公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)的探索

目錄/提綱：……
一、研究背景
二、國(guó)外圖書(shū)館政府信息公開(kāi)服務(wù)的現(xiàn)狀
（一）.美國(guó)政府信息服務(wù)
（二）.澳大利亞政府信息服務(wù)
三、國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)方式、內(nèi)容與模式
（一）開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)研究方式
（二）.開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容
（三）.服務(wù)模式
四、公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息的問(wèn)題與建議
（一）.目前公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息服務(wù)存在的問(wèn)題
（二）.公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息的建議
……
公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)的探索

郭斌 （北京西城區(qū)圖書(shū)館 100035）
田建設(shè) （中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)圖書(shū)館 100720）
趙紅 （國(guó)家圖書(shū)館 100081）

【摘要】：“政府信息公開(kāi)服務(wù)”是國(guó)家民主政治建設(shè)的重要標(biāo)志，世界上許多國(guó)家都把政府信息的公開(kāi)作為增加政府透明度的一項(xiàng)基本制度。本文從國(guó)外圖書(shū)館政府信息公開(kāi)服務(wù)的現(xiàn)狀；國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)方式、內(nèi)容與模式與特點(diǎn)上入手指出公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息的問(wèn)題并提出建議，來(lái)積極推進(jìn)我區(qū)政府信息公開(kāi)服務(wù)工作。
【關(guān)鍵詞】：政府信息公開(kāi)服務(wù)

打造“陽(yáng)光政府”、保障公民知情權(quán)為宗旨的“政府信息公開(kāi)服務(wù)”是國(guó)家民主政治建設(shè)的重要標(biāo)志，世界上許多國(guó)家都把政府信息的公開(kāi)作為增加政府透明度的一項(xiàng)基本制度。為了推進(jìn)政府信息公開(kāi)服務(wù)工作依法規(guī)范有序開(kāi)展，發(fā)揮公共圖書(shū)館在開(kāi)展政府信息服務(wù)中的作用，進(jìn)一步完善西城區(qū)區(qū)政府信息公開(kāi)體系，提升公共圖書(shū)館政府信息服務(wù)能力，滿(mǎn)足廣大公眾獲取、利用政府信息的多樣化需求。本課題將從國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息服務(wù)的方法、形式與特點(diǎn)上入手，采取實(shí)地調(diào)研的形
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政府信息公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)。很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，現(xiàn)以美國(guó)、澳大利亞為例。
（一）.美國(guó)政府信息服務(wù)
美國(guó)，在政府信息公開(kāi)服務(wù)方面有比較悠久的歷史。他們建立了政府出版物寄存圖書(shū)館制度，通過(guò)遍布全國(guó)的一千余個(gè)寄存館向美國(guó)公眾提供政府信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。美國(guó)的政府出版物寄存館制度是通過(guò)立法確立的，至今已經(jīng)運(yùn)行了一百多年。而這些寄存圖書(shū)館是由圖書(shū)館在自愿的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)，雙方簽訂合同，政府免費(fèi)向圖書(shū)館提供文獻(xiàn)資源，要求圖書(shū)館向公眾提供免費(fèi)服務(wù)；圖書(shū)館獲得大量政府出版物文獻(xiàn)資源，同時(shí)承諾履行提供免費(fèi)服務(wù)的義務(wù)。這種政府信息服務(wù)制度并不是單靠行政命令建立起來(lái)的。其中既體現(xiàn)了政府為主導(dǎo)的制度安排，又反映了一種合作機(jī)制，值得我們借鑒。
（二）. 澳大利亞政府信息服務(wù)
在政府信息公開(kāi)領(lǐng)域，澳大利亞公共圖書(shū)館在傳播和發(fā)布政府信息的作用越來(lái)越重要。尤其是對(duì)于那些在家中不能接入因特網(wǎng)的公眾，公共圖書(shū)館肩負(fù)著支持公眾利用政府信息服務(wù)的責(zé)任。2004年新南威爾士州公共圖書(shū)館和州立圖書(shū)館的大部分圖書(shū)館員都發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)通過(guò)圖書(shū)館對(duì)政府網(wǎng)站的使用在增加。其中一些政府網(wǎng)站在圖書(shū)館中訪(fǎng)問(wèn)率很高：澳大利亞工作搜索網(wǎng)名列第二，澳大利亞統(tǒng)計(jì)局位居第三、澳大利亞稅務(wù)局排名第八。
公眾除了需要圖書(shū)館作為政府網(wǎng)站的公共接入點(diǎn)，還需要圖書(shū)館員的幫助和支持。館員所做的大部分輔導(dǎo)與幫助讀者尋找信息資源有關(guān)，定位網(wǎng)址或URL占所有需求的50%而網(wǎng)站導(dǎo)航則占到69%。（多項(xiàng)選擇，總數(shù)超過(guò)100%）道路和交通署（RTA）是讀者使用最頻繁的政府網(wǎng)站。
在澳大利亞可以看到政府電子政務(wù)越是發(fā)展，公民越需要通過(guò)圖書(shū)館的計(jì)算機(jī)終端訪(fǎng)問(wèn)政府網(wǎng)站，需要圖書(shū)館員幫助進(jìn)行網(wǎng)站導(dǎo)航和文件下載。因特網(wǎng)本身不能成為因特網(wǎng)上政府信息資源被獲取的渠道，公共圖書(shū)館既是作為社區(qū)信息中心，也是公民事實(shí)上的因特網(wǎng)接入點(diǎn)。下表顯示了圖書(shū)館館員們幫助解決道路和交通署網(wǎng)站的問(wèn)題所用的時(shí)間。

三、國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)方式、內(nèi)容與模式
（一）開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)研究方式
本課題的研究采用座談、討論、問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)提供、專(zhuān)題討論與調(diào)研考察多種方式進(jìn)行。
1．發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)
為了更好地完成此次課題，西城區(qū)圖書(shū)館管理協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮西城地域資源的優(yōu)勢(shì)，組建了課題專(zhuān)家小組。專(zhuān)家組成員包括中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館、首都圖書(shū)館、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所圖書(shū)館的研究員、副研究員、西城圖書(shū)館管理協(xié)會(huì)的工作人員與協(xié)會(huì)會(huì)員。這是基層社會(huì)組織在新的形勢(shì)下，充分發(fā)揮自身社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)的一次組合。
2．發(fā)揮專(zhuān)家組文獻(xiàn)資料的優(yōu)勢(shì)
本課題組的成員，絕大多數(shù)是研究國(guó)內(nèi)外政府信息公開(kāi)服務(wù)的專(zhuān)家。他們長(zhǎng)期關(guān)注和研究中國(guó)政府出版物和政府信息公開(kāi)服務(wù)，撰寫(xiě)并發(fā)表了多篇與政府信息公開(kāi)相關(guān)的文章，這次為本課題研究提供多篇有特色學(xué)術(shù)論文如：《圖書(shū)館政府信息組織與服務(wù)》、《公共圖書(shū)館政府信息服務(wù)：個(gè)案調(diào)查與思考》《政府信息公開(kāi)視角下公共圖書(shū)館的定位》等。
3．發(fā)揮國(guó)際專(zhuān)題研討活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)
2009年3月，西城區(qū)圖書(shū)館管理協(xié)會(huì)承辦了“政府信息公開(kāi)國(guó)際研討會(huì)”，這次研討會(huì)由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)、國(guó)家圖書(shū)館參考咨詢(xún)部與中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目共同舉辦。來(lái)自美國(guó)教育交流中心、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家圖書(shū)館、北京大學(xué)、清華大學(xué)、西城區(qū)政府信息公開(kāi)辦公室、社會(huì)各界圖書(shū)館及檔案館的90余位代表齊聚一堂，共同就公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息服務(wù)的理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行探討和交流。
4．發(fā)揮實(shí)地調(diào)研與考察的優(yōu)勢(shì)
本課題組組織考察14家各級(jí)各類(lèi)公共圖書(shū)館在開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)方面所做的工作，調(diào)研范圍涵蓋了北京地區(qū)、河北、福建與浙江部分地區(qū)的公共圖書(shū)館。
通過(guò)調(diào)研考察，我們了解到自《條例》實(shí)施以來(lái)，基本做到：
※ 場(chǎng)地落實(shí)：各級(jí)公共圖書(shū)館陸續(xù)設(shè)立政府信息查閱場(chǎng)所。
※ 配有設(shè)施：配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備.
※ 信息專(zhuān)架： 設(shè)置政府公報(bào)、目錄、相關(guān)法律文本等紙本政府信息專(zhuān)架。
這不僅為公眾提供相關(guān)的政府文件, 還為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利，并在政府與公眾之間發(fā)揮了橋梁作用。如： 北京市西城地區(qū)圖書(shū)館信息公開(kāi)服務(wù)，就全部做到場(chǎng)地落實(shí)、配有設(shè)施、設(shè)有專(zhuān)架。全區(qū)共設(shè)置各級(jí)各類(lèi)政府信息查閱中心24個(gè)，其中公共圖書(shū)館15個(gè)（包括區(qū)圖書(shū)館、區(qū)青少年兒童圖書(shū)館和13個(gè)社區(qū)圖書(shū)館），占查閱中心總量的62.5%，成為政府信息公開(kāi)查閱的重要場(chǎng)所。西城區(qū)政府還投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)自主研發(fā)了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄；為每個(gè)公共圖書(shū)館配置專(zhuān)用電腦、打印機(jī)；專(zhuān)用電腦全部開(kāi)通了外網(wǎng)，使居民在區(qū) ……（未完，全文共10417字，當(dāng)前僅顯示2478字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公共圖書(shū)館開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)的探索》）