陜西省商洛市尾礦庫(kù)安全發(fā)展記（下）

秉治本之策，促良性循環(huán)
——陜西省商洛市尾礦庫(kù)安全發(fā)展記（下）
本報(bào)記者　鐘輝雄　高峰

商洛市位于陜西省東南部，地處秦嶺腹地，是全國(guó)集中連片的11個(gè)貧困地區(qū)之一，下轄的6縣1區(qū)均為國(guó)家級(jí)貧困縣。與此形成對(duì)比的是商洛市的“富”：國(guó)家金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的主要富集區(qū)，已探明并列入陜西省礦產(chǎn)儲(chǔ)量表的礦種有46種，大型礦藏25個(gè)，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過(guò)3400億元。
剛從市供銷社調(diào)到市安監(jiān)局任黨組書記的李進(jìn)陽(yáng)表示，如果不開發(fā)礦產(chǎn)資源，就永遠(yuǎn)擺脫不了“捧著金碗討飯吃”的尷尬，而一旦開發(fā)，又勢(shì)必帶來(lái)大量的尾礦、廢渣等工業(yè)固體廢棄物，不但給安全監(jiān)管工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，還會(huì)破壞環(huán)境，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，“這是長(zhǎng)期困擾我們的矛盾”。
為破解這一矛盾，商洛市提出以創(chuàng)建國(guó)家尾礦資源綜合利用示范基地為目標(biāo)，大力發(fā)展尾礦資源
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已建成以商洛煉鋅廠電鋅廢渣回收有價(jià)元素、丹鳳皇臺(tái)礦業(yè)公司銅尾礦回收有價(jià)元素、商南華瑞公司尾礦微晶玻璃、商洛堯柏秀山尾礦水泥、柞水寶豐尾礦新型墻體材料等為代表的40個(gè)項(xiàng)目，用項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這些項(xiàng)目每年可利用尾礦、廢渣近千萬(wàn)噸，尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。

政策優(yōu)惠，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7月26日，記者來(lái)到商洛市尾礦資源綜合利用中心。該中心屬于正縣級(jí)建制，也是全國(guó)地級(jí)市中第一個(gè)專門從事尾礦資源綜合利用工作的行政機(jī)構(gòu)。
該中心辦公室工作人員聽說(shuō)記者要采訪尾礦資源綜合利用工作，馬上從柜子里拿出一大摞文件資料。記者隨手翻了翻，里面既有商洛市政府出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)做好尾礦資源綜合利用工作的通知》《關(guān)于印發(fā)扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)意見的通知》等紅頭文件，也有該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人參加各層次會(huì)議的材料等。
記者翻開《關(guān)于扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》，里面詳細(xì)規(guī)定了尾礦資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策。例如，對(duì)具有高新技術(shù)含量和科技示范作用的尾礦有價(jià)元素回收及新型材料項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批；對(duì)新建、改擴(kuò)建的尾礦資源綜合利用項(xiàng)目在用地、用水、用電等給予優(yōu)惠等。
據(jù)悉，商洛市財(cái)政每年籌措1000萬(wàn)元，縣（區(qū)）財(cái)政每年籌措不少于500萬(wàn)元，用于尾礦資源綜合利用項(xiàng)目的扶持；在項(xiàng)目建設(shè)期間給予一定的啟動(dòng)資金或貼息補(bǔ)助，對(duì)于示范作用顯著的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入專項(xiàng)資金扶持范圍。
商洛市洛南縣榮森礦業(yè)有限公司是一家從事鉬礦石浮選、加工銷售的企業(yè)，尾礦里富含硫、鉛、鉬等有價(jià)元素。該公司副總經(jīng)理魯長(zhǎng)緒告訴記者，尾礦資源綜合利用工作可以避免尾礦堆積過(guò)高，給下游人民群眾帶來(lái)威脅。如果離開政府的政策支持和資金扶持，這項(xiàng)工作很難開展好，“因?yàn)轫?xiàng)目投資太大，投入與產(chǎn)出往往不成比例”。
2012年，商洛市申請(qǐng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源綜合利用專項(xiàng)扶持資金4345萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2920萬(wàn)元、省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助1125萬(wàn)元、市級(jí)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，推動(dòng)了尾礦資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

技術(shù)支撐，發(fā)揮保障作用

2011年，商洛市設(shè)立了中國(guó)尾礦技術(shù)商洛研發(fā)中心，隸屬市尾礦資源綜合利用中心。研發(fā)中心主要負(fù)責(zé)解決尾礦資源綜合利用企業(yè)技術(shù)難題，提供技術(shù)咨詢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)成果共享。
商洛市安監(jiān)局總工程師湯軍政介紹說(shuō)，為積極支持中國(guó)尾礦技術(shù)商洛研發(fā)中心工作，商洛市建立了重大科研攻關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)尾礦資源綜合利用企業(yè)加大科技投入力度，每年獎(jiǎng)勵(lì)一批尾礦科技攻關(guān)項(xiàng)目。
記者了解到，商洛市尾礦資源綜合利用中心加入了中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)和國(guó)家尾礦技術(shù)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，促成商洛市政府與中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)、尾礦技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、西北有色地質(zhì)研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，可以更好地為政府、為企業(yè)服務(wù)。
商洛市資源（尾礦）綜合利用協(xié)會(huì)是陜西省第一個(gè)市級(jí)資源（尾礦）綜合利用協(xié)會(huì)，雖然成立僅一年時(shí)間，卻擁有由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)、陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院尾礦利用技術(shù)中 ……（未完，全文共2514字，當(dāng)前僅顯示1598字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《陜西省商洛市尾礦庫(kù)安全發(fā)展記（下）》）