《婦女法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講義

目錄/提綱：……
一、《婦女法》立法和修訂的背景
二、《婦女法》的基本結(jié)構(gòu)
一、明確規(guī)定實(shí)行男女平等是國家的基本國策
二、明確《婦女法》執(zhí)法主體，強(qiáng)化政府責(zé)任
三、婦女發(fā)展綱要，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
四、提高人大代表女性比例
五、明確婦女享有的有關(guān)特殊權(quán)益
1、安全和健康保障的權(quán)利
2、“四期”保護(hù)的權(quán)利
3、保護(hù)女職工的特殊權(quán)益
4、特殊時(shí)期男方不得提出離婚
5、離婚時(shí)照顧婦女的住房權(quán)
6、離婚時(shí)處理子女撫養(yǎng)問題時(shí)，要照顧女方合理要求
7、作為犯罪嫌疑人、被告人，特殊時(shí)期不受逮捕的權(quán)利
8、《婦女法》特別強(qiáng)調(diào)禁止非法侵害婦女權(quán)益的行為
六、保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)平等
七、對性騷擾行為進(jìn)行法律界定
八、禁止家庭暴力
九、指明了婦女權(quán)益受侵害時(shí)的救濟(jì)渠道
一、我市維護(hù)婦女權(quán)益情況
（一）建立健全婦女_機(jī)構(gòu)
（二）普法為先，提高婦女的法律水平和_意識
（三）關(guān)注社會，推動?jì)D女_熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決
二、存在問題
（一）婦女_熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得不到有效解決
（二）《婦女法》的可操作性不強(qiáng)
（三）《婦女法》的執(zhí)法主體有待進(jìn)一步明確
三、下一步工作措施
（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大宣傳貫徹實(shí)施《婦女法》的力度
（三）注重研究解決《婦女法》工作出現(xiàn)的新情況、新問題
……

《婦女法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講義
江門市婦聯(lián) 劉展紅

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（以下簡稱《婦女法》）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)提綱分為三節(jié)：第一節(jié)，《婦女法》簡介；第二節(jié)，《婦女法》九大重點(diǎn)；第三節(jié)，我市維護(hù)婦女權(quán)益情況、存在問題及下一步工作措施。
第一節(jié)：《婦女法》簡介
一、《婦女法》立法和修訂的背景
全國人大代表自1987年開始，多次提出議案，要求制定一部有中國特色的社會主義的婦女法，這些議案得到全國人大常委會的重視和采納。同時(shí)，我國是《消除對婦女一切形式歧視公約》最早的締約國之一，公約要求“制定法律，保證婦女得到充分的發(fā)展與進(jìn)步”。1989年，全國人大常委會指定內(nèi)務(wù)司法委員會委托全國負(fù)責(zé)研究和擬定婦女法的工作�！秼D女法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第五次會議于1992年4月3日通過，自1992年10月1日頒布實(shí)施。這是我國制定的第一部以婦女為主體，全面保護(hù)婦女合法權(quán)益的基本法。2005年，針對《婦女法》存在內(nèi)容上大多數(shù)重申其他法律的規(guī)定，適用上有缺陷，可操作性不強(qiáng)以及配套規(guī)定不完善等不足進(jìn)行了修改，于2005年12月1日起施行。這是我國婦女人權(quán)保護(hù)法律體系建設(shè)以及婦女事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和男女兩性的全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
二、《婦女法》的基本結(jié)構(gòu)
《婦女法》約6500字，共9章61條。第一章：總則。第二章：政治權(quán)利。第三章：文化教育權(quán)益。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略952字，正式會員可完整閱讀）……　
糾正，明確了保障婦女權(quán)益的主體是各級人民政府。
《婦女法》第六條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。依照法律和中華全國婦女聯(lián)合會章程，婦女聯(lián)合會主要職責(zé)是代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作。
《婦女法》第六條分三層作了規(guī)定。一是對政府的責(zé)任作了規(guī)定。各級人民政府應(yīng)該高度重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。二是規(guī)定負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門做好婦女權(quán)益工作。有關(guān)婦女兒童的工作機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在國務(wù)院一直到各級人民政府都有婦女兒童工作委員會。三是縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作。這對婦女權(quán)益保障的執(zhí)法主體加以了明確。
三、婦女發(fā)展綱要，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
《婦女法》第三條：國務(wù)院制定中國婦女發(fā)展綱要，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃�？h級以上地方各級人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
我市制定了《江門市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，其中，有39項(xiàng)主要定量監(jiān)測目標(biāo)。2010年6月對2009年實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)測評估，主要情況是：32 項(xiàng)提前達(dá)標(biāo)，4項(xiàng)預(yù)測達(dá)標(biāo)，1項(xiàng)難以達(dá)標(biāo)，有2項(xiàng)數(shù)據(jù)空缺。目前，難以達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目是農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。今年是實(shí)施規(guī)劃的最后一年，需要各級政府加大力度，以保證規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
四、提高人大代表女性比例
《婦女法》規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表；國家采取措施，逐步提高全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的婦女代表的比例。同時(shí)規(guī)定，居民委員會、村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。
《婦女法》規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部,必須堅(jiān)持男女平等原則,并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成。
五、明確婦女享有的有關(guān)特殊權(quán)益
《婦女法》第2條第3款規(guī)定：“國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益”。法律根據(jù)婦女的生理特點(diǎn)明確了婦女應(yīng)享有的各種特殊權(quán)益。這些特殊權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、安全和健康保障的權(quán)利�！秼D女法》第26條第1款規(guī)定：“任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動�！奔磫挝话才沤o婦女的工作要適合婦女的特點(diǎn)，保障婦女的安全和健康。
2、“四期”保護(hù)的權(quán)利�！秼D女法》第26條第2款規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)�！�
3、保護(hù)女職工的特殊權(quán)益。《婦女法》第27條第1款規(guī)定：“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。”近幾年來，懷孕女工被單位解雇的事情時(shí)有發(fā)生。了保障女工的特殊權(quán)益，自2004年開始，市婦聯(lián)在企業(yè)、社區(qū)建立外來女工流動學(xué)校30多間，不定期請法律專家到這些學(xué)校為外來女工講授法律知識。同時(shí)，通過勞動部門向企業(yè)法人代表宣傳《婦女法》。
4、特殊時(shí)期男方不得提出離婚�！秼D女法》第45條規(guī)定：“女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)男方不得提出離婚�！�
5、離婚時(shí)照顧婦女的住房權(quán)。《婦女法》第48條第1款規(guī)定：“夫妻共有的房屋，離婚時(shí)，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外�！钡�2款規(guī)定：“夫妻共同租用的房屋，離婚時(shí)，女方的住房應(yīng)當(dāng)按照照顧子女和女方權(quán)益的原則解決�！�
6、離婚時(shí)處理子女撫養(yǎng)問題時(shí)，要照顧女方合理要求�！秼D女法》第50條規(guī)定：“離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問題，應(yīng)在有利于子女權(quán)益的條件下，照顧女方的合理要求�！�
7、作為犯罪嫌疑人、被告人，特殊時(shí)期不受逮捕的權(quán)利。《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條第2款規(guī)定：“對應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的辦法�！奔词棺镌撆刑幩佬�，但在特殊時(shí)期有不被判死刑的權(quán)利�！吨腥A人民共和國刑法》第49條規(guī)定，審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。
8、《婦女法》特別強(qiáng)調(diào)禁止非法侵害婦女權(quán)益的行為�！秼D女法》第2條第4款規(guī)定，禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女�！秼D女法》第38條規(guī)定，婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女嬰，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；禁止用迷信、暴力等手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。
六、保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)平等
《婦女法》規(guī)定，婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。
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