課程論文：試論歷史上中國(guó)對(duì)新疆的統(tǒng)治政策

試論歷史上中國(guó)對(duì)新疆的統(tǒng)治政策
——對(duì)中國(guó)古代西北疆域問(wèn)題的思考

　　期中討論時(shí)嘗試以“夷夏之辨”為視角，探討中國(guó)歷代的疆域變遷，由于問(wèn)題的時(shí)間跨度和空間跨度都很大，自己感覺(jué)效果并不是十分滿意。因此此次將討論的范圍限制在新疆這一區(qū)域內(nèi)，分析幾個(gè)具有代表性的時(shí)期，希望能夠?qū)ξ鞅苯騿?wèn)題有一些新的看法和收獲。
　　西北疆域尤其是新疆在我國(guó)歷史上有著突出的地位。這一區(qū)域的戰(zhàn)略地位重要、民族構(gòu)成較為復(fù)雜，西北邊疆歷史，尤其是新疆歷史的研究對(duì)于我們加深在中國(guó)歷史邊疆變遷這一問(wèn)題上具有十分重要的地位。
　　（一）
　　疆域，簡(jiǎn)而言之就是國(guó)家的領(lǐng)土，即一個(gè)國(guó)家或政治實(shí)體所能控制的范圍，是一個(gè)國(guó)家賴以存在和發(fā)展的最基本條件。在疆域作為國(guó)家控制的地區(qū)這一意義上來(lái)講，探討某一地區(qū)的統(tǒng)治政策或者疆域變遷就必須對(duì)疆域進(jìn)行清晰明確的界定，以確定討論的范圍、層次和視域。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“歷史上中國(guó)疆域”這一概念內(nèi)涵和外延的界定并不是十分一致，因此澄清“歷史上中國(guó)疆域”的含義就顯得十分有必要。對(duì)于“中國(guó)歷史上的疆域”，目前大概有以下幾種觀點(diǎn)：
　　一種意見(jiàn)認(rèn)為在處理中國(guó)古代的疆域問(wèn)題時(shí)“一方面，從今天的角度說(shuō)，應(yīng)以中華人民共和國(guó)的國(guó)土范圍為標(biāo)準(zhǔn)，凡處在今天中華人民共和國(guó)國(guó)土范圍內(nèi)的所有民族（包括過(guò)去歷史上的），都是我國(guó)民族家庭的一員”，也就是說(shuō)承認(rèn)現(xiàn)在我國(guó)少數(shù)民族在歷史上建立的_的疆域，另一方面“
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。對(duì)一個(gè)政治實(shí)體來(lái)說(shuō)，組成其基本疆域的各個(gè)部分地位是不同的，中央對(duì)不同部分的管理也有差異。綜觀古代中國(guó)不同時(shí)期的中央王朝疆域，大致可以分為兩個(gè)重要的組成部分。一部分是中央王朝能夠直接進(jìn)行行政控制的核心區(qū)域。在這些區(qū)域內(nèi)，地方行政機(jī)構(gòu)被納入到國(guó)家的整體系統(tǒng)中來(lái)，中央對(duì)地方的控制嚴(yán)密而有效；普通民眾對(duì)于中央_都有較為強(qiáng)烈的認(rèn)同，統(tǒng)治集團(tuán)不允許外來(lái)_排擠自己的統(tǒng)治_或者侵占這一地方。另一部分是核心區(qū)域的延伸部分，我們可以稱之為“羈縻疆域區(qū)”。在“羈縻疆域區(qū)”內(nèi)，地方_或者土著_要承認(rèn)中央_的權(quán)威，奉中央正朔，履行一定的貢賦和軍事義務(wù)，表明自己與中央的臣屬關(guān)系；同時(shí)中央也賦予地方_一定的自主權(quán)利，準(zhǔn)許其處理內(nèi)部事務(wù)，適用當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和習(xí)慣。需要特別指出的是，不管是核心疆域區(qū)還是羈縻疆域區(qū)，都屬于中國(guó)古代各中央王朝_的基本疆域�？傮w而言，中央政府對(duì)羈縻統(tǒng)治區(qū)的控制比較有限，當(dāng)一個(gè)朝代力量有限時(shí)，羈縻區(qū)會(huì)在中央_瓦解之際脫離其統(tǒng)治，成為游離于國(guó)家疆域之外的獨(dú)立國(guó)家或者“藩屬國(guó)”；而當(dāng)一個(gè)朝代統(tǒng)治力量雄厚時(shí)，那么羈縻區(qū)域往往會(huì)變成王朝統(tǒng)治核心區(qū)域的一部分。所以在研究中國(guó)疆域演變過(guò)程中，這些羈縻區(qū)域的反復(fù)變化就具有非常重要的地位，對(duì)于我們探究中央王朝對(duì)它們的統(tǒng)治形式、多民族國(guó)家的形成過(guò)程，甚至對(duì)于現(xiàn)階段的民族、邊疆政策都具有十分重要的借鑒作用。
　　在中國(guó)歷史疆域的演變過(guò)程中，新疆作為一個(gè)地區(qū)具有獨(dú)特的意義。一方面，新疆早在漢朝時(shí)就成為中央_的控制區(qū)，其開(kāi)始時(shí)間之早是西藏、西南、東北等地所不可比擬的；另一方面，歷史上中央王朝對(duì)新疆的統(tǒng)治又時(shí)斷時(shí)續(xù)且方式多樣，西域都護(hù)府、安西都護(hù)府、達(dá)魯花赤、伊犁將軍等層出不窮、作用也各有殊異，中原王朝在新疆的版圖變化之劇烈、伸縮之明顯也是其他方向所不及，因此研究新疆與中原王朝的關(guān)系就具有突出的意義。我們有必要就中國(guó)歷史上具有代表性的王朝對(duì)新疆的統(tǒng)治方式進(jìn)行梳理和評(píng)析，從各種不同的統(tǒng)治方式中總結(jié)出共性和值得借鑒的地方，使得我們對(duì)新疆和西北疆域的變化有一個(gè)更明晰、更深刻的了解。
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　　西漢王朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一新疆地區(qū)的中央_。公元前60年，西漢統(tǒng)一西域之后開(kāi)始對(duì)新疆地區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)治。公元前60年設(shè)西域都護(hù)府，負(fù)責(zé)管理新疆地區(qū)的軍政事務(wù)，西域都護(hù)是西漢中央王朝駐西域地區(qū)的最高軍政長(zhǎng)官，直屬中央，由中央委派諫大夫或者都尉擔(dān)任，職位相當(dāng)于中原地區(qū)的地方官郡太守，有權(quán)征調(diào)西域各地方的軍隊(duì)，處理西域地區(qū)重大的軍政問(wèn)題，管轄地域包括天山南北和巴爾喀什湖以東、向南直至帕米爾高原的廣大地方。同時(shí)西漢王朝還保留了西域地區(qū)原有的許多小國(guó)，只要他們承認(rèn)西漢政府的統(tǒng)治，中央政府就會(huì)繼續(xù)保留他們的封號(hào)，讓他們負(fù)責(zé)管理本國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，“佩漢印綬”，代表中央政府管理西域地方。官職多為世襲，中央政府只是對(duì)他們的地位予以確認(rèn)，并不會(huì)干涉。西漢南政府在西域戰(zhàn)略要地駐有軍隊(duì)、實(shí)行屯田制，政府招募中原流民和罪犯與當(dāng)?shù)伛v軍一起生產(chǎn)，在屯田的過(guò)程中勞動(dòng)產(chǎn)品全部交給官府，由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)給官、兵不同的俸祿；土地、房屋、農(nóng)具、種子等也都由國(guó)家統(tǒng)一提供，主要是為了給駐軍提供穩(wěn)定的糧食保障，做到自給自足。⑤同時(shí)漢朝尊重西域各民族的z-教信仰和生活習(xí)慣，沒(méi)有強(qiáng)迫他們接受中原文化，只要西域各國(guó)的首領(lǐng)承認(rèn)漢朝的統(tǒng)治地位，就可以世襲職位，并依當(dāng)?shù)亓?xí)慣和風(fēng)俗處理內(nèi)部事務(wù)。西漢的統(tǒng)治政策尊重了西域當(dāng)?shù)氐臍v史狀況，得到了西域人民的擁護(hù)，西域各族“不樂(lè)匈奴而慕漢”，顯示出中原王朝巨大的吸引力，為后代王朝在新疆的統(tǒng)治奠定了良好的基礎(chǔ)。不過(guò)西漢王朝的這種統(tǒng)治形式也有一些不足。實(shí)行羈縻而治固然最大程度的保留和尊重了西域原來(lái)的風(fēng)俗和統(tǒng)治形式，但西漢中央政府對(duì)西域地方的實(shí)際控制力必須建立在中央王朝力量雄厚的基礎(chǔ)上，一旦中央王朝_衰落，擁有兵力的西域國(guó)家就會(huì)乘機(jī)分裂叛亂、破壞國(guó)家統(tǒng)一。這是西漢王朝統(tǒng)治新疆政策的一個(gè)重大問(wèn)題所在。
　　公元8年，王莽篡漢自立，建立新朝。在新疆實(shí)行_的民族歧視政策，把西漢時(shí)期所封的各屬國(guó)國(guó)王降為“侯”，實(shí)際上對(duì)西域地方的控制并未因稱號(hào)的改變而有任何加強(qiáng)；同時(shí)對(duì)西域地區(qū)征收重稅，強(qiáng)迫西域少數(shù)民族改變自己的z-教信仰，在處理西域內(nèi)部事務(wù)時(shí)不再尊重當(dāng)?shù)氐臍v史現(xiàn)實(shí)狀況而是橫加干涉，最終導(dǎo)致西域各國(guó)的不滿，“皆怨恨都護(hù)校尉”⑥。公元10年，車師后國(guó)降附匈奴，并與匈奴軍隊(duì)一起進(jìn)攻車師屯田的漢軍；其他西域國(guó)家也紛紛掀起反對(duì)王莽_的斗爭(zhēng)，后王莽派兵前去鎮(zhèn)壓、無(wú)果而終，被迫放棄對(duì)西域的控制。東漢建立后，雖然重設(shè)了西域都護(hù)府，但是后來(lái)兩設(shè)兩廢，對(duì)西域的控制沒(méi)有很好的延續(xù)統(tǒng)一性；而且實(shí)際上也將對(duì)西域的管理權(quán)下放給敦煌太守，不利于對(duì)西域控制的加強(qiáng)，更遑論扶助西域各國(guó)對(duì)抗匈奴的侵?jǐn)_了。東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀對(duì)西域倡導(dǎo)消極保守的政策，屢次以“天下初定，未遑外事”為由拒絕了西域各國(guó)歸附東漢的請(qǐng)求，表面上仍然維持著對(duì)西域的“羈縻而治”，但實(shí)際上的控制力幾近于無(wú)。
　　魏晉南北朝時(shí)期，中原 ……（未完，全文共7607字，當(dāng)前僅顯示2671字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《課程論文：試論歷史上中國(guó)對(duì)新疆的統(tǒng)治政策》）