黨的群眾路線教育實踐活動專題討論會議情況匯報

目錄/提綱：……
一、關(guān)于正確理解和認(rèn)識群眾路線問題
二、關(guān)于如何履行好煤礦安全監(jiān)察職責(zé)問題
1、要明確職責(zé)
三、關(guān)于事故調(diào)查處理問題
1、切實堅持實事求是、依法依規(guī)這個大原則
四、關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)察方式方法問題
1、執(zhí)法機構(gòu)與煤礦企業(yè)，類似醫(yī)生與患者的關(guān)系
五、關(guān)于樹立黨的意識和黨員意識問題
1、學(xué)習(xí)新黨章，針對目前實際，重點學(xué)習(xí)黨員權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容
六、關(guān)于“四風(fēng)”問題
……
黨的群眾路線教育實踐活動專題討論會議情況匯報
分局群教活動專題討論會議情況
2013年9月4日

分局于2013年9月3日上午和下午、9月4日上午，用了3個半天時間以兩個支部為單位，分別召開群眾路線教育實踐活動專題討論會議。討論的主要議題是省局群教活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室【2013】5號文件規(guī)定的4個方面內(nèi)容。分局在冊黨員20名，參加討論會議15人（欒德久、徐圣學(xué)、王玉璽、王巖、孫棟等5人因出國、生病及特殊原因沒有參加會議）。為開好此次會議，會前做了充分準(zhǔn)備，提前向每名黨員印發(fā)了會議通知和討論內(nèi)容，給了思考和準(zhǔn)備的時間，要求每名黨員對照討論內(nèi)容準(zhǔn)備發(fā)言材料。討論過程中，與會者倡所欲言，民主氣氛甚濃，有話則長，無話則短，切實講了實際問題�，F(xiàn)將討論發(fā)言內(nèi)容歸納匯報如下：
一、關(guān)于正確理解和認(rèn)識群眾路線問題
1.從哲學(xué)上講，這是個唯物主義的認(rèn)識論問題，也是個方法論問題，堅持群眾路
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從本本出發(fā)，摸著石頭過河，常會多走彎路，抱著干好工作的美好愿望，卻常常讓我們遍體鱗傷。3.職責(zé)不清，出了事故，人家說我們有罪我們就有罪，沒有客觀的判定標(biāo)準(zhǔn)，主觀任意性掌控是非尺度，這是非常_的，對監(jiān)察員們工作熱情的影響是非常之大的。所以，4.哪些是煤礦企業(yè)安檢員、管理人員應(yīng)干的事，哪些是監(jiān)管人員應(yīng)干的事，哪些是國家監(jiān)察應(yīng)干的事，這個問題要進一步明確。按照現(xiàn)有的安全學(xué)理論，事故致因有三個要素，即物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷、人的不安全行為。這個理論應(yīng)引入為劃分職責(zé)的基礎(chǔ)之一，5.物的不安全狀態(tài)是生產(chǎn)力的范疇，屬安檢員的職責(zé)；管理上的缺陷是生產(chǎn)關(guān)系的范疇，是煤礦企業(yè)管理人員的職責(zé)；人的不安全行為，是否符合或違反受法律調(diào)整的安全行為規(guī)范，這才是上層建筑的范疇，才是執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法客體，當(dāng)然執(zhí)法機關(guān)有對前二者予以發(fā)現(xiàn)和糾正的權(quán)力，但不是必然性的義務(wù)，即不是本質(zhì)的職責(zé)。從這個基礎(chǔ)性的因素出發(fā)，來定職責(zé)，才是群眾路線之（哲學(xué)方法論意義上的）題中之義。
三、關(guān)于事故調(diào)查處理問題
1.切實堅持實事求是、依法依規(guī)這個大原則。要從實際出發(fā)去查找事故原因、經(jīng)過，應(yīng)吸取哪些教訓(xùn)，或有哪些問題應(yīng)從立法上解決。而不是根據(jù)事故大小，先把要追究的責(zé)任人定下來，為了追究哪些人的責(zé)任而倒過來找“罪證”或無罪的證據(jù)。2.事故調(diào)查報告是對客觀事件的結(jié)論性調(diào)查意見，不應(yīng)有對責(zé)任人的處理建議內(nèi)容；根據(jù)調(diào)查報告對事故性質(zhì)認(rèn)定和原因、過程分析及鑒定結(jié)論，從這個實際出發(fā)，由有權(quán)機關(guān)做出人員處理決定（事故調(diào)查報告是不需要批復(fù)的）。3.國外的做法值得參考（監(jiān)察員要有世界的眼光）。新西蘭的派克河礦難死亡29人，也是高瓦斯礦井發(fā)生連續(xù)4次爆炸；與八寶煤業(yè)的3.29事故一樣；也存在皇家調(diào)查委員會與地方刑事調(diào)查之間的矛盾需要協(xié)調(diào)的問題；另外，日本的福島核電站事故責(zé)任追究情況也值得我們關(guān)注和參考；我們看一下人家對具有可比性的類似問題是怎么處理的。按照習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出的那樣，4.要讓人民群眾在我們的每一個執(zhí)法案件（包括事故調(diào)查處理）中都能感受到公平正義。5.隱瞞事故調(diào)查處理應(yīng)有專門程序和規(guī)定。6.事故信息報告和處置辦法應(yīng)當(dāng)修改。
四、關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)察方式方法問題
1.執(zhí)法機構(gòu)與煤礦企業(yè)，類似醫(yī)生與患者的關(guān)系。無論是中醫(yī)還是西醫(yī)，無論是_化治療方案還是個體化治療方案，都是為了把病治好（糾正人的不健康行為），而不是把人治死。罰款不是目的，把煤礦整頓關(guān)閉或使之破產(chǎn)，這不是執(zhí)法的目的。2.應(yīng)堅持教育與處罰相結(jié)合�！安唤潭D，是謂不仁”，“首違不罰制”是《安全生產(chǎn)法》和《行政處罰法》體現(xiàn)的一項重要立法精神。3.堅持服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，這是一項民心工程，關(guān)乎民心向背的大問題。執(zhí)法為民，服務(wù)為民，目的是切實解決安全生產(chǎn)實際問題，而不是在客觀上造成對立情緒、積蓄矛盾。4.要暢通行政相對人訴求表達(dá)渠道。做出行政處罰前，要充分聽取行政相對人的意見、辯解、陳述，理由成立的，應(yīng)予采信，不予處罰。須知“兼聽則明”，“智者之慮，必雜于利害”，避免從單一執(zhí)法角度思考問題，應(yīng)多做些換位思考，才能減少失誤，避免產(chǎn)生或激化官民矛盾，有利于維護社會和諧穩(wěn)定，有利于國家法律的正確實施。5.重視宣傳教育工作。教育群眾的過程，也是一個“接地氣”的過 ……（未完，全文共3470字，當(dāng)前僅顯示1753字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的群眾路線教育實踐活動專題討論會議情況匯報》）