新時期價格監(jiān)督檢查機制的變革與創(chuàng)新

新時期價格監(jiān)督檢查機制的變革與創(chuàng)新
價格誠信體系建設(shè)的探索
福建省龍巖市價格協(xié)會課題組

創(chuàng)建于1984年4月的龍巖市物價檢查機構(gòu)，由當(dāng)時5個事業(yè)人員起家發(fā)展到如今的17個事業(yè)編制組成的規(guī)范化物價檢查分局，歷經(jīng)二十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，雖然沒有創(chuàng)出驚天動地的偉業(yè)，但也飽嘗了兩次較為嚴(yán)重的通貨膨脹、一次較長階段的通貨緊縮和兩次機構(gòu)改革的磨礪，與我國的經(jīng)濟_改革和價格改革結(jié)下了不解的淵緣。
物價檢查機構(gòu)是中國經(jīng)濟_改革的產(chǎn)物，它不具備國家行政機關(guān)所固有的正統(tǒng)“基因”遺傳，二十剛出頭，正是“血氣方剛、風(fēng)華正茂”不到“而立之年”的年青小伙子，卻猶如常年飄泊在外的“游子”，至今“居無定所、浪跡天涯”。物價監(jiān)督檢查機構(gòu)的工作狀況與否，除了_因素制約影響外，只有靠自身機制的變革與創(chuàng)新途徑去謀求發(fā)展了。隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展變化和《中華人民共和國行政許可法》的實施，價格監(jiān)督檢查機制又將面臨新環(huán)境的嚴(yán)峻考驗與挑戰(zhàn)。首先，價格監(jiān)督檢查全過程包括所有行政行為都必須置于行政許可的范圍之內(nèi)，不可逾越。其次，一
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制裁情況表
年份 價格違法行為案件（件） 經(jīng)濟制裁金額（萬元） 年份 價格違法行為案件（件） 經(jīng)濟制裁金額（萬元）
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994 384
435
284
378
615
470
135
358
357
1005 49.67
65.32
291.94
367.09
384.50
276.80
109.38
100.67
204.68
414.44 1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
累計 772
364
360
400
239
288
266
272
238
7620 130.58
261.01
300.30
308.45
314.58
303.12
265.14
187.84
153.85
4489.36
從表中數(shù)列的變化情況來看，漲價風(fēng)不但激發(fā)了消費者那種“買漲不買落，趕升不趕降”心態(tài)的高漲漫延，而且使被扭曲的價格和市場秩序陷入更加的混亂。面對當(dāng)時的情形，我們曾經(jīng)在1988—1991年連續(xù)四年的三大檢查（物價大檢查）中首次提出建立價格免檢制度的設(shè)想。那時考慮建立價格免檢制度是以加大查處力度為前提，對一大部分執(zhí)行價格政策比較好的企業(yè)（經(jīng)營者）實行免檢，讓這部分企業(yè)（經(jīng)營者）免除例行檢查的不必要負(fù)擔(dān)，從而保障企業(yè)（經(jīng)營者）有足夠的時間和精力改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)（經(jīng)營者）的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)當(dāng)時測算，每建立一個免檢企業(yè)或單位，一年中節(jié)省的時間、精力連同應(yīng)付檢查時所需耗費的費用負(fù)擔(dān)及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益至少達(dá)到萬元以上，價格免檢制度（機制）雖然至今還未能建立，但其顯著的成效（直接的和間接的效益）是不可估量的。倘若有朝一日，價格免檢制度（機制）能在物價部門乃至全國所有的行政執(zhí)法部門、司法部門建立并推而廣之，那么全國每年將有多少生產(chǎn)者、經(jīng)營者和企業(yè)免除各種形式多變的大小檢查和侵害！由免檢制度（機制）產(chǎn)生的激勵效應(yīng)釋放出來的無限能量，不但降低了社會全面發(fā)展的成本、提高了經(jīng)濟效益和社會效益，而且由此釋放的極大“沖擊波”足夠把“腐敗”、“三亂”、“職務(wù)犯罪”、“逼良為娼”等“巫山”、“怪石”移掉，從而構(gòu)建堅實無瑕的社會誠信體系基礎(chǔ)。
二、建立現(xiàn)代價格投訴舉報制度（機制）的思考。
價格投訴舉報案件隨著市場經(jīng)濟，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技的發(fā)展呈逐年上升的狀態(tài)，涉及自然“壟斷性”和特殊“保護性”的投訴舉報案件比較多也比較復(fù)雜。進入新的歷史時期，價格投訴舉報案件所涉及的點和面會不斷地增多擴大，及時變革和創(chuàng)新價格投訴舉報機制顯得尤為重要、刻不容緩。
俗話說：好的思路，才有好的出路。“思路決定出路”，變革的源泉與動力出自于思維觀念的創(chuàng)新。改革開放初期，最早的經(jīng)濟特區(qū)在廣東和福建兩個省，可是浙江人當(dāng)年沒有什么優(yōu)惠政策，不到幾年功夫浙江省的經(jīng)濟總量就相當(dāng)于西部10個省份經(jīng)濟總量的一半以上。浙江人一不等（時間）、二不要（照顧）、三不靠（扶持），謀的是自身思維觀念的變革與創(chuàng)新，不找市長、找市場，敢為人先、抓住機遇求得大發(fā)展。
價格投訴舉報機制的變革創(chuàng)新也應(yīng)該揚棄“等、要、靠”舊的習(xí)慣思維，應(yīng)從社會發(fā)展的多維角度出發(fā)，搶抓機遇，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)等先進載體，盡快建立起具有價格特色的信息對稱、規(guī)則明晰、透明公正、方便快捷有利于全社會共同查詢監(jiān)督的價格投訴舉報平臺，融入以人為本可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為_和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
三、建立健全價格監(jiān)督檢查行為規(guī)范機制的思考。
任何組織或個人的行為舉止，無不受 ……（未完，全文共4004字，當(dāng)前僅顯示2022字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期價格監(jiān)督檢查機制的變革與創(chuàng)新》）