檢察機關(guān)案例指導制度的構(gòu)建與完善

檢察機關(guān)案例指導制度的構(gòu)建與完善


2011年是我們國家深化司法_改革的攻堅年。伴隨著世界范圍內(nèi)的成文法和判例法的相互借鑒、融合，指導性案例作為二者中間的橋梁，其現(xiàn)實價值和地位日益凸顯。當前，關(guān)于檢察機關(guān)指導性案例的探索，已由該不該有的討論階段轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾谓⑼晟茩z察機關(guān)案例指導制度階段。然而，我國幅員遼闊，人口眾多，社會關(guān)系復雜，對于法律沒有明文規(guī)定或者尚存爭議的問題，在沒有統(tǒng)一參照尺度的情況下，不僅在司法上容易出現(xiàn)“同案不同辦”這種成文法與檢察人員辦案中_決定權(quán)之間的矛盾，在執(zhí)法上更是容易出現(xiàn)相同案件得到不同處理的現(xiàn)象。下面筆者擬簡要分析檢察機關(guān)建立案例指導制度的必要性與可行性，以解決司法實踐中屢見不鮮的“同案不同辦”等現(xiàn)象，推進法治統(tǒng)一化的進程。
一、檢察機關(guān)
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推進檢察一體化的改革。
二、建立和應用案例指導制度的必要性
成文法適用統(tǒng)一的法律與法律的統(tǒng)一適用是關(guān)乎法治的兩個命題。前者是立法層面的問題，強調(diào)法律的普適性；后者是司法層面的問題，追求法律適用機制和適用效果的統(tǒng)一。同等情形同等對待，同類問題同樣處理，構(gòu)成了現(xiàn)代法治社會中司法公正最基本的技術(shù)化標準。但由于成文法立法缺陷，司法人員素質(zhì)、個性的差異以及_裁量權(quán)的必然存在，司法不統(tǒng)一現(xiàn)象是任何司法制度都無法根除的痼疾。為了充分發(fā)揮指導性案例的作用，規(guī)范檢察機關(guān)案例指導工作，解決我國成文法缺乏靈活性、適應性、周延性等局限和造成的“同案不同處理”的問題。2009年2月中央政法委要求“中央政法機關(guān)加快構(gòu)建具有地域性、層級性、程序性的符合中國國情的案例指導制度”。以此為背景，圍繞指導性案例在司法過程當中的應用，從法理上、路徑上等視角對其進行了廣泛的探討。涉及到檢察機關(guān)司法領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件、群眾反映強烈、社會關(guān)注的熱點案件等等，這些在法律適用上具有指導性意義的案件，越來越被廣泛關(guān)注。
長期以來，對司法機關(guān)的規(guī)制主要依靠的是刑事訴訟法程序。刑事訴訟程序雖然以事前控制減輕了“遲來的正義即非正義”的問題，但是，“刑事訴訟程序作為法典性質(zhì)的刑事訴訟程序法，不可能對各種不同性質(zhì)的刑事司法行為都詳細地規(guī)定全部程序制度 ,也不可能規(guī)定一種程序模式硬套于不同性質(zhì)的行為�！痹谶@種情況下，司法人員濫用_裁量權(quán)，造成“同事不同辦”的現(xiàn)象屢禁不絕。使用類比的方法我們不難發(fā)現(xiàn)，在實際執(zhí)法的困境正是司法界所面臨困境的翻版而在應用指導性案例解決司法過程中成文法的滯后、不完備與濫用_裁量的矛盾方面已經(jīng)有了一定的成果，在解決執(zhí)法過程中的程序和_裁量的問題上也到了應該盡快填補相關(guān)空白的關(guān)鍵時期�！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于案例指導工作的規(guī)定》于2010年7月29日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十次會議通過，并于2010年8月3日印發(fā)實施，這是檢察機關(guān)實施案例指導制度的綱領(lǐng)性文件。案例指導制度的統(tǒng)一性有利于規(guī)范檢察官的_裁量權(quán)，促進司法公正，提升執(zhí)法公信力。
三、建立案例指導制度的可行性
當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、_轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，人們的利益對立凸現(xiàn)、矛盾沖突高發(fā)。在這個多機遇與高風險并存的關(guān)鍵性階段，作為社會主要調(diào)控手段的法律回應現(xiàn)實、調(diào)控社會的能力往往顯得捉襟見肘，指導性案例的出現(xiàn)是回應了司法現(xiàn)實的要求。案例指導制度既不同于我國以往的案例編纂制度，也迥異于英美法系典型的判例制度，其實質(zhì)是一個審慎而折中的制度選擇。長期以來我國所奉行的“宜粗不宜細”的立法指導思想等多種原因，各種立法往往不可避免地存在著不合目的性、不周延性、模糊性以及滯后性等局限。正是在這種背景下，案例指導制度的確立彌補了成文法的不足，促進了法律的統(tǒng)一適用，提高了案件的質(zhì)量和效率。
2009年 ……（未完，全文共3043字，當前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察機關(guān)案例指導制度的構(gòu)建與完善》）