在全縣城市經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)城市和組建城投公司的重要意義
一是有利于我們對(duì)經(jīng)營(yíng)城市工作長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)
二是有利于我們正確地把握資產(chǎn)存量和增量的關(guān)系
三是有利于城市建設(shè)和發(fā)展步入一條“建設(shè)一發(fā)展一再建設(shè)”的良性循環(huán)道路
二、在經(jīng)營(yíng)城市工作中需要把握的幾個(gè)問題
（一）經(jīng)營(yíng)城市工作重點(diǎn)在六個(gè)方面
（二）經(jīng)營(yíng)城市的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的“四化”
一是城市資產(chǎn)商品化
二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資本化
三是經(jīng)營(yíng)手段市場(chǎng)化
四是經(jīng)營(yíng)目的效益化
（三）在經(jīng)營(yíng)城市工作中需要處理好三個(gè)關(guān)系
一是全局利益與部門利益的關(guān)系
二是城區(qū)與非城區(qū)的關(guān)系
三是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與非國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
三、加大工作力度，推進(jìn)我縣經(jīng)營(yíng)城市工作
（一）加大宣傳力度，讓經(jīng)營(yíng)城市理念深入人心
（二）根據(jù)城市資本性質(zhì)，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)和托管經(jīng)營(yíng)
（三）圍繞城北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快進(jìn)行直接投融資方案的實(shí)施步伐
一是應(yīng)量化工作目標(biāo)和任務(wù)
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦
三是實(shí)行獎(jiǎng)懲措施
（四）結(jié)合大市場(chǎng)戰(zhàn)略，加大市場(chǎng)培育和建設(shè)力度
（六）有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)城市收益資金的投放
……

　　在全縣城市經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議
　　暨城投公司掛牌儀式上的講話
　　****年*月*日
　　同志們：
　　縣委、縣府為了貫徹落實(shí)省市《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》和《關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的意見》精神，加快南溪城市化進(jìn)程，將南溪建設(shè)成為宜賓一級(jí)中心城市的衛(wèi)星生態(tài)城，實(shí)現(xiàn)南溪跨越式發(fā)展，決定組建“南溪縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司”。我們通過近一年的籌劃準(zhǔn)備，今天，南溪縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司正式掛牌營(yíng)業(yè)了！值此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向南溪縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司的成立表示熱烈的祝賀，并預(yù)祝南溪城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)蒸蒸日上，不斷發(fā)展。
　　經(jīng)營(yíng)城市是新思維、新探索�？h委、縣政府明確提出經(jīng)營(yíng)城市的戰(zhàn)略思路，以經(jīng)營(yíng)城市指導(dǎo)城市工作、建設(shè)城市、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，這標(biāo)志著我縣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人到了一個(gè)新的階段。在此，我講幾點(diǎn)意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)城市和組建城投公司的重要意義
　　何謂經(jīng)營(yíng)城市，一般認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)城市是將構(gòu)成城市的空間和功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如城市基礎(chǔ)設(shè)施）等，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略750字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
濟(jì)_改革的中心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)能否搞活，在一定程度上取決于企業(yè)資產(chǎn)重組、整合，經(jīng)營(yíng)城市就是要在更大的范圍、更高的層面上推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組、整合，是企業(yè)改革深入發(fā)展的助推器。第四，經(jīng)營(yíng)城市可以更進(jìn)一步地改善投資環(huán)境。經(jīng)營(yíng)城市將資產(chǎn)按市場(chǎng)要求進(jìn)行配置，能大大地改善城市空間布局，提升城市功能，優(yōu)化和美化環(huán)境。第五，經(jīng)營(yíng)城市能使城市公共設(shè)施、土地、房產(chǎn)等發(fā)揮最大的效用。此外，經(jīng)營(yíng)城市還能帶來我們思想觀念的更進(jìn)一步解放。
　　二、在經(jīng)營(yíng)城市工作中需要把握的幾個(gè)問題
　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)城市工作重點(diǎn)在六個(gè)方面
　　經(jīng)營(yíng)城市是一個(gè)很大的概念，內(nèi)涵十分豐富，按城市資產(chǎn)的屬性，大致可分為六個(gè)方面。①國(guó)有企業(yè)。我們幾十年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加低工資_下創(chuàng)造的財(cái)富大部分沉淀在國(guó)有企業(yè)中，卻并未產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，如何搞好國(guó)有企業(yè)是我們經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重大課題。②土地。土地是一個(gè)城市空間和城市功能的載體，是稀缺的和不可移動(dòng)的資源，是經(jīng)營(yíng)城市的一個(gè)很重要的方面。③房產(chǎn)。長(zhǎng)期以來，我們沉淀了大量的房產(chǎn)，而且多集中分布在各個(gè)部門，不少房產(chǎn)是閑置的，即使利用起來的房產(chǎn)也存在運(yùn)作不規(guī)范、國(guó)有資產(chǎn)流失、甚至滋生腐敗的問題。④城市設(shè)施。城市設(shè)施中有相當(dāng)部分是可以流動(dòng)和量化的，是可以推向市場(chǎng)并獲得效益的。如城市供電、供水、殯葬服務(wù)、水利、文化、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，都可以通過托管經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式推向社會(huì)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。⑤城市無形資產(chǎn)。由于城市政府擁有特許權(quán)，城市的無形資產(chǎn)也是城市資本的重要構(gòu)成之一，如路段的冠名權(quán)、廣告權(quán)、出租車牌照、公汽線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等。⑥城市環(huán)境。通過優(yōu)化城市空間布局，改善建筑造型，以及美化、綠化、亮化、凈化環(huán)境，提高市民素質(zhì)，從而提升城市品位，優(yōu)化城市環(huán)境，吸引外來投資，促進(jìn)城市資本增值。這也是經(jīng)營(yíng)城市的一個(gè)重要內(nèi)容。一定程度講，還是我們經(jīng)營(yíng)城市的一個(gè)很重要的目的。一個(gè)城市臟亂差，就意味著城市資本貶值，意味著國(guó)有資產(chǎn)流失。明確對(duì)經(jīng)營(yíng)城市工作重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，有利于我們有針對(duì)性地開展工作。
　�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)城市的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的“四化”
　　在經(jīng)營(yíng)城市中，能否做到城市資產(chǎn)商品化、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資本化、經(jīng)營(yíng)手段市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)的效益化，直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)城市運(yùn)行機(jī)制的建立，是經(jīng)營(yíng)城市工作推進(jìn)的關(guān)鍵所在。一是城市資產(chǎn)商品化。也就是說，對(duì)城市資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，我們不能停留在實(shí)物形態(tài)上，而應(yīng)看作是可流動(dòng)、可增值、并能帶來效益的商品。城市資產(chǎn)既有使用價(jià)值又有商品價(jià)值，應(yīng)實(shí)行有償使用。對(duì)城市資產(chǎn)能否正確認(rèn)識(shí)，直接影響到經(jīng)營(yíng)城市工作的開展。二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資本化。經(jīng)營(yíng)城市活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是剝離城市資產(chǎn)的使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，將資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)看作是帶來價(jià)值和剩余價(jià)值的資本，進(jìn)行資本營(yíng)運(yùn)。三是經(jīng)營(yíng)手段市場(chǎng)化。就是市場(chǎng)手段要貫穿經(jīng)營(yíng)城市始終，經(jīng)營(yíng)城市的一切活動(dòng)都要通過市場(chǎng)進(jìn)行，用市場(chǎng)效率機(jī)制配置資源。一定意義上講，不用市場(chǎng)手段使用城市資產(chǎn)，就不能叫經(jīng)營(yíng)城市。四是經(jīng)營(yíng)目的效益化。就是使政府的投入有回報(bào)、能增值，能在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)增加政府的經(jīng)營(yíng)收益。
　�。ㄈ┰诮�(jīng)營(yíng)城市工作中需要處理好三個(gè)關(guān)系
　　經(jīng)營(yíng)城市中應(yīng)注意處理好三個(gè)關(guān)系：一是全局利益與部門利益的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，政府有關(guān)部門受政府委托，經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，城市國(guó)有資產(chǎn)大多數(shù)沉淀在各個(gè)部門，這已是不容回避的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)營(yíng)城市必然帶來部門利益的調(diào)整，能否有效地解決利益調(diào)整的問題，可以說是經(jīng)營(yíng)城市成敗的關(guān)鍵。我認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)城市重在增強(qiáng)政府財(cái)力，提高政府經(jīng)濟(jì)控制力和建設(shè)能力，部門利益應(yīng)服從予政府全局利益。但在實(shí)際操作中，可實(shí)行委托部門經(jīng)營(yíng)與政府統(tǒng)一托管經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，并設(shè)立專門帳戶，加強(qiáng)收入和支出的監(jiān)控。同時(shí)，對(duì)有關(guān)部門因資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶來的困難應(yīng)協(xié)調(diào)解決，也可以采取利益按比例分成的辦法，以調(diào)動(dòng)各部門的積極性。二是城區(qū)與非城區(qū)的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)城市納入視野的將是整個(gè)城市的資產(chǎn)，非城區(qū)資產(chǎn)也應(yīng)包含其中。由于資產(chǎn)的復(fù)雜性，經(jīng)營(yíng)城市的重點(diǎn)應(yīng)該在城區(qū)，同時(shí) ……（未完，全文共4171字，當(dāng)前僅顯示2107字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城市經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上的講話》）