2013年全區(qū)社會(huì)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、石岐區(qū)的基本情況
二、社會(huì)建設(shè)的主要做法與成效
（一）理順社區(qū)管理_，引進(jìn)培養(yǎng)本土社會(huì)工作人才
一是實(shí)行政經(jīng)分離改革
二是選好配強(qiáng)“兩委”班子
三是加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)
（二）打造多元服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)
一是建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度
二是升級(jí)黨員志愿服務(wù)平臺(tái)
三是完善居民代表常任制度
四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)服務(wù)中心
（三）著力培育社會(huì)組織，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
一是扎實(shí)推進(jìn)樞紐型團(tuán)組織建設(shè)
二是創(chuàng)建社區(qū)鄰里互助會(huì)新模式
三是全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)
（四）著力堅(jiān)持文化引領(lǐng)，進(jìn)一步豐富社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵
一是以文化引領(lǐng)促居民素質(zhì)的提升
二是以文化引領(lǐng)促新老中山人融合
三是以文化引領(lǐng)促社會(huì)和諧穩(wěn)定
（五）著力改善民生福祉，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的幸福感
一是不斷完善普惠型民生福利
二是實(shí)施政府擔(dān)保居民借貸參保
三、存在的問題及下一步工作設(shè)想
一是部分社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，在沒有區(qū)屬物業(yè)的社區(qū)解決辦公用房問題十分困難
二是社會(huì)組織正處于起步階段，政府購買服務(wù)的項(xiàng)目有待拓展
三是進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)
……
2013年全區(qū)社會(huì)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、石岐區(qū)的基本情況。
石岐具有860多年的歷史，是中山的城市原點(diǎn)、商業(yè)文化的發(fā)源地。全區(qū)總面積為22.72平方公里，常住人口21.8萬（其中，戶籍17.3萬、外來4.5萬）。下轄19個(gè)社區(qū)居委會(huì)，8個(gè)社區(qū)資產(chǎn)公司（原城中村），共有17所中小學(xué)校（包括3所民辦小學(xué)），全區(qū)現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員5513人。
石岐區(qū)是全市面積最小的鎮(zhèn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)堆頭大、基數(shù)高、可開發(fā)空間小、發(fā)展壓力重。面對(duì)困難，著力破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。今年1-6月，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68.37億元，增長9.6%，總量居全市第4位。其中：第二產(chǎn)業(yè)增加值16.36億元，增長17.8％，第三產(chǎn)業(yè)增加值51.93億元，增長7.2%；工業(yè)總產(chǎn)值59.34億元，增長18.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.36億元，增長37.6%，增速居全市第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額91.54億元，總量居全市第1位；固定資產(chǎn)投資總額31.7億元，增長31.8%，總量居全市第2位；國地兩稅收入21.28億元，增長13.6%，總量居全市第4位。其中國稅收入12.13億元，增長26.0%；地稅收入9.15億元，增長0.5%。出口總值3.97億美元，增
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了社會(huì)工作專業(yè)資格，其中社會(huì)工作師（中級(jí)職稱）8人，助理社會(huì)工作師（初級(jí)職稱）43人，形成了一支具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)化水平的社區(qū)工作者隊(duì)伍，更好地適應(yīng)了創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。
（二）打造多元服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。
一是建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)黨總支部與轄區(qū)內(nèi)117家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽訂共駐共建協(xié)議，制定了規(guī)范的工作章程，每月至少召開一次社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，為各類黨組織和黨員參與社區(qū)事務(wù)、服務(wù)社區(qū)居民搭建平臺(tái)。
二是升級(jí)黨員志愿服務(wù)平臺(tái)。建立全市參與人數(shù)最多、覆蓋面最廣的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)注冊(cè)黨員志愿者超4000人。根據(jù)其專長和社區(qū)需要，為群眾提供扶貧幫困、醫(yī)療保健、社區(qū)矯正、政策法律咨詢和心理輔導(dǎo)等各項(xiàng)貼心服務(wù)。
三是完善居民代表常任制度。把居民代表作為聯(lián)系群眾的重要力量，經(jīng)常性開展工作，區(qū)財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持開展活動(dòng)。全區(qū)989名居民代表通過參與社區(qū)管理和服務(wù)，起到了民事糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、為民辦事服務(wù)員、依法行政監(jiān)督員的作用，織密社區(qū)基層網(wǎng)格，有力地調(diào)動(dòng)了民智參與社區(qū)自治。
四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)服務(wù)中心。去年，區(qū)財(cái)政投入330萬元，建成悅來南、東明、湖濱、民生、蓮員5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的社區(qū)服務(wù)中心，將與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的社會(huì)事務(wù)、計(jì)劃生育等服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)大廳，基本上可以滿足群眾事務(wù)在大廳辦理、矛盾在大廳調(diào)處、信訪在大廳化解的需求。此外，設(shè)立黨員示范崗，通過黨員亮身份做到樹形象、優(yōu)服務(wù)、作示范。
（三）著力培育社會(huì)組織，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
一是扎實(shí)推進(jìn)樞紐型團(tuán)組織建設(shè)。作為廣東省共青團(tuán)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)（中山）的試點(diǎn)，我區(qū)團(tuán)組織青年社區(qū)學(xué)院、樞紐型社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)“三駕馬車”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步構(gòu)建了共青團(tuán)樞紐型社會(huì)組織體系。社會(huì)組織孵化基地建設(shè)取得一定成效，引導(dǎo)清風(fēng)自游人、非凡公益社等7個(gè)青年社會(huì)組織入駐基地，形成政府孵化、社會(huì)組織裂變、商業(yè)機(jī)構(gòu)扶持等不同發(fā)展模式，吸引、凝聚和支持一批社會(huì)組織加快發(fā)展，以社會(huì)組織的多樣化滿足群眾需求的多元化。
二是創(chuàng)建社區(qū)鄰里互助會(huì)新模式。隨著居民的開放性、流動(dòng)性不斷增大，越來越多的單位人回歸社區(qū)，居民的訴求呈多元化趨勢(shì)。針對(duì)這個(gè)情況，我區(qū)以民生社區(qū)為試點(diǎn)，率先成立全市第一家“鄰里互助會(huì)”，整合社會(huì)資源，發(fā)展社區(qū)互助力量，著力打造政府、社區(qū)、居民通力合作的新模式。通過鄰里互助會(huì)這個(gè)平臺(tái)，舉辦“鄰里節(jié)”，設(shè)立“鄰里互助日”，開設(shè)“就業(yè)熱線”，創(chuàng)辦“就業(yè)網(wǎng)站”和“就業(yè)指導(dǎo)站”，成立“就業(yè)促進(jìn)會(huì)”，建立“鄰里互助中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)“零距離”，社會(huì)管理“全覆蓋”，居民訴求“全響應(yīng)”。下階段，我區(qū)還將根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步在其他18個(gè)社區(qū)鋪開。
三是全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)。作為舊城區(qū)，目前我區(qū)60歲以上老人有2.8萬人，其中孤寡老人190人，“三無”人員47人。除獨(dú)居的孤寡老人外，許多有子女的老人也處于“空巢狀態(tài)”。為此，我區(qū)通過構(gòu)建“社工+義工+護(hù)工”三工聯(lián)動(dòng)模式，由政府出資購買服務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、社區(qū)操作”的工作思路，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，為全區(qū)非機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的“三無”、轉(zhuǎn)制企業(yè)退休孤寡、獨(dú)居、“空巢”、“雙老”、生活困難以及社會(huì)上有需要的老年人提供全方位、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)。截至今年4月，已有42名老人接受家政服務(wù)公司提供養(yǎng)老服務(wù)，平均年齡80歲左右，其中接受24小時(shí)照顧的有4人，政府為這兩項(xiàng)服務(wù)每月支出約2.8萬元。
（四）著力堅(jiān)持文化引領(lǐng)，進(jìn)一步豐富社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵。
一是以文化引領(lǐng)促居民素質(zhì)的提升。設(shè)立7大類66所“修身學(xué)堂”，全市首創(chuàng)“流動(dòng)修身學(xué)堂”，在轄區(qū)主要商圈、文化公園等舉辦10多場(chǎng)流動(dòng)學(xué)堂，數(shù)萬名市民現(xiàn)場(chǎng)修身學(xué)習(xí)。組織“全民修身文藝月”、“機(jī)關(guān)干部尚德修身”、“修身家庭行”、“做修身勵(lì)志好少年”等系列活動(dòng)，促進(jìn)了居民思想道德素質(zhì)的內(nèi)化和提升。
二是以文化引領(lǐng)促新老中山人融合。開展“以文化生活為抓手，推動(dòng)新老中山人融合”的課題研究和實(shí)踐，該課題被確定為市社工委第二批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。
依托文化廣場(chǎng)、修身學(xué)堂、圖書館等載體，為新老中山人的 ……（未完，全文共4514字，當(dāng)前僅顯示2280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2013年全區(qū)社會(huì)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）