旅_業(yè)“打非治違”行動(dòng)方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織機(jī)構(gòu)
三、工作重點(diǎn)
（一）查處旅行社的違法違規(guī)行為
7、查處旅行社不依法納稅、不向旅游者開(kāi)具正規(guī)發(fā)票的行為
（二）查處旅游購(gòu)物企業(yè)違法違規(guī)行為
2、查處旅游購(gòu)物企業(yè)以次充好、以假亂真、虛假宣傳、誤導(dǎo)游客等行為
（三）查處導(dǎo)游人員違法違規(guī)行為
1、查處導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中不佩戴導(dǎo)游證的行為
2、查處導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，擅自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為
5、查處導(dǎo)游人員辱罵游客和使用不恰當(dāng)語(yǔ)言挖苦、諷刺游客的行為
（四）查處旅游客運(yùn)企業(yè)及駕駛員的違法違規(guī)行為
1、查處旅游客運(yùn)企業(yè)使用非旅游客運(yùn)車(chē)輛和無(wú)從業(yè)資格證駕駛員的行為
2、查處旅游客運(yùn)企業(yè)和駕駛員不執(zhí)行“三單一合同”的行為
4、查處旅游車(chē)駕駛員強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫、糾纏游客購(gòu)物及參加自費(fèi)項(xiàng)目的行為
（五）查處非法經(jīng)營(yíng)行為
1、查處無(wú)證導(dǎo)游（含未通過(guò)年檢的導(dǎo)游）
2、查處無(wú)旅游運(yùn)營(yíng)資質(zhì)從事旅游接待的車(chē)輛
3、查處無(wú)從業(yè)資格證駕駛旅游車(chē)輛的駕駛員
4、查處不具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事旅游經(jīng)營(yíng)的行為
四、工作要求
（一）加大查處力度
1、落實(shí)“屬地管理”原則
2、組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法
3、嚴(yán)厲查處非法違法行為
4、被告案件督辦制度
6、建立誠(chéng)信檔案
（二）強(qiáng)化保障措施
2、建立約談問(wèn)責(zé)機(jī)制
3、確保執(zhí)行力量到位
4、推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建立
（三）推進(jìn)行業(yè)自律
（四）強(qiáng)化輿論宣傳 ……
旅_業(yè)“打非治違”行動(dòng)方案

縣旅游局關(guān)于旅_業(yè)
“打非治違”和打擊強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方案

根據(jù)玉溪市旅游局玉旅發(fā)[2012]47號(hào)文件要求，為貫徹落實(shí)好省、市部門(mén)關(guān)于整頓旅游市場(chǎng)秩序的有關(guān)指示精神，對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)中存在的問(wèn)題及旅游投訴的問(wèn)題，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)旅_業(yè)非法經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。通過(guò)行動(dòng)，進(jìn)一步提高全縣旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，提升全縣旅游形象。為此，特制定我縣的行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞把旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，樹(shù)立旅游良好形象為目標(biāo)，按照各級(jí)“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作方針，以解決當(dāng)前旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，采取集中打擊和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、部門(mén)分工和屬地管理相結(jié)合、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合、輿論引導(dǎo)和公眾監(jiān)督相結(jié)合的工作方法，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，集中打擊力量，加大查處力度，使旅游市場(chǎng)違法違規(guī)和非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效懲處，對(duì)人民群
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購(gòu)物企業(yè)不依法納稅的行為（含景區(qū)內(nèi)的旅游購(gòu)物企業(yè)和個(gè)體商戶）。
2、查處旅游購(gòu)物企業(yè)以次充好、以假亂真、虛假宣傳、誤導(dǎo)游客等行為。
　 3、查處旅游購(gòu)物企業(yè)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、利用虛假或使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)的行為。
4、查處旅游購(gòu)物企業(yè)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
（三）查處導(dǎo)游人員違法違規(guī)行為
1、查處導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中不佩戴導(dǎo)游證的行為。
2、查處導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，擅自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為。
3、查處導(dǎo)游人員未經(jīng)委派旅行社及游客書(shū)面同意，擅自更改行程和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4、查處導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫、糾纏游客購(gòu)物及參加自費(fèi)項(xiàng)目的行為。
5、查處導(dǎo)游人員辱罵游客和使用不恰當(dāng)語(yǔ)言挖苦、諷刺游客的行為。
6．查處導(dǎo)游人員向游客兜售商品的行為。
（四）查處旅游客運(yùn)企業(yè)及駕駛員的違法違規(guī)行為
1、查處旅游客運(yùn)企業(yè)使用非旅游客運(yùn)車(chē)輛和無(wú)從業(yè)資格證駕駛員的行為。
2、查處旅游客運(yùn)企業(yè)和駕駛員不執(zhí)行“三單一合同”的行為。
3、查處旅游車(chē)輛駕駛員在駕駛過(guò)程中的“三超一疲勞”、酒駕、司機(jī)兼導(dǎo)游等影響行車(chē)安全及旅游車(chē)輛不購(gòu)買(mǎi)旅游組合保險(xiǎn)或不參加交通保險(xiǎn)統(tǒng)籌的行為。
4、查處旅游車(chē)駕駛員強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫、糾纏游客購(gòu)物及參加自費(fèi)項(xiàng)目的行為。
5、查處旅游車(chē)駕駛員辱罵游客和使用不恰當(dāng)語(yǔ)言挖苦、諷刺游客及對(duì)游客合理的要求不予滿足、甚至刁難游客的行為。
（五）查處非法經(jīng)營(yíng)行為
1、查處無(wú)證導(dǎo)游（含未通過(guò)年檢的導(dǎo)游）。
2、查處無(wú)旅游運(yùn)營(yíng)資質(zhì)從事旅游接待的車(chē)輛。
3、查處無(wú)從業(yè)資格證駕駛旅游車(chē)輛的駕駛員。
4、查處不具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事旅游經(jīng)營(yíng)的行為。
5、查處不具備旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)發(fā)布旅游服務(wù)廣告的行為；查處廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不查驗(yàn)有關(guān)證明，不核實(shí)廣告內(nèi)容，發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。
四、工作要求
為形成高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保工作成效，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求是：
（一）加大查處力度
1、落實(shí)“屬地管理”原則。要認(rèn)真按照此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，針對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保工作實(shí)效。針對(duì)媒體披露的旅_業(yè)強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫消費(fèi)問(wèn)題和旅游市場(chǎng)上的非法經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為出重拳，堅(jiān)決予以打擊。
2、組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。旅游市場(chǎng)的違規(guī)行為涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，為保障此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作力度，要組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)列入本次查處重點(diǎn)的各類(lèi)非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成對(duì)各類(lèi)非法違法行為高壓態(tài)勢(shì)。
3、嚴(yán)厲查處非法違法行為。要按照“依法依規(guī)、從重從快、頂格處理”的原則，對(duì)各類(lèi)非法違法行為。依照法律法規(guī)的規(guī)定，一律從重從快，按上限處理。
4、被告案件督辦制度。要建立重大案件督辦制度，并建立督辦臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。
5．確保檢查全覆蓋。為確保檢查“橫向到邊、縱向到底”，要圍繞此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，深入開(kāi)展檢查，特別是要在旅游團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)的主要線路上進(jìn)行設(shè)點(diǎn)檢查，確保每團(tuán)、每車(chē)必查，駕駛和導(dǎo)游人員必查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)旅游企業(yè)的源頭管理，開(kāi)展定點(diǎn)檢查，確保旅行社、旅游購(gòu)物企業(yè)每戶必查。
6、建立誠(chéng)信檔案。要建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)案件臺(tái)帳備查。要根據(jù)查處的情況，建立“黑名單”制度。對(duì)于多次違法違規(guī)、多次被投訴，且違法違規(guī)情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害旅游形象的企業(yè)和人員一次性清除出旅游市場(chǎng)。
（二）強(qiáng)化保障措施
1、開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)旅_政主管部門(mén)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家政策、法規(guī)以及工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議；對(duì)工作效率、工作作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；對(duì)群眾和游客反映的行業(yè)作風(fēng)問(wèn)題所采取的措施和效果進(jìn)行評(píng)議。要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作和行風(fēng)評(píng)議工作有機(jī)結(jié)合，做到相互促進(jìn)，有效推進(jìn)旅_風(fēng)轉(zhuǎn)變和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利推進(jìn)。
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