國(guó)家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部工作介紹

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部工作介紹

一、 認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作介紹：
(一) RB標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立背景：
認(rèn)證認(rèn)可作為一項(xiàng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的綜合學(xué)科，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系很難及時(shí)滿(mǎn)足認(rèn)證認(rèn)可實(shí)際需要。為促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)持續(xù)發(fā)展，健全認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委支持下，12年3月31日正式設(shè)立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（RB標(biāo)準(zhǔn)）。
(二) 工作思路：
1. 標(biāo)準(zhǔn)定位：
認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)特色認(rèn)證認(rèn)可體系的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的重要補(bǔ)充和延伸，是認(rèn)證認(rèn)可發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和服務(wù)社會(huì)的重要手段，是開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。
1) 中國(guó)特色認(rèn)證認(rèn)可體系的重要組成部分
市場(chǎng)引導(dǎo)、傳遞信任、服務(wù)社會(huì)是認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的社會(huì)作用日益顯著，其傳遞信任、服務(wù)發(fā)展的特性非常明確。RB標(biāo)準(zhǔn)作為中國(guó)特色認(rèn)證認(rèn)可體系的重要組成部分，需要從市場(chǎng)需求出發(fā)，根據(jù)傳遞信任和服務(wù)發(fā)展所需的各種要求，一方面為認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)提供技術(shù)依據(jù)、程序，另一方面要為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)提供技術(shù)保障，不斷規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)，不斷服務(wù)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。
2) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要補(bǔ)充和延伸。
RB標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系在合格評(píng)定領(lǐng)域的重要補(bǔ)充和組成部分。ISO/IEC導(dǎo)則2中6.7規(guī)定：任何產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及均不能涉及合格評(píng)定內(nèi)容（測(cè)試方法除外）；ISO/IEC17000附錄中A2.3規(guī)定：應(yīng)用已有標(biāo)準(zhǔn)或要求時(shí)應(yīng)注意。并且規(guī)定在一些情況下，
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機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)實(shí)施，各司其職的高效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
2）充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、認(rèn)可中心輻射認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員廣泛參與，并逐步使其引導(dǎo)RB標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。
3）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。目前部委管理國(guó)家局共有22 個(gè)，其中8個(gè)部委管理的國(guó)家局共有11類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中6類(lèi)為國(guó)家局發(fā)布，只有工信部管理的5類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為部委發(fā)布。詳細(xì)情況見(jiàn)下表。
序號(hào) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 主管部門(mén) 發(fā)布單位 標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域
1 煙草 YC 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局 制煙綜合、煙草加工、煙草制品、其他
2 海洋 HY 國(guó)家海洋局 國(guó)家海洋局 環(huán)境監(jiān)測(cè)，儀器儀表，電滲析技術(shù)浮標(biāo)作業(yè)
3 兵工民品 WJ 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 火藥、炸彈生產(chǎn)安規(guī)、彈藥裝配生產(chǎn)、炸藥、射釘彈
4 船舶 CB 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 船舶管路修理、海錨、軸加工、工程船導(dǎo)纜器等
5 航空 HB 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 飛機(jī)復(fù)合材料、飛機(jī)座艙、飛機(jī)結(jié)構(gòu)靜強(qiáng)度、關(guān)節(jié)螺栓等
6 航天 QJ 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 導(dǎo)彈武器系統(tǒng)、航天器和運(yùn)載火箭及其相關(guān)設(shè)備等
7 核工業(yè) EJ 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 軍用核技術(shù)裝備、核燃料、核材料和鈾礦產(chǎn)品、核電廠(chǎng)、供熱堆、研究堆等
8 民用航空 MH 中國(guó)民航管理總局 中國(guó)民用航空局
民用航空信息、技術(shù)、民用航空專(zhuān)用計(jì)量器具等
9 測(cè)繪 CH 國(guó)家測(cè)繪局 國(guó)家測(cè)繪局 基礎(chǔ)地理信息、測(cè)繪技術(shù)、測(cè)繪產(chǎn)品、航空攝影測(cè)量等
10 醫(yī)藥 YY 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 醫(yī)藥綜合、中國(guó)藥典及成冊(cè)藥品標(biāo)準(zhǔn)、抗生素類(lèi)藥、磺胺、抗結(jié)核與其他抗感染藥等
11 糧食 LS 國(guó)家糧食局 國(guó)家糧食局 大麥、燕麥、菜豆、缸豆、精米豆、扁豆等
因此建議以認(rèn)監(jiān)委名義發(fā)布RB標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下可聯(lián)合其他部委一起發(fā)布。
4）RB標(biāo)準(zhǔn)以自愿性為主，由起草單位負(fù)責(zé)解釋標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)引用和市場(chǎng)選擇來(lái)推廣實(shí)施，降低標(biāo)準(zhǔn)的行政風(fēng)險(xiǎn)。
4. 工作職能：
1）科技標(biāo)準(zhǔn)部：
 制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
 擬定管理工作的規(guī)劃及各項(xiàng)計(jì)劃。
 制定各項(xiàng)管理文件，負(fù)責(zé)建立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)工作制度。
 負(fù)責(zé)從計(jì)劃立項(xiàng)至發(fā)布及后續(xù)實(shí)施的全過(guò)程管理工作。
 負(fù)責(zé)專(zhuān)家隊(duì)伍的管理工作。
 負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院其他部委的溝通和協(xié)調(diào)工作。
 管理工作經(jīng)費(fèi)及使用計(jì)劃，并組織實(shí)施。
 擬定國(guó)際交流與合作工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
2）委里各業(yè)務(wù)部室：
 根據(jù)各階段管理要求提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
3）總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心：
 在科技標(biāo)準(zhǔn)部的委托和指導(dǎo)下，承辦標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查和發(fā)行工作；
 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)電子版文本的制備及電子發(fā)行工作。
4）認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)：
 受委托組織開(kāi)展RB標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目管理工作。
5）各直屬檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)技術(shù)監(jiān)督局、委管理和下屬單位標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、各有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)
 負(fù)責(zé)本單位標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作
6）委信息中心：
 負(fù)責(zé)根據(jù)科技標(biāo)準(zhǔn)部需求開(kāi)發(fā)并維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)
5. 專(zhuān)家隊(duì)伍組建：
由于現(xiàn)有各機(jī)構(gòu)已具備很多專(zhuān)家資源，因此考慮不組建新的專(zhuān)家隊(duì)伍，而是通過(guò)整合現(xiàn)有專(zhuān)家資源，建立一套新的工作機(jī)制來(lái)使用現(xiàn)有專(zhuān)家�，F(xiàn)有專(zhuān)家資源包括TC261各專(zhuān)業(yè)委、科技委專(zhuān)業(yè)委、認(rèn)可委和協(xié)會(huì)的專(zhuān)家。
擬根據(jù)工作需要設(shè)立若干RB標(biāo)準(zhǔn)某領(lǐng)域的秘書(shū)處，設(shè)在相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)，也可設(shè)在TC261、CNAS等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有專(zhuān)家組，由秘書(shū)處調(diào)度和使用整合后的專(zhuān)家資源。同時(shí)秘書(shū)處也承擔(dān)本領(lǐng)域的RB標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理及標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)等基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮從業(yè)機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性。
6. 經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門(mén)，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂都有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前情況比較明確的是工信部，每年有5000萬(wàn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別委托4家研究機(jī)構(gòu)來(lái)管理19類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。其中，中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心12個(gè)、301所5個(gè)、電子四院1個(gè)、電信研究院1個(gè)，經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)制修訂的數(shù)量比例來(lái)分配。農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也是5000萬(wàn)左右，但農(nóng)業(yè)部每年通過(guò)國(guó)家公益科研項(xiàng)目爭(zhēng)取到1億以上的經(jīng)費(fèi)，很多也用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是1100萬(wàn)每年。
從標(biāo)準(zhǔn)用途來(lái)講，工信部和農(nóng)業(yè)部管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要用途是規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)，也可用作行政執(zhí)法依據(jù)。
我部對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源考慮包括3個(gè)方面：
1）財(cái)政支持。主要用于支撐國(guó)家推動(dòng)或引導(dǎo)的認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)；
2）充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)屬性， ……（未完，全文共7816字，當(dāng)前僅顯示2745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部工作介紹》）