縣工商局行政管理制度匯編

目錄/提綱：……
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)
（一）被查處時(shí)工商行政管理部門已受理其登記注冊申請的
（二）檢舉他人違法行為有立功表現(xiàn)的
一、抄告事由
二、抄告內(nèi)容
3、有無涉及相關(guān)部門的許可證或其它批準(zhǔn)文件等
三、抄告程序
四、抄告的具體要求
一、指導(dǎo)思想
二、組織機(jī)構(gòu)
三、規(guī)范內(nèi)容
（一）職權(quán)法定
（二）公開透明
（三）績效評估
（四）查究問責(zé)
四、工作安排
（一）第一階段（2010年7月）：動員部署
（二）第二階段（2010年8月—12月）：工作落實(shí)
（三）第三階段（2011年1月—2月）：監(jiān)督檢查
五、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（三）注重工作實(shí)效
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作內(nèi)容
四、實(shí)施步驟
（一）籌劃動員階段（2010年5月）
（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段（2010年6月）
（三）制定防控措施階段（2010年7月）
（四）考核防范效果階段（2010年12月）
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重實(shí)效
（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范
二、局長辦公會議原則上每周召開1次，根據(jù)實(shí)際情況，可由局長決定臨時(shí)召開
二、局黨組會議原則上每月召開1—2次，根據(jù)實(shí)際情況，可由黨組書記決定臨時(shí)召開
二、局務(wù)會議原則上每個季度召開一次，根據(jù)實(shí)際情況，可由局長決定臨時(shí)召開
一、適用范圍和原則……
縣工商局行政管理制度匯編

炎陵縣工商行政管理局行政管理制度

無證無照經(jīng)營查處和辦案制度

第一條　為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締方法》的規(guī)定，制定本制度。
　　第二條　查處無照經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)遵循查處與引導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法，督促引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營。
第三條 工商所查處無照經(jīng)營行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
　�。ㄒ唬┰儐栍嘘P(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與無照經(jīng)營相關(guān)的情況，并要求當(dāng)事人提供相關(guān)的證明材料或者其他資料；
　�。ǘ┎殚啞�(fù)制與無照經(jīng)營有關(guān)的合同、賬冊、發(fā)票、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
　�。ㄈz查與無照經(jīng)營有關(guān)的場所、物品，查封、扣押直接用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財(cái)物；
　�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第四條 根據(jù)無照經(jīng)營行為的不同表現(xiàn)方式，分別按以下流程進(jìn)行查辦：
第一類：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。



實(shí)施現(xiàn)場檢查
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下達(dá)責(zé)令改正通知書（責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動，期限為15天）
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錄入登記臺賬并于5個工作日內(nèi)抄告監(jiān)管科（股）
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監(jiān)管科（股）于5個工作日內(nèi)抄告相關(guān)職能部門
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10個工作日處理期后的2個工作日內(nèi)監(jiān)管科（股）匯總職能部門反饋意見抄告工商所
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第二類：無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。
制作當(dāng)事人確認(rèn)的巡查記錄
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當(dāng)天下達(dá)限期辦照通知（期限為15天）
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于5個工作日內(nèi)錄入登記臺賬并每周匯總抄告監(jiān)管科（股）
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逾期未辦理營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營的（期限為一個月）
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實(shí)施現(xiàn)場檢查
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立案查處

第三類：已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。
制作當(dāng)事人確認(rèn)的巡查記錄
↓
下達(dá)責(zé)令改正通知書（責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動，期限為15天）
↓
錄入登記臺賬并于5個工作日內(nèi)匯總抄告監(jiān)管科（股）
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未辦理營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營的
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實(shí)施
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1797字，正式會員可完整閱讀）……　
的，依法追究刑事責(zé)任。










無證無照經(jīng)營行為抄告制度

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對無證無照經(jīng)營行為的查處力度，按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰查處”的原則，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立工商查獲、抄告相關(guān)部門的工作運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)市局研究決定，特制定本制度。
一、抄告事由
工商所在受理舉報(bào)及日常檢查中發(fā)現(xiàn)或查獲經(jīng)營者從事許可經(jīng)營項(xiàng)目屬下列情形之一的，可以實(shí)施抄告：
1、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者需要辦理行政許可證或其他批準(zhǔn)文件而未辦理的；
2、行政許可證或其他批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M的；
3、對無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行行政處罰的；
4、對無證無照經(jīng)營進(jìn)行查處時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為的。
二、抄告內(nèi)容
1、工商部門執(zhí)法檢查的基本情況；
2、涉嫌無照經(jīng)營行為的當(dāng)事人、地點(diǎn)、經(jīng)營范圍、聯(lián)系電話；
3、有無涉及相關(guān)部門的許可證或其它批準(zhǔn)文件等。

三、抄告程序
1、工商所網(wǎng)格責(zé)任人對巡查中發(fā)現(xiàn)需辦理前置許可的重點(diǎn)行業(yè)和無證無照經(jīng)營戶應(yīng)在5個工作日內(nèi)抄告縣（市）工商局、城區(qū)分局監(jiān)管科（股）（附巡查記錄、限期改正通知書原件，工商所留存復(fù)印件備查），并于5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)（留存原件備查），限期整改到期未辦照的，工商所在一個月內(nèi)必須立案查處。
2、監(jiān)管科（股）對工商所以書面形式上報(bào)的需辦理前置許可的無證無照戶應(yīng)在5個工作日內(nèi)抄告相關(guān)部門，并在10個工作日處理期后的2個工作日內(nèi)匯總職能部門反饋意見抄告工商所，抄告未得到相關(guān)職能部門函復(fù)的應(yīng)在5個工作日內(nèi)以書面形式抄報(bào)當(dāng)?shù)卣�，通過規(guī)范疏導(dǎo)仍不辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記的，由清理整治無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議辦公室牽頭商請有關(guān)部門聯(lián)合取締。
四、抄告的具體要求
　　1．各縣（市）工商局、城區(qū)分局以“函”的形式制定抄告文書的統(tǒng)一格式，統(tǒng)一編號，并以“株洲市工商行政管理局**局（分局）”的名義作出抄告決定。
2、抄告采用書面形式，直接送達(dá)或以電子郵件方式送達(dá)，各工商所與監(jiān)管科（股）、各縣（市）工商局、城區(qū)分局與清理無證無照聯(lián)席會議相關(guān)成員單位設(shè)立專用電子郵箱并相互交換專用電子郵箱地址。
　　3、各縣（市）工商局、城區(qū)分局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，在抄告的同時(shí)，須主動做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)部門配合。
　　4．不及時(shí)主動填報(bào)《抄告函》而造成后果的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。《抄告函》須完整保存歸檔，以便及時(shí)調(diào)閱。
炎陵縣工商行政管理局
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作實(shí)施方案

為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民，法人和其他組織的合法權(quán)益，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中共炎陵縣紀(jì)委、炎陵縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈炎陵縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案〉的通知》（炎紀(jì)發(fā)〔2010〕15號）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開透明為重點(diǎn)，加快建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的行政執(zhí)法_，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
縣局成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長羅熾威同志任組長，黨組其他成員：李向紅、陳曉莉、張軍、陳揚(yáng)立、郭峰同志為副組長，劉美華、賴文梅、王軍、劉石平、段新平、李建華、陳麗云、黎振宇、李桂酃、鄺烈清、孟益新、劉曉燕、吳添星、郭金東、張滿林為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉石平同志任辦公室主任。
三、規(guī)范內(nèi)容
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)重點(diǎn)從以下四個方面進(jìn)行。
（一）職權(quán)法定
1.依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對本單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，標(biāo)注權(quán)力運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并制定防控措施；
2.對本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，做好行政執(zhí)法證件的核發(fā)、使用等工作；
3.對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范，行政執(zhí)法文書要以法律文書的要求做到格式統(tǒng)一，用語規(guī)范，法規(guī)股應(yīng)加強(qiáng)對行政法律文書的審核。
（二）公開透明
建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度：建立決策公開制度，進(jìn)一步完善集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過程公開；建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開制度，逐步將權(quán)力運(yùn)行過程設(shè)定為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。
（三）績效評估
加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評估和年終評估相結(jié)合的績效評估。明確對權(quán)力運(yùn)行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標(biāo)體系，明確評估辦法，并明確績效評估結(jié)果的運(yùn)用。
（四）查究問責(zé)
建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機(jī)制和及時(shí)收集社會各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。
四、工作安排
（一）第一階段（2010年7月）：動員部署。7月下旬，各部門召開炎陵縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)動員會進(jìn)行動員部署。
（二）第二階段（2010年8月—12月）：工作落實(shí)。各部門根據(jù)工作方案，深入調(diào)查研究，結(jié)合本部門實(shí)際，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度交局法規(guī)股進(jìn)行合法性審查。
（三）第三階段（2011年1月—2月）：監(jiān)督檢查。監(jiān)察室會同法規(guī)股等單位對各部門落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。2011年1月31日前，各部門要將開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的情況報(bào)送局監(jiān)察室。
五、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴(yán)格按照本《方案》的時(shí)限和任務(wù)要求，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立健全權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作責(zé)任制，將責(zé)任分解到崗位、到人員，確保各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)察室要把監(jiān)督檢查作為推動工作落實(shí)的重要手段，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)評估和獎懲機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，督促整改問題。要建立監(jiān)督檢查規(guī)范權(quán)力制度運(yùn)行的長效機(jī)制，促使規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度有效落實(shí)。
（三）注重工作實(shí)效。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，切實(shí)形成科學(xué)管用，貫穿于本部門、本單位的各個方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，并切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。







炎陵縣工商行政管理局
全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市工商局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的工作部署，在全局建立健全教育、制度、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，建立從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，根據(jù)省、市局的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，建立健全以監(jiān)督制約權(quán)力為主線，以_機(jī)制和制度建設(shè)為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和管人管錢管物人員為重點(diǎn)的預(yù)防腐敗工作體系，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等各項(xiàng)措施，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范管理，有效防止權(quán)力運(yùn)行不廉潔和失職、瀆職等問題的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，形成覆蓋全局的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理長效機(jī)制，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理考核評價(jià)體系。
三、工作內(nèi)容
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指工商干部在履行職責(zé)過程中違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，發(fā)生不廉潔行為的可能性。監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是指工商干部在履行職責(zé)過程中未按法律法規(guī)要求正確、充分履行職責(zé)，出現(xiàn)不作為或亂作為造成不良后果的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合工商機(jī)關(guān)實(shí)際，突出重要崗位和關(guān)鍵部位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的、可能發(fā)生腐敗和失職瀆職行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效防控措施，建立干部履職安全防范體系，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化管理。
四、實(shí)施步驟
（一）籌劃動員階段（2010年5月）
1.成立組織。為有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，縣局專門成立了由局黨組書記、局長羅熾威任組長，局黨組班子成員為副組長，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和考核等各項(xiàng)工作。
2.宣傳動員。各單位要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，進(jìn)一步提高崗位責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，明確要求，落實(shí)責(zé)任。
（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段（2010年6月）
1.梳理崗位職權(quán)，明確工作流程。根據(jù)部門工作職責(zé)，清理明確各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政 ……（未完，全文共28051字，當(dāng)前僅顯示5045字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局行政管理制度匯編》）