課程論文：試論歷史上中國對新疆的統(tǒng)治政策

試論歷史上中國對新疆的統(tǒng)治政策
——對中國古代西北疆域問題的思考

　　期中討論時嘗試以“夷夏之辨”為視角，探討中國歷代的疆域變遷，由于問題的時間跨度和空間跨度都很大，自己感覺效果并不是十分滿意。因此此次將討論的范圍限制在新疆這一區(qū)域內(nèi)，分析幾個具有代表性的時期，希望能夠?qū)ξ鞅苯騿栴}有一些新的看法和收獲。
　　西北疆域尤其是新疆在我國歷史上有著突出的地位。這一區(qū)域的戰(zhàn)略地位重要、民族構(gòu)成較為復雜，西北邊疆歷史，尤其是新疆歷史的研究對于我們加深在中國歷史邊疆變遷這一問題上具有十分重要的地位。
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　　疆域，簡而言之就是國家的領(lǐng)土，即一個國家或政治實體所能控制的范圍，是一個國家賴以存在和發(fā)展的最基本條件。在疆域作為國家控制的地區(qū)這一意義上來講，探討某一地區(qū)的統(tǒng)治政策或者疆域變遷就必須對疆域進行清晰明確的界定，以確定討論的范圍、層次和視域。目前國內(nèi)學者對于“歷史上中國疆域”這一概念內(nèi)涵和外延的界定并不是十分一致，因此澄清“歷史上中國疆域”的含義就顯得十分有必要。對于“中國歷史上的疆域”，目前大概有以下幾種觀點：
　　一種意見認為在處理中國古代的疆域問題時“一方面，從今天的角度說，應以中華人民共和國的國土范圍為標準，凡處在今天中華人民共和國國土范圍內(nèi)的所有民族（包括過去歷史上的），都是我國民族家庭的一員”，也就是說承認現(xiàn)在我國少數(shù)民族在歷史上建立的_的疆域，另一方面“
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。對一個政治實體來說，組成其基本疆域的各個部分地位是不同的，中央對不同部分的管理也有差異。綜觀古代中國不同時期的中央王朝疆域，大致可以分為兩個重要的組成部分。一部分是中央王朝能夠直接進行行政控制的核心區(qū)域。在這些區(qū)域內(nèi)，地方行政機構(gòu)被納入到國家的整體系統(tǒng)中來，中央對地方的控制嚴密而有效；普通民眾對于中央_都有較為強烈的認同，統(tǒng)治集團不允許外來_排擠自己的統(tǒng)治_或者侵占這一地方。另一部分是核心區(qū)域的延伸部分，我們可以稱之為“羈縻疆域區(qū)”。在“羈縻疆域區(qū)”內(nèi)，地方_或者土著_要承認中央_的權(quán)威，奉中央正朔，履行一定的貢賦和軍事義務(wù)，表明自己與中央的臣屬關(guān)系；同時中央也賦予地方_一定的自主權(quán)利，準許其處理內(nèi)部事務(wù)，適用當?shù)仫L俗和習慣。需要特別指出的是，不管是核心疆域區(qū)還是羈縻疆域區(qū)，都屬于中國古代各中央王朝_的基本疆域�？傮w而言，中央政府對羈縻統(tǒng)治區(qū)的控制比較有限，當一個朝代力量有限時，羈縻區(qū)會在中央_瓦解之際脫離其統(tǒng)治，成為游離于國家疆域之外的獨立國家或者“藩屬國”；而當一個朝代統(tǒng)治力量雄厚時，那么羈縻區(qū)域往往會變成王朝統(tǒng)治核心區(qū)域的一部分。所以在研究中國疆域演變過程中，這些羈縻區(qū)域的反復變化就具有非常重要的地位，對于我們探究中央王朝對它們的統(tǒng)治形式、多民族國家的形成過程，甚至對于現(xiàn)階段的民族、邊疆政策都具有十分重要的借鑒作用。
　　在中國歷史疆域的演變過程中，新疆作為一個地區(qū)具有獨特的意義。一方面，新疆早在漢朝時就成為中央_的控制區(qū)，其開始時間之早是西藏、西南、東北等地所不可比擬的；另一方面，歷史上中央王朝對新疆的統(tǒng)治又時斷時續(xù)且方式多樣，西域都護府、安西都護府、達魯花赤、伊犁將軍等層出不窮、作用也各有殊異，中原王朝在新疆的版圖變化之劇烈、伸縮之明顯也是其他方向所不及，因此研究新疆與中原王朝的關(guān)系就具有突出的意義。我們有必要就中國歷史上具有代表性的王朝對新疆的統(tǒng)治方式進行梳理和評析，從各種不同的統(tǒng)治方式中總結(jié)出共性和值得借鑒的地方，使得我們對新疆和西北疆域的變化有一個更明晰、更深刻的了解。
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　　西漢王朝是我國歷史上第一個統(tǒng)一新疆地區(qū)的中央_。公元前60年，西漢統(tǒng)一西域之后開始對新疆地區(qū)進行有效統(tǒng)治。公元前60年設(shè)西域都護府，負責管理新疆地區(qū)的軍政事務(wù)，西域都護是西漢中央王朝駐西域地區(qū)的最高軍政長官，直屬中央，由中央委派諫大夫或者都尉擔任，職位相當于中原地區(qū)的地方官郡太守，有權(quán)征調(diào)西域各地方的軍隊，處理西域地區(qū)重大的軍政問題，管轄地域包括天山南北和巴爾喀什湖以東、向南直至帕米爾高原的廣大地方。同時西漢王朝還保留了西域地區(qū)原有的許多小國，只要他們承認西漢政府的統(tǒng)治，中央政府就會繼續(xù)保留他們的封號，讓他們負責管理本國的內(nèi)部事務(wù)，“佩漢印綬”，代表中央政府管理西域地方。官職多為世襲，中央政府只是對他們的地位予以確認，并不會干涉。西漢南政府在西域戰(zhàn)略要地駐有軍隊、實行屯田制，政府招募中原流民和罪犯與當?shù)伛v軍一起生產(chǎn)，在屯田的過程中勞動產(chǎn)品全部交給官府，由國家統(tǒng)一發(fā)給官、兵不同的俸祿；土地、房屋、農(nóng)具、種子等也都由國家統(tǒng)一提供，主要是為了給駐軍提供穩(wěn)定的糧食保障，做到自給自足。⑤同時漢朝尊重西域各民族的z-教信仰和生活習慣，沒有強迫他們接受中原文化，只要西域各國的首領(lǐng)承認漢朝的統(tǒng)治地位，就可以世襲職位，并依當?shù)亓晳T和風俗處理內(nèi)部事務(wù)。西漢的統(tǒng)治政策尊重了西域當?shù)氐臍v史狀況，得到了西域人民的擁護，西域各族“不樂匈奴而慕漢”，顯示出中原王朝巨大的吸引力，為后代王朝在新疆的統(tǒng)治奠定了良好的基礎(chǔ)。不過西漢王朝的這種統(tǒng)治形式也有一些不足。實行羈縻而治固然最大程度的保留和尊重了西域原來的風俗和統(tǒng)治形式，但西漢中央政府對西域地方的實際控制力必須建立在中央王朝力量雄厚的基礎(chǔ)上，一旦中央王朝_衰落，擁有兵力的西域國家就會乘機分裂叛亂、破壞國家統(tǒng)一。這是西漢王朝統(tǒng)治新疆政策的一個重大問題所在。
　　公元8年，王莽篡漢自立，建立新朝。在新疆實行反動的民族歧視政策，把西漢時期所封的各屬國國王降為“侯”，實際上對西域地方的控制并未因稱號的改變而有任何加強；同時對西域地區(qū)征收重稅，強迫西域少數(shù)民族改變自己的z-教信仰，在處理西域內(nèi)部事務(wù)時不再尊重當?shù)氐臍v史現(xiàn)實狀況而是橫加干涉，最終導致西域各國的不滿，“皆怨恨都護校尉”⑥。公元10年，車師后國降附匈奴，并與匈奴軍隊一起進攻車師屯田的漢軍；其他西域國家也紛紛掀起反對王莽_的斗爭，后王莽派兵前去鎮(zhèn)壓、無果而終，被迫放棄對西域的控制。東漢建立后，雖然重設(shè)了西域都護府，但是后來兩設(shè)兩廢，對西域的控制沒有很好的延續(xù)統(tǒng)一性；而且實際上也將對西域的管理權(quán)下放給敦煌太守，不利于對西域控制的加強，更遑論扶助西域各國對抗匈奴的侵擾了。東漢開國皇帝劉秀對西域倡導消極保守的政策，屢次以“天下初定，未遑外事”為由拒絕了西域各國歸附東漢的請求，表面上仍然維持著對西域的“羈縻而治”，但實際上的控制力幾近于無。
　　魏晉南北朝時期，中原 ……（未完，全文共7607字，當前僅顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏《課程論文：試論歷史上中國對新疆的統(tǒng)治政策》）