公租房小區(qū)管理流入黨員的情況調(diào)研

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、構(gòu)成較復(fù)雜
二、對(duì)流入黨員管理的主要做法
（一）找黨員，把流入黨員引“回家”
2、通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、致公開(kāi)信找黨員
（二）建組織，為流入黨員“安家”
（三）強(qiáng)服務(wù)，讓流入黨員“戀家”
1、日常生活上關(guān)心
（四）搭平臺(tái)，發(fā)揮流入黨員作用
1、引導(dǎo)流入黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做守法致富的帶頭人
2、引導(dǎo)流入黨員積極奉獻(xiàn)，做公益事業(yè)的熱心人
3、推薦流入黨員擔(dān)任職務(wù)，做社會(huì)事務(wù)的當(dāng)家人
三、流入黨員管理存在的主要問(wèn)題及原因
一是社區(qū)黨務(wù)工作者不足
二是社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)不足
四、加強(qiáng)流入黨員管理的對(duì)策
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是加大宣傳力度
三是建立責(zé)任制
一是穩(wěn)固組織難
二是過(guò)組織生活難
……
公租房小區(qū)管理流入黨員的情況調(diào)研

隨著公租房工程的不斷新建并入住，越來(lái)越多的勞動(dòng)力向公租房小區(qū)集聚，在這些流向人員中就有一部分是黨員。作為流入的公租房小區(qū)基層黨組織如何管理好從外地流入的黨員，如何發(fā)揮好流入黨員的先鋒模范作用，是新時(shí)期基層黨建工作面臨的一個(gè)新的重大課題。研究解決這一課題，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持黨員先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的意義。
一、基本情況
　　2012年8月15日接房以來(lái)，水云路社區(qū)經(jīng)過(guò)全員人口信息調(diào)查表的登記錄入統(tǒng)計(jì)到入住的9千余戶居民中，黨員人員有600余人，相當(dāng)于總?cè)丝诘?.8%。從這些流入黨員看，有如下特點(diǎn)：
1、構(gòu)成較復(fù)雜。從年齡看，以中青年為主。35歲以下占58％、41歲以上占42％。從性別看，以男性居多，占69％。從文化程度看，學(xué)歷較高，其中，高中學(xué)歷的占40％，大專以上學(xué)歷的占46％。
　　2、生存狀況差異較大。從調(diào)查看，月收入在1500元以下占10％，2000元-4000元占78％，4000元以上占12％。
　　3、從業(yè)范圍較廣。從調(diào)查看，從事餐飲和商品銷售業(yè)的占25％，從事工業(yè)制造的占24％，從事娛樂(lè)業(yè)的占
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”，不愿意轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“自報(bào)黨員”，對(duì)流入黨員開(kāi)展日常管理難堅(jiān)持，包括我們本身工作主動(dòng)性還不夠等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有：
　　1、流動(dòng)黨員管理的有效機(jī)制尚未形成。從流出地來(lái)說(shuō)，雖然有規(guī)定流出居住地的黨員要辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或持流動(dòng)黨員活動(dòng)證，以便參加流入地黨組織的活動(dòng)。但是，許多流出地的黨組織對(duì)流出黨員未按要求辦理相關(guān)手續(xù)的現(xiàn)象沒(méi)有采取相應(yīng)強(qiáng)有力的處置措施，而是聽(tīng)之任之。從流入地來(lái)說(shuō)，要摸清流入的黨員情況，主要還是依靠社區(qū)黨組織，由有關(guān)流動(dòng)人口管理部門共同參與的大社區(qū)黨建工作格局還沒(méi)有形成，因而對(duì)流入的黨員數(shù)量不清、就業(yè)不清、表現(xiàn)不清。就流出地與流入地黨組織的聯(lián)系來(lái)說(shuō)，從理論上講應(yīng)當(dāng)保持聯(lián)系，如流出地黨組織應(yīng)將流出黨員情況及時(shí)向流入地黨組織通報(bào)等，但是，由于流動(dòng)黨員流向的不確定性，這在實(shí)際操作上是困難的。由于流動(dòng)黨員管理的機(jī)制缺乏有效性，導(dǎo)致流入黨員的黨員意識(shí)有所淡化，突出表現(xiàn)就是不愿意公開(kāi)自己的黨員身份。調(diào)查表明，部分流入黨員不愿表明自己的身份，把自己等同于一個(gè)普通公民。如有的流入黨員認(rèn)為，黨員稱號(hào)只是個(gè)政治榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要是靠本事掙錢致富，公開(kāi)與不公開(kāi)身份無(wú)所謂；有的流入黨員認(rèn)為，公開(kāi)了黨員身份，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易束縛手腳，致使有的流入黨員為了個(gè)人利益，規(guī)避黨組織的監(jiān)督、約束，隱瞞自己的黨員身份。
　　2、流入地黨組織的服務(wù)能力有待增強(qiáng)。為流入黨員提供服務(wù)是流入地基層黨組織的重要職責(zé)，也是吸引流入黨員主動(dòng)找黨組織的動(dòng)力所在。但是，從現(xiàn)在的服務(wù)能力看，存在三個(gè)不足：一是社區(qū)黨務(wù)工作者不足。社區(qū)配備的工作人員主要是根據(jù)社區(qū)管轄的范圍大小而定，一般是5－9人，小的社區(qū)5－6人，大的社區(qū)8－9人。社區(qū)黨支部成員與社區(qū)居委會(huì)成員一般交叉任職，兼職過(guò)多，專門從事黨務(wù)工作的社區(qū)干部極少，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒(méi)于居委會(huì)日常工作中，黨建工作僅限于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，無(wú)暇顧及黨建工作。尤其是作為“一肩挑”的書記，一般沒(méi)有足夠精力抓黨務(wù)工作。二是社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)不足。目前社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)財(cái)政撥、黨費(fèi)補(bǔ)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)解決。由于目前社區(qū)的工作沒(méi)有做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)用于水電費(fèi)、電話費(fèi)、辦公用品后所剩無(wú)幾，社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。
　　四、加強(qiáng)流入黨員管理的對(duì)策
　　流入黨員管理工作存在的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是整個(gè)黨員管理工作存在問(wèn)題的集中表現(xiàn)。要從根本上解決流入黨員管理中存在的問(wèn)題，就得從整個(gè)黨員管理工作的思想認(rèn)識(shí)、管理理念、管理手段、組織形式、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變上入手。
　　1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動(dòng)，數(shù)量越來(lái)越多，而且為流入地的“四個(gè)文明”建設(shè)做出不可忽視的貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)_，真正形成流入黨員管理的合力。二是加大宣傳力度。通過(guò)各種媒體經(jīng)常性地宣傳黨在流動(dòng)黨員管理方面的有關(guān)規(guī)定和要求，營(yíng)造一個(gè)齊抓共管的良好氛圍。三是建立責(zé)任制。要建立流入黨員目標(biāo)管理，并把它納入城區(qū)和街道社區(qū)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的考評(píng)內(nèi)容，做到黨員無(wú)論流動(dòng)到哪里都感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，切實(shí)把流動(dòng)黨員管理工作落到實(shí)處。
　　2、嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)的黨員管理中，存在重監(jiān)督黨員履行義務(wù)而輕黨員行使權(quán)利、重批評(píng)教育而輕紀(jì)律約束的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致部分流動(dòng)黨員不愿找黨組織的重要原因。為此，一方面，要完善制度，保障黨員的權(quán)利。保障黨員的權(quán)利不僅只是政治權(quán)利，還包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、生存權(quán)利、接受教育權(quán)利等。按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，切實(shí)保障流動(dòng)黨員的權(quán)利，防止流動(dòng)黨員的權(quán)利在流動(dòng)中流失。解決流動(dòng)黨員的權(quán)利保障，必須對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)黨內(nèi)制度和其他政策進(jìn)行必要的調(diào)整。比如現(xiàn)在規(guī)定黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)受黨組織關(guān)系限制，即組織關(guān)系在哪里就在哪里行使。如果要讓流入黨員（即沒(méi)有轉(zhuǎn)來(lái)組織關(guān)系的黨員）也享有這些權(quán)利，就不能把組織關(guān)系作為行使權(quán)利的前提條件。又比如，流入黨員（包括其他流入人員）要享有與流入地市民同樣的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、生存權(quán)利、接受教育權(quán)利，就要對(duì) ……（未完，全文共4395字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公租房小區(qū)管理流入黨員的情況調(diào)研》）