也談審判管理

院長隨筆
也談審判管理

青田法院黨組書記、院長 羅明

曾經(jīng)讀過一本書叫做《緞子麻袋裝管理》，作者馬浩揶揄道“時(shí)至今日，管理學(xué)在中國仍然是個(gè)筐，啥都可以往里裝...管理學(xué)正被打磨得紅得發(fā)紫，紫里透青，仿佛一只青緞子麻袋，外觀精美雅致，胸懷寬厚仁慈，度量碩大無極�！边@話說得極幽默，但確實(shí)反映出時(shí)下科學(xué)的管理理念正逐漸_并運(yùn)用到各行各業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理制度和理念的認(rèn)知也逐漸為人們所重視。
管理的必要性不言而喻，正所謂“夫?yàn)橹斡畜w，上下不可相侵”。人民法院作為國家司法機(jī)關(guān)也談管理，談的是審判管理。事實(shí)上，在我
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管理的各種制度設(shè)置。其二是審判管理萬能主義，它過分夸大審判管理的作用，甚至以審判管理代替程序規(guī)范，忽視或者弱化訴訟程序規(guī)定而本末倒置。正確的審判管理要恪守謙虛、適度、自限的品質(zhì)，切實(shí)維護(hù)審判獨(dú)立，要圍繞審判活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)張弛有度地實(shí)施各項(xiàng)措施，以期提高審判工作的質(zhì)量和效率。如此，審判管理將成為保障司法公正和效率以及緩解人民法院審判工作當(dāng)前面臨壓力的一大利器。
所謂“盲目的管理不如沒有管理”，有了對審判管理的正確定位，著手于審判管理制度化建設(shè)才能行之有效。在探索制度化審判管理的道路上，青田法院做出了自己的嘗試。首先，依據(jù)審判活動(dòng)獨(dú)立的特殊性采取指導(dǎo)性管理模式，淡化對審判活動(dòng)進(jìn)行管理的行政色彩。在全院范圍內(nèi)開展規(guī)范化庭審觀摩評比活動(dòng)，由審判人員自選案件進(jìn)行規(guī)范化庭審，由觀摩組進(jìn)行旁聽、點(diǎn)評，在評比過程中實(shí)現(xiàn)對審判人員審判活動(dòng)的指導(dǎo)，提高審判人員的審判水平；其次，構(gòu)建統(tǒng)一的審判流程管理機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等功能相分離的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審理過程中的不同階段，對案件的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，使審判工作各階段相互銜接、相互制約，從而實(shí)現(xiàn)對案件的過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全程掌握。再次，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化，通過組建維護(hù)辦公局域網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字法庭等積極提高網(wǎng)絡(luò)信息化水平，準(zhǔn)確采集審判數(shù)據(jù)、迅速反應(yīng)流程動(dòng)態(tài)提供信息提供支持，從而提高審判管理規(guī)范化水平。再次，建立并不斷健全考核制度，使之科學(xué)合理地評價(jià)干警的審判執(zhí)行業(yè)績。我院制定了《進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)量管理的規(guī)定》、《審判委員會工作規(guī)則》和《案件質(zhì)量評查規(guī)定》等一系列管理規(guī)范，細(xì)致地要求干警在審判執(zhí)行工作中注重司法的質(zhì)量、效率和社會效果，其中在《案件質(zhì)量評查規(guī)定》中，規(guī)定每個(gè)審判人員每月至少評查一件案件，既提高了案件評查的質(zhì)效，更重要的是通過評查使審判人員進(jìn)行了一次審判技能的學(xué)習(xí)和交流。
制定和實(shí)施各項(xiàng)審判管理制度以來，青田法院的各項(xiàng)工作都有了很大進(jìn)步。2012年度共受理各類案件7178件，審執(zhí)結(jié)7252件，結(jié)案率為97.3%，收、結(jié)案較去年同比分別增長21.2%和24.5%，結(jié)案率較去年同期提高了1.9個(gè)百分點(diǎn) ……（未完，全文共1826字，當(dāng)前僅顯示1161字，請閱讀下面提示信息。收藏《也談審判管理》）