市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、孝感市專業(yè)調(diào)委會建設(shè)基本成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，率先搭建平臺
（二）建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動
（三）發(fā)揮職能，扎實(shí)調(diào)解，贏得社會贊譽(yù)
二、目前孝感市專業(yè)人民調(diào)解委員會存在的困難問題及原因
（一）管理_不順，面臨難題較多
四是有的專業(yè)調(diào)委會的設(shè)立不夠規(guī)范，沒有體現(xiàn)群眾性組織特性
（二）部門責(zé)任不明，聯(lián)動協(xié)作難落實(shí)
（三）運(yùn)作方式不一，有待科學(xué)管理
三、關(guān)于下一步專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見和建議
（一）明確責(zé)任，搞好保障
（二）強(qiáng)化組織，規(guī)范建設(shè)
（三）選好用人，強(qiáng)化隊(duì)伍
（四）注重協(xié)作，完善機(jī)制
（五）嚴(yán)格管理，規(guī)范業(yè)務(wù)
……
關(guān)于孝感市行業(yè)性專業(yè)
人民調(diào)解委員會建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

孝感市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)工作在各級黨委政府的高度重視下，依靠綜治維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)，司法行政部門依法監(jiān)督指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)部門通力合作，專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)成效顯著。5月中旬，筆者隨同市調(diào)研組對孝感市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，初步掌握了各地落實(shí)省、市“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》情況，了解了各地強(qiáng)化專業(yè)調(diào)委會建設(shè)所取得的成效，掌握了制約其發(fā)展的主要問題，并進(jìn)行了理性思考，提出了下一步需要引起重視的意見和建議。
　　　　一、孝感市專業(yè)調(diào)委會建設(shè)基本成效
　　　　經(jīng)過一年多的努力，七個(gè)縣市區(qū)均設(shè)立了醫(yī)患糾紛專業(yè)人民調(diào)解委員會或其他行業(yè)聯(lián)合人民調(diào)解委員會，市直設(shè)立了道路交通事故民事?lián)p害人民調(diào)解委員會，市和各縣市區(qū)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會普遍做到了“六有”：有單獨(dú)辦公場所，有顯著標(biāo)
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查、問、報(bào)等方式，詳細(xì)了解運(yùn)行情況，分析研究困難問題，聽取和交換了意見，形成調(diào)查報(bào)告。
　　　�。ǘ┙C(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動。
　　　　　1、注重協(xié)調(diào)專業(yè)部門關(guān)系。按照“兩辦”《意見》確定的原則，堅(jiān)持司法行政部門依法監(jiān)管與指導(dǎo)，從人民調(diào)解業(yè)務(wù)上具體幫助規(guī)范制度和文書檔案。有的司法局從專調(diào)委組建到平時(shí)日常管理，主動協(xié)調(diào)多方關(guān)系，抽出分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干主抓行業(yè)調(diào)解。市公安交警部門主動組織搭建平臺，市司法局多次前往指導(dǎo)，建立了較具規(guī)模的道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會。
　　　　2、著力建立機(jī)制鞏固發(fā)展。孝感市結(jié)合各地實(shí)際情況，著力研究建立健全高效便民的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。
　　　�。�1）建立了指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。孝感市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織直接由市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究解決專業(yè)調(diào)委會籌建，調(diào)委會職能確定、調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障、部門職責(zé)分工以及其他重要事項(xiàng)。各縣市區(qū)還設(shè)立了行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解工作專班，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)各專業(yè)調(diào)委會工作。
　　　�。�2）創(chuàng)立了聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。一是充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)作用，整合系統(tǒng)內(nèi)部資源，建立司法行政系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制；二是充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的作用，整合行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等社會組織資源，積極探索社會矛盾走社會化調(diào)解新途徑，建立群團(tuán)社團(tuán)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制；三是充分發(fā)揮調(diào)解的重要作用，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會各界參與調(diào)解，形成大調(diào)解聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。
　　　　（3）探索建立保險(xiǎn)理賠機(jī)制。一方面，鼓勵和支持相關(guān)部門將特定矛盾糾紛的調(diào)處與保險(xiǎn)理賠相銜接，逐步建立保險(xiǎn)理賠制度。另一方面，對已經(jīng)建立了保險(xiǎn)理賠制度的專業(yè)部門，要求健全保險(xiǎn)理賠工作機(jī)制，依托專業(yè)調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛，處理有關(guān)保險(xiǎn)賠案，努力形成特定矛盾糾紛的人民調(diào)解和保險(xiǎn)理賠互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　　�。�4）建立信息反饋機(jī)制。各相關(guān)部門之間、各部門與專業(yè)調(diào)委會之間加強(qiáng)相關(guān)信息交流，建立信息交流共享機(jī)制。對容易造成一定社會影響的矛盾糾紛，及時(shí)報(bào)告人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班以及所在地黨委、政府。
　　　�。�5）建立專業(yè)咨詢機(jī)制。各行業(yè)專家基本情況上墻公示，組成大陣容的專家?guī)�，�?shí)行專家咨詢邀請制和集體研究制，提高了社會公信力。
　　　�。�6）建立應(yīng)急處置機(jī)制。制定有應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立有警務(wù)室、急救室、巡回法庭、心理咨詢，切實(shí)做到預(yù)防為主，依法調(diào)解，公平公正、及時(shí)便民。
　　　　（三）發(fā)揮職能，扎實(shí)調(diào)解，贏得社會贊譽(yù)。
　　　　1、依法調(diào)解，積極化解行業(yè)部門與當(dāng)事人之間的矛盾糾紛。去年至今年上半年，孝感全市調(diào)解醫(yī)患糾紛案件181起，道路交通事故糾紛86起，調(diào)解結(jié)案率達(dá)96.8%，滿意率達(dá)98%。
　　　　2、筑牢防線，發(fā)揮了人民調(diào)解在大調(diào)解格局中的基礎(chǔ)性作用。無論是單設(shè)調(diào)解中心還是與綜治維穩(wěn)合署辦公，人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用沒有動搖。在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接中，人民調(diào)解始終是不可或缺的重要方面。
　　　　3、結(jié)合實(shí)際，形成具有孝感地方特色的專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解運(yùn)作方式。孝感市人民調(diào)解工作以“五家聯(lián)調(diào)”_“五字”特色形成后，各地加大了行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)的探索力度。一是純醫(yī)患糾紛調(diào)解的，如漢川、大悟、孝南單設(shè)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會及調(diào)解中心；二是醫(yī)患糾紛調(diào)解與處理相結(jié)合的，如孝昌縣調(diào)解處置中心；三是涉及醫(yī)療糾紛、交 ……（未完，全文共5170字，當(dāng)前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)的現(xiàn)狀與思考》）