在各地宣貫《廣西艾滋病防治條例》會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、《條例》制定的背景
二、《條例》的起草和審議情況
三、《條例》規(guī)范的主要法律制度
一是確立了艾滋病防治政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制
二是強(qiáng)化了艾滋病防治宣傳教育
三是強(qiáng)化有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的行為干預(yù)
四是實(shí)行了艾滋病檢測(cè)確證實(shí)名制
五是規(guī)定了配偶或者與其有性關(guān)系者的告知制度
六是強(qiáng)化了艾滋病防治工作的保障制度
……
在各地宣貫《廣西艾滋病防治條例》會(huì)上的講話(huà)

廣西艾滋病防治條例宣貫工作組組長(zhǎng)
2013年6月

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
《廣西壯族自治區(qū)艾滋病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于今年5月30日經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年7月1日起施行。為幫助大家深入了解這部地方性法規(guī)的立法背景和起草、審議中關(guān)注的主要問(wèn)題，以及《條例》設(shè)定的主要法律制度，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我就有關(guān)情況向大家作一簡(jiǎn)要介紹。
一、《條例》制定的背景
法治是最大的政治。在強(qiáng)調(diào)民主文明的現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)國(guó)家的政治文明必然首推法治文明，一個(gè)民族的精神必然首推法治精神。今年2月23日下午，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)就全面推進(jìn)依法_專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí),明確提出了“依法_依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)，法_家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)”的要求。未來(lái)中國(guó)政治走的必然是一條依法_之路。在依法_的框架下，政府的一切工作必須要依法進(jìn)行，也就是要依法行政。而依法行政的前提是要有法可依。艾滋病是我國(guó)防治的重大傳染疾病,是各級(jí)人民
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其固定下來(lái)，賦予其法律效力。
第四，2010年3月，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的決定》后，自治區(qū)人民政府據(jù)此制定出了《防治艾滋病攻堅(jiān)工程實(shí)施方案（2010－2014年）》，決定從2010年起組織實(shí)施為期5年的防治艾滋病攻堅(jiān)工程，要求有關(guān)部門(mén)抓緊啟動(dòng)防治艾滋病地方立法的工作。
二、《條例》的起草和審議情況
基于上述因素，我區(qū)從2010年年初開(kāi)始啟動(dòng)了《條例》的立法工作。本著“針對(duì)問(wèn)題立法，立法解決問(wèn)題”的原則，自治區(qū)法制辦、衛(wèi)生廳組織調(diào)研組就2004年頒布的《辦法》開(kāi)展了一次立法后評(píng)估工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看、專(zhuān)家論證等方式，對(duì)《辦法》中各項(xiàng)制度的合法性和合理性、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題、與現(xiàn)有艾滋病防治工作需要之間的差距等等進(jìn)行了定性和定量分析,為制定地方性法規(guī)摸清了情況，積累了素材。
2011年初，根據(jù)自治區(qū)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)主經(jīng)會(huì)議決定，《條例》正式列入了《自治區(qū)人大常委會(huì)2011年立法工作計(jì)劃》。為此，《條例》進(jìn)入了起草工作階段。自治區(qū)法制辦和衛(wèi)生廳在深入?yún)^(qū)內(nèi)外調(diào)研、充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，參考、借鑒了云南、浙江和新疆等�。ㄗ灾螀^(qū)）制定的有關(guān)艾滋病防治地方性法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，10月完成了《條例（草案）》的起草工作。自治區(qū)人民政府法制辦經(jīng)過(guò)一年半的努力，《條例（草案）》在2011年12月16日召開(kāi)的自治區(qū)十一屆人民政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，于2012年1月19日提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
《條例（草案）》歷經(jīng)2012年5月23日、11月27日和2013年5月28日召開(kāi)的自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十八次、第三十一次和自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議三次審議，最終于5月30日全票獲得通過(guò)。
《條例（草案）》進(jìn)入自治區(qū)人大常委會(huì)審議程序后，自治區(qū)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和我們常委會(huì)法制工作委員會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、定向書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者論證會(huì)和委托南寧市、桂林市人大常委會(huì)進(jìn)行調(diào)研等方式廣泛聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)立法條例》和《自治區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)人大和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)與咱們衛(wèi)生廳一道，對(duì)三次常委會(huì)會(huì)議審議中提出的87條意見(jiàn)和征集到的91條社會(huì)各界提出的意見(jiàn)建議，認(rèn)真進(jìn)行了分析、研究和吸納，先后對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了7次修改，較大的修改共有46處，并新增了1個(gè)條文。
三、《條例》規(guī)范的主要法律制度
《條例》共分八章五十條。第一章是總則，著重規(guī)范了艾滋病防治原則、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。第二章是宣傳教育，主要規(guī)范了政府、新聞媒體、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、人口計(jì)生系統(tǒng)的宣教責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口、公共交通場(chǎng)所以及服務(wù)業(yè)等的艾滋病宣傳教育工作進(jìn)行了規(guī)定。第三章是預(yù)防與控制，從性傳播途徑干預(yù)、吸毒途徑干預(yù)、母嬰傳播途徑干預(yù)等方面作出了規(guī)定，并確立了職業(yè)暴露預(yù)防的原則以及服務(wù)業(yè)防控責(zé)任，進(jìn)一步明確了艾滋病患者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。第四章是監(jiān)測(cè)與檢測(cè)，著重強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、檢測(cè)實(shí)名制、檢測(cè)結(jié)果告知、建立高危人群數(shù)據(jù)庫(kù)、疫情通報(bào)公布等內(nèi)容。第五章是治療與救助，具體規(guī)范了艾滋病定點(diǎn)抗病毒治療、醫(yī)學(xué)隨訪(fǎng)、救助措施等。第六章是保障措施，包括了經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)暴露補(bǔ)助以及對(duì)艾滋病防治工作的扶持措施等內(nèi)容。第七章是法律責(zé)任，規(guī)定了五大類(lèi)違法追究的情形。第八章是附則。
《條例》根據(jù)近年來(lái)我區(qū)在防治艾滋病工作中的實(shí)際，借鑒了國(guó)家及區(qū)外艾滋病立法中成熟的經(jīng)驗(yàn)，在以下6個(gè)方面進(jìn)行了法律制度的創(chuàng)新。
一是確立了艾滋病防治政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。艾滋病與人的行為密切相關(guān)。艾滋病防治不僅是公共衛(wèi)生問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。《條例》根據(jù)國(guó)家關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的要求，總結(jié)我區(qū)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全 ……（未完，全文共4159字，當(dāng)前僅顯示2101字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在各地宣貫《廣西艾滋病防治條例》會(huì)上的講話(huà)》）