關(guān)于事改工作交流會(huì)的共性問題及思考建議

目錄/提綱：……
一、關(guān)于事改工作的流程步驟問題及思考建議
二、關(guān)于兼有公益一類、公益二類特征的事業(yè)單位如何分
三、關(guān)于基本公益服務(wù)與公益服務(wù)如何界定的問題及思考建議
四、關(guān)于職責(zé)任務(wù)的依據(jù)問題及思考建議
五、關(guān)于公益二類事業(yè)單位財(cái)政核撥比例的問題及思考建
三是可能10%的公益服務(wù)的收費(fèi)就足以支撐整個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，不需要財(cái)政的補(bǔ)助
六、關(guān)于鎮(zhèn)街部分未定職責(zé)的事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)問題及思考建議
……
合川區(qū)關(guān)于事改工作交流會(huì)的共性問題及思考建議
區(qū)編委辦黨支部

從3月份起，合川召開了數(shù)次部分區(qū)縣事改工作交流座談會(huì)，交流探討的內(nèi)容涉及事改工作的各個(gè)階段、各個(gè)方面甚至包括機(jī)構(gòu)編制的管理方面，參與者固然有來合區(qū)縣編委辦的領(lǐng)導(dǎo)人員，有時(shí)也有各區(qū)縣財(cái)政局、人事局的領(lǐng)導(dǎo)人員。大家就事改工作提出了很多問題，相互交流了解決問題的方法策略，特別是對(duì)部分共性的問題形成了比較一致的看法，現(xiàn)對(duì)部分共性問題以及思考建議匯總?cè)缦隆?br>一、關(guān)于事改工作的流程步驟問題及思考建議。
重慶市的事改工作今年全面推進(jìn)，根據(jù)市事改工作的任務(wù)進(jìn)程表，工作量大，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略426字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
之間有何區(qū)別，大多數(shù)區(qū)縣感覺不很清晰，也找不到一個(gè)比較權(quán)威明確的解釋。只是在有關(guān)文件中提到片言碎語，如“從事義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性科研等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源”、“從事高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源”。但是除了明確說明的基本公益服務(wù)及公益服務(wù)，還有其他大量的行業(yè)職責(zé)待明確。思考建議：無收費(fèi)的職責(zé)與基本公益服務(wù)對(duì)應(yīng)，非營利性收費(fèi)的職責(zé)與公益服務(wù)對(duì)應(yīng)，即公益一類與基本公益服務(wù)對(duì)應(yīng)，公益二類中的不收費(fèi)職責(zé)與基本公益服務(wù)對(duì)應(yīng)，公益二類中的收費(fèi)職責(zé)與公益服務(wù)對(duì)應(yīng)。因?yàn)榛竟娣⻊?wù)是為大多數(shù)人服務(wù)的，不應(yīng)收費(fèi)，而公益服務(wù)只是為部分人提供服務(wù)的，可以收取成本費(fèi)用。這樣，分辨起來更容易，更明白。
四、關(guān)于職責(zé)任務(wù)的依據(jù)問題及思考建議。
在事業(yè)單位填寫職責(zé)任務(wù)及事改辦審核職責(zé)任務(wù)時(shí)，都涉及到所填職責(zé)任務(wù)的依據(jù)問題，這是為了防止所填表職責(zé)隨意性、無原則性的有效辦法。但是以哪些法規(guī)、政策、文件為依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不是特別明晰。思考建議：主要以法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)及各級(jí)的政策文件等為主，其次本級(jí)編委最近定的職責(zé)任務(wù)也可作為補(bǔ)充依據(jù)。不能提供依據(jù)的職責(zé)任務(wù)，即使單位在實(shí)際工作中已經(jīng)履行了的最好也不要寫入。
五、 關(guān)于公益二類事業(yè)單位財(cái)政核撥比例的問題及思考建
議。
公益二類中的職責(zé)包括不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的基本公益服務(wù)和可部分由市場(chǎng)配置資源的公益服務(wù)，對(duì)公益二類事業(yè)單位提供的基本公益服務(wù)由財(cái)政負(fù)擔(dān)其費(fèi)用，即由財(cái)政購買其基本公益服務(wù)。對(duì)于公益二類提供的基本公益服務(wù)的費(fèi)用數(shù)量如何確定不好掌握。一是沒有什么具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，哪個(gè)轄區(qū)哪條職責(zé)需要多少資金？二是在單位實(shí)際的收入支出中有些項(xiàng)目也不易區(qū)分基本公益服務(wù)和公益服務(wù)的收入支出情況；三是可能10%的公益服務(wù)的收費(fèi)就足以支撐整個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，不需要財(cái)政的補(bǔ)助。所以一開始就嚴(yán)格按照核定的基本公益服務(wù)職責(zé)來確定財(cái)政撥款比例顯得有點(diǎn)強(qiáng)人所難。思考建議：公益二類事業(yè)單位既要完成基本公益目標(biāo)，又可依據(jù)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，不以營利為目的，收益的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，公益二類事業(yè)單位的收入支出先應(yīng)納入財(cái)政局賬戶管理，實(shí)行收支兩條線，待時(shí)機(jī)成熟再嚴(yán)格 ……（未完，全文共1881字，當(dāng)前僅顯示1196字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于事改工作交流會(huì)的共性問題及思考建議》）