融服務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。《農(nóng)村金融時報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《金融時報》等多家主流媒體予以報道。目前已安裝機(jī)具446臺，348個自然村全覆蓋。農(nóng)商行增設(shè)便民服務(wù)點55個，新增ATM機(jī)50臺，POS機(jī)628臺，有效改善邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)金融服務(wù)條件，滿足農(nóng)村地區(qū)群眾基本金融服務(wù)需求，金融便民服務(wù)受到廣大人民 ……（未完，全文共13388字，當(dāng)前僅顯示3185字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副縣長在2013年財稅金融審計工作會上的講話》）