淺論社會誠信與法治社會建設(shè)的關(guān)系

淺論社會誠信與法治社會建設(shè)的關(guān)系

摘要：如何構(gòu)建社會主義誠信社會既是重大的理論問題，也是重要的實踐問題。本文從法治的視角探討了如何構(gòu)建誠信社會，揭示了法治與誠信社會的內(nèi)在關(guān)系，指出誠信社會是法治建設(shè)的目標，而法治則是構(gòu)建誠信社會的基礎(chǔ)與保障。
關(guān)鍵詞：誠信社會；法治；關(guān)系
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誠信是社會道德的核心內(nèi)容，是人與人之間最基本的道德規(guī)范，誠信建設(shè)在整個道德建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。誠信問題不僅是道德問題，也是法律問題。無數(shù)事實證明，用法治保障誠信，使誠信體系建設(shè)步入法治軌道，已經(jīng)時不我待，且意義重大。
一、 誠信社會與法治社會的關(guān)系
何謂誠信？即待人處事真誠、老實、講信譽，言必信、行必果，一言九鼎，一諾千金。誠信是一個道德范疇，是公民的第二個“身份證”，是日常行為的誠實和正式交流的
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表著一個社會主體對整個社會所作出的鄭重承諾，這種承諾不僅僅是對某一個人、某一件事，而是對整個社會作出的承諾。這種承諾的兌現(xiàn)，是該社會主體誠信的最好證明。所以，誠信的前提是某一個體對他人和社會的負責(zé)，當這種負責(zé)成為一種普遍共識并被自覺遵守時，誠信社會便形成了。［2］可見，作為社會成員，小到某個人、某個企業(yè)，大到國家行政機關(guān)，都在構(gòu)建誠信社會中都承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。正因為如此，在構(gòu)建考量誠信狀況的法律制度體系時，絕不能只注重構(gòu)建考量某個人、某個企業(yè)誠信度的法律制度，而更應(yīng)強調(diào)構(gòu)建考量國家行政機關(guān)誠信度的法律制度。從誠信缺失造成的社會危害來看，國家行政機關(guān)的誠信缺失可能造成的危害遠比某個人、某個企業(yè)要嚴重得多，例：瘦肉精、假牛肉、毒膠囊事件、荒漠化土地等方方面面問題。當社會任何一個領(lǐng)域出現(xiàn)誠信嚴重缺失的現(xiàn)象時，幾乎無一例外地可以發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的各種監(jiān)管缺失或國家行政機關(guān)不盡職責(zé)的情況。其原因在于，行政機關(guān)作為管理者，代表國家行使行政監(jiān)管職能。在我國現(xiàn)行的政府管理_中，凡是涉及國計民生的領(lǐng)域，政府都設(shè)有專門的職能部門進行管理，管理的內(nèi)容往往從設(shè)立時的審批到運行過程中的監(jiān)管、乃至該企業(yè)或經(jīng)濟組織的撤銷等各個環(huán)節(jié)。因此，如果各職能部門都能夠認真履行監(jiān)管職責(zé)，基本上就能夠防范社會各領(lǐng)域可能出現(xiàn)的嚴重不誠信行為，杜絕各種重大惡性事故的發(fā)生。反之，如果其不盡職責(zé)，勢必導(dǎo)致市場疏于監(jiān)管，誠信缺失嚴重。對于“國家行政機關(guān)”與“某個人、某個企業(yè)”缺失誠信可能造成的危害后果而言，“某個人、某個企業(yè)”不誠信的行為所導(dǎo)致的后果僅限于其生產(chǎn)過程或所生產(chǎn)的產(chǎn)品對他人和社會造成的危害；而“國家行政機關(guān)”的不誠信所導(dǎo)致的后果卻是允許不具備生產(chǎn)資質(zhì)的各類經(jīng)濟組織等行政相對人進入市場，或在經(jīng)濟組織進入市場后不進行有效監(jiān)管，任由這些經(jīng)濟組織為追逐利益最大化而欺詐消費者。與單個不誠信經(jīng)濟組織所造成的危害相比，“國家行政機關(guān)”對社會造成的危害無疑是呈幾何倍數(shù)放大，因此，在以法治手段構(gòu)建誠信社會時，應(yīng)將工作的重心放在“國家行政機關(guān)”的誠信構(gòu)建與工作監(jiān)督上，即在構(gòu)建以信用評估體系和嚴格的失信懲戒制度為內(nèi)容的誠信法律體系時，首先要建立以考量行政主體履行職責(zé)狀況為核心的行政主體誠信度的考量法律制度和懲戒機制，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)行政主體對國家、對社會的強烈責(zé)任感，促使其嚴格履行監(jiān)管職責(zé)，從源頭上控制各種不合格經(jīng)濟組織、不合格產(chǎn)品進入市場，從根本上扼制各種危害人民生命財產(chǎn)安全的不誠信現(xiàn)象的產(chǎn)生。
三、“依法_”即是黨和國家對人民誠信的體現(xiàn)
依法_就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡而言之，依法_就是依照法律來治理國家。它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志， ……（未完，全文共3133字，當前僅顯示1582字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論社會誠信與法治社會建設(shè)的關(guān)系》）