全市農(nóng)村垃圾處理實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村垃圾處理的重要意義
二、指導(dǎo)思想和最終目標(biāo)
三、2013年工作任務(wù)
（一）建立保潔隊(duì)伍
（二）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
（三）搞好垃圾處置
一是建立垃圾暫放處
二是規(guī)范草堆、糞堆、土堆存放
三是鼓勵(lì)先行先試
（四）開展集中整治
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）多方籌措資金
（三）加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
一、垃圾池（箱）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
二、村莊衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)
三、鎮(zhèn)街駐地衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)
……

全市農(nóng)村垃圾處理實(shí)施方案

為提升全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市農(nóng)村垃圾處理實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村垃圾處理的重要意義
黨的十八大明確提出了開展生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新性要求。搞好農(nóng)村垃圾處理，是貫徹黨的十八大精神、推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀要求。搞好農(nóng)村垃圾處理，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的內(nèi)在要求，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，有利于減少環(huán)境污染引發(fā)的各類社會(huì)問(wèn)題，有利于發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，有利于資源循環(huán)利用，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。搞好農(nóng)村垃圾處理，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的必由之路。從我市農(nóng)村實(shí)際來(lái)看，近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)示范村相繼建成，農(nóng)村垃圾收集取得了初步成效。但仍存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一些村莊對(duì)垃圾處理工作認(rèn)識(shí)不到位，工作不平衡；村莊專業(yè)保潔隊(duì)伍還不健全，長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制還不夠完善；農(nóng)民的思想觀念和衛(wèi)生習(xí)慣還未發(fā)生根本變化，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到改變。抓好農(nóng)村垃圾處理工作，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、切實(shí)保障農(nóng)村居民的
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單位，也可以多村聯(lián)合，建立垃圾暫放處，由每個(gè)村莊負(fù)責(zé)，在對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類的基礎(chǔ)上，安排車輛將各自村莊產(chǎn)生的垃圾運(yùn)往暫放處妥善處置，等市級(jí)垃圾處理場(chǎng)建成后再組織統(tǒng)一處理。垃圾暫放處的選址由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，必須做到選址適宜、合理，防止造成二次污染。對(duì)村莊垃圾清運(yùn)車輛運(yùn)行，市財(cái)政每村每年給予5000元補(bǔ)助；對(duì)垃圾暫放處建設(shè)，市財(cái)政根據(jù)村莊戶數(shù)給予一次性補(bǔ)助，200戶以下的村莊補(bǔ)助5000元，200戶以上的村莊補(bǔ)助8000元。二是規(guī)范草堆、糞堆、土堆存放�；谵r(nóng)村實(shí)際條件，各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)有條件的村莊做出規(guī)劃，對(duì)各家各戶草堆、糞堆、土堆的存放提出明確要求，做到堆放有序，不有礙觀瞻、不影響車輛通行和衛(wèi)生清掃。三是鼓勵(lì)先行先試。對(duì)5個(gè)辦事處以及有條件的鎮(zhèn)，不提倡以村莊為單位對(duì)垃圾進(jìn)行處理，鼓勵(lì)建立垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行一體化處理。市里將根據(jù)鎮(zhèn)街投入情況，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)工作走在前面的鎮(zhèn)街進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）開展集中整治。按照市委、市政府總體工作部署，全市每年開展兩次環(huán)境集中整治活動(dòng)。鎮(zhèn)街每季度開展一次大范圍的垃圾集中整治活動(dòng)。一是按照屬地管理原則，對(duì)鎮(zhèn)街駐地、村莊周圍、道路兩側(cè)以及野外垃圾雜物進(jìn)行集中清理清運(yùn)。二是確保梨花節(jié)、萊陽(yáng)梨文化節(jié)等重大節(jié)日和市委、市政府開展的重大活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生，充分展現(xiàn)萊陽(yáng)良好的對(duì)外形象。三是駐村工作隊(duì)要把村莊垃圾處理作為今年“我愛我村”駐村強(qiáng)基工程的工作重點(diǎn)，以“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗家園”為主題，深入村莊，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，每周開展一次村莊衛(wèi)生大掃除，搞好村莊垃圾保潔、收集等環(huán)節(jié)的工作，確保所包村莊環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到要求。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立萊陽(yáng)市農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)村工作辦公室，具體推進(jìn)相關(guān)工作。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，層層抓好落實(shí)。
（二）多方籌措資金。按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的工作思路，實(shí)行“市里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)街貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)多渠道籌集資金，為農(nóng)村垃圾處理提供資金保障。建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，盡快實(shí)施垃圾一體化處理。各鎮(zhèn)街和村莊要采取多種方法，提高廣大農(nóng)村群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)到垃圾處理事關(guān)自身生活質(zhì)量和身體健康，在思想上樹立“垃圾處理我要參與”的觀念，提高責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)參與到村莊垃圾處理中，在此基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用“一事一議”的形式，在群眾自愿前提下，收取一定的垃圾處理費(fèi)。
（三）加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。制定農(nóng)村垃圾處理考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元，對(duì)保潔_健全、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)、鎮(zhèn)村環(huán)境保持良好的鎮(zhèn)街，經(jīng)市農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，采取季度考核與日常檢查相結(jié)合的辦法，將18個(gè)鎮(zhèn)街根據(jù)考核結(jié)果按照5:8:5的比例分為三個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入鎮(zhèn)街干部年度考核內(nèi)容，每月對(duì)衛(wèi)生保潔管理情況進(jìn)行督查；加大農(nóng)村垃圾處理在全市科學(xué)發(fā)展考核體系中所占比重。修訂完善《萊陽(yáng)市農(nóng)村垃圾處理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，每季度由農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鎮(zhèn)街垃圾處理工作進(jìn)行督查通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，年底開展專項(xiàng)督查考核。各鎮(zhèn)街要迅速制定各自的垃圾處理方案，3月底前以書面形式報(bào)市農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：1.萊陽(yáng)市農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.萊陽(yáng)市農(nóng)村垃圾處理檢查考核有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

萊陽(yáng)市農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 于培超 市委副書記
副組長(zhǎng)： 姜 瑞 市委常委、組織部部長(zhǎng)
葛衛(wèi)華 市政府副市長(zhǎng)
成 員： 呂海匯 市委辦公室副主任、政研室主任
孫 鈺 市委辦公室副主任、市農(nóng)工辦主任
孫光遠(yuǎn) 市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)
于海波 市委組織部副部長(zhǎng)、市遠(yuǎn)程教育中心主任
于志軍 市政府辦公室副主任
隋行波 市教育體育局局長(zhǎng)
宋竹行 市財(cái)政局局長(zhǎng)
張衛(wèi)華 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
李少偉 市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局局長(zhǎng)
董_ 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
呂海博 市水利局局長(zhǎng)
王建軍 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
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