工商局廉政黨課教案：厘清崗位風(fēng)險(xiǎn) 深化作風(fēng)建設(shè)

目錄/提綱：……
一、工商行政管理隱藏十大履職風(fēng)險(xiǎn)
一是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)
二是流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)
三是廣告市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)
四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
五是傳銷行為引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
六是網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
七是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
八是農(nóng)村市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)
九是取締無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
十是特殊時(shí)期、重大節(jié)日風(fēng)險(xiǎn)
二、化解履職風(fēng)險(xiǎn)需要弘揚(yáng)六種作風(fēng)
一是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)
二是大興敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)
三是大興創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)
四是大興勤政廉政之風(fēng)
五是大興崇學(xué)善思之風(fēng)
六是大興艱苦奮斗之風(fēng)
……
工商局廉政黨課教案：厘清崗位風(fēng)險(xiǎn) 深化作風(fēng)建設(shè)

【內(nèi)容摘要】職能與權(quán)力孿生，崗位與風(fēng)險(xiǎn)相伴。通州工商局在狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化“三聯(lián)三防”機(jī)制的進(jìn)程中，始終把崗位風(fēng)險(xiǎn)教育作為開展思廉日系列活動(dòng)的必修課。本教案重點(diǎn)剖析、闡述了工商行政管理崗位隱藏的十大履職風(fēng)險(xiǎn)，并就深化作風(fēng)效能建設(shè)提出了相關(guān)要求，以此引領(lǐng)干部職工切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，依法遵規(guī)行使崗位權(quán)力，更好地服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力是一把高懸的達(dá)摩克利斯之劍，同時(shí)也是一把不折不扣的雙刃劍，劍法揮舞得當(dāng)，可以威名遠(yuǎn)揚(yáng)，造福一方；劍法操控失當(dāng)，濫用職權(quán)的話，必將刺傷自己。如果墮入犯罪的泥潭，導(dǎo)致身敗名裂、葬送了美好前程不說，還抹殺了以前的功德政績(jī)，抹黑了單位形象，給黨和政府造成無可挽回的損失，也同樣給自己的家庭、父母和子女造成難以彌補(bǔ)的傷痛。
工商行政管理崗位賦予了我們大大小小的權(quán)力，擦亮眼睛、厘清風(fēng)險(xiǎn)所在是正確行使崗位權(quán)力的前提。今天這堂課，就是探討和剖析與工商職能如影隨形、相伴而生的崗位風(fēng)險(xiǎn)，從而更全面地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、辨別風(fēng)險(xiǎn)，自覺地防控風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)，為工商履職的平安和諧提供堅(jiān)實(shí)的保障。
一、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略796字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
為、相關(guān)行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為呈高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，涉及傍名牌、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等方面的投訴、舉報(bào)時(shí)有發(fā)生，行業(yè)之間、企業(yè)之間追逐利潤(rùn)和利益的最大化無可厚非，但必須以法律為底線，以公平為準(zhǔn)繩。對(duì)此，如果我們經(jīng)檢大隊(duì)及執(zhí)法辦案人員不引起足夠的重視，不及時(shí)介入查處，在損害市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的同時(shí)，同樣會(huì)因涉嫌失瀆職行為，輕則受到行政處分，重則遭至刑事責(zé)任的追究。
五是傳銷行為引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。傳銷行為因其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)和巨大危害性，歷來是過街老鼠、人人喊打，但其行為往往披著貌似合法的外衣，具有極強(qiáng)的隱蔽性、迷惑性和_性，致使部分下崗失業(yè)人員、退休干部甚至大學(xué)生、高級(jí)白領(lǐng)等誤入歧途、難以自拔。對(duì)于這項(xiàng)事關(guān)國計(jì)民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，我們目前還存在設(shè)備缺乏、手段缺乏、信息缺乏、人才缺乏等種種不利因素的困擾。如何強(qiáng)化打傳的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升打傳的宣傳教育效果、推動(dòng)打傳的社會(huì)資源整合、加快打傳的專業(yè)人才培養(yǎng)尤為迫切。
六是網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物的蓬勃興起，工商部門的監(jiān)管領(lǐng)域已不再是傳統(tǒng)單一的商品交易市場(chǎng)。在提供職能幫扶、助推網(wǎng)銷業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，也要認(rèn)清該領(lǐng)域調(diào)查取證難度大、監(jiān)管執(zhí)法措施滯后引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。要高度關(guān)注和密切跟蹤市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、營(yíng)銷新方式、交易新形式等新情況、新問題，按照以網(wǎng)管網(wǎng)的思路，做到行政指導(dǎo)與執(zhí)法整治并重，重點(diǎn)防控網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體交易行為、退出行為產(chǎn)生的潛在性風(fēng)險(xiǎn)。
七是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)者的逐利性一旦戰(zhàn)勝了理性，必然產(chǎn)生道德滑坡、誠信缺失、鋌而走險(xiǎn)、不擇手段等現(xiàn)象，表現(xiàn)在流通領(lǐng)域就是非法制售以次充好、以假充真、假冒偽劣、摻雜使假、缺斤少兩等商品以謀取超額暴利。扼制此類違法行為，我們面臨的困難一方面是商品種類繁雜、監(jiān)管工程浩大，另一方面就是監(jiān)管力量不足、監(jiān)測(cè)手段落后，這一突出矛盾給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)不言而喻。如何尋求破解之策，值得我們深入思考。
八是農(nóng)村市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷來是假劣農(nóng)資大行其道、偽劣商品大肆傾銷難以鏟除根治的土壤，雖然我們劃定的監(jiān)管網(wǎng)格縱向到底、橫向到邊，但人少事多、鞭長(zhǎng)莫及的問題勢(shì)必帶來監(jiān)管的盲區(qū)和空白。在現(xiàn)有條件下，如何最大限度地保障農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益、積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠群眾智慧，凝聚各方力量，大膽探索和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，化風(fēng)險(xiǎn)于無形。
九是取締無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)無照經(jīng)營(yíng)查處取締的執(zhí)法部門眾多，要重點(diǎn)把握國務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見》、《南通市政府關(guān)于加強(qiáng)無證照經(jīng)營(yíng)取締工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，把握好工商機(jī)關(guān)依法取締無照經(jīng)營(yíng)的職責(zé)權(quán)限，解決好職能定位不準(zhǔn)、職責(zé)范圍不清、執(zhí)法方式不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，防止出現(xiàn)因職責(zé)錯(cuò)位、缺位和越位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
十是特殊時(shí)期、重大節(jié)日風(fēng)險(xiǎn)。在人員競(jìng)聘上崗、崗位職級(jí)調(diào)整等特殊時(shí)期，是催生助選拉票、投機(jī)鉆營(yíng)等不良現(xiàn)象的敏感期。如果方法不當(dāng)、處置不力，必然會(huì)失去干部職工的信任。對(duì)此，務(wù)必要陽光操作，依托“三聯(lián)三防”機(jī)制，主動(dòng)誠邀紀(jì)委的監(jiān)督，確保全程公平、公正、公開。元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)重大節(jié)日，是走親訪友、迎來送往、易發(fā)腐敗的高危期，同時(shí)也是廉政風(fēng)險(xiǎn)的集中釋放期，能否穩(wěn)得住心神、經(jīng)得起考驗(yàn)、擋得住誘惑，都時(shí)時(shí)刻刻地考驗(yàn)著我們。
二、化解履職風(fēng)險(xiǎn)需要弘揚(yáng)六種作風(fēng)
從現(xiàn)實(shí)和潛在的履職風(fēng)險(xiǎn)來看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是化解履職風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。我們要按照黨的十八大、十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)要求，以創(chuàng)建“紅盾直通車”效能服務(wù)品牌為載體，以“三聯(lián)三防”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為抓手，努力營(yíng)造厚德崇法、銳意進(jìn)取、氣正風(fēng)清的濃厚氛圍。
一是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)�？照�?wù)`國，實(shí)干興邦。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)空談，崇尚實(shí)干，專門出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，并身體力行、垂范全國。省、市、區(qū)以及各級(jí)工商部門緊隨其后，先后出臺(tái)了相關(guān)針對(duì)性文件規(guī)定。對(duì)此，我們務(wù)必弘揚(yáng)實(shí)事求是、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，將其作為謀劃、考量、推動(dòng)工作的一把尺子，做到 ……（未完，全文共4425字，當(dāng)前僅顯示2235字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局廉政黨課教案：厘清崗位風(fēng)險(xiǎn) 深化作風(fēng)建設(shè)》）