全市社區(qū)黨建工作的學習與思考

目錄/提綱：……
一、成都市社區(qū)黨建的基本情況
一是加大財政對社區(qū)黨建工作的投入力度
二是在全市統(tǒng)一建立社區(qū)辦公經(jīng)費最低保障標準，城市社區(qū)辦公經(jīng)費每年不低于1萬元
三是在社區(qū)建立了議事會制度
一是完善社區(qū)干部教育培訓機制
二是完善社區(qū)干部激勵保障機制
三是探索搭建政策平臺，著力增強業(yè)主的支持力度
二是積極探索街道大工委制和社區(qū)黨組織兼職委員制度
三是創(chuàng)新黨組織設置方式，擴大社區(qū)黨組織覆蓋面
三、對我市社區(qū)黨建工作的啟示和建議
二是工作機制尚不成熟完善，社區(qū)黨組織工作的影響面和輻射范圍有限
一是加大社區(qū)各單位的協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)社區(qū)黨建資源共享
一是社區(qū)黨員管理空掛現(xiàn)象不可忽視，口袋黨員、隱性黨員仍然不同程度存在
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全市社區(qū)黨建工作的學習與思考
口李躍武 楊艷福


為借鑒兄弟市有關社區(qū)黨建工作方面的先進經(jīng)驗，取長補短，進一步加強我市社區(qū)黨建工作，2012年9月17日至19日，由中共昆明市委組織部王秀江副部長帶隊，組織市民政局以及五華、盤龍、官渡、西山、呈貢5區(qū)相關同志到成都市學習考察社區(qū)黨建、社區(qū)活動經(jīng)費以及社區(qū)干部待遇等工作，考察組利用2天時間，先后考察了成都市金牛區(qū)金泉街道金科苑社區(qū)和撫琴街道西北街社區(qū)，并與社區(qū)干部座談。此行學習考察盡管時間短，行程倉促，但感覺收益頗豐，收獲較大。

一、成都市社區(qū)黨建的基本情況
成都市轄9區(qū)4市6縣，面積1.21萬平方公里，常住人口1532萬，其中戶籍人口中163萬、城區(qū)人口768萬，轄103個街道1396個社區(qū)，有社區(qū)黨委113個、黨總支202個、黨支部1081個，黨員65760名，近年來，成都市社區(qū)黨建工作著力在完善社區(qū)組織體系、創(chuàng)新
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公經(jīng)費最低保障標準，城市社區(qū)辦公經(jīng)費每年不低于1萬元。推行財政"定額補貼"制度，政府每年按照不低于每百戶200元的標準對社區(qū)給予定額補貼。三是在社區(qū)建立了議事會制度。議事會成員由社區(qū)居民擔任，對城市社區(qū)居民自治專項經(jīng)費和涉農(nóng)社區(qū)公共服務經(jīng)費的使用和管理進行決策和監(jiān)督，提高了居民參與社區(qū)事務的積極性，社區(qū)干部在群眾中的威信也相應得到提高。

(二)多措并舉、創(chuàng)新方式，在社區(qū)干部培訓和落實社區(qū)干部待遇方面措施扎實

一是完善社區(qū)干部教育培訓機制。建立社區(qū)干部逐級分類培訓制度，把社區(qū)黨組織書記、居委會主任納入全市干部培訓規(guī)劃統(tǒng)一安排，把社區(qū)工作者培訓納入社會工作人才培訓計劃，探索學時制管理等制度，有計劃的選派社區(qū)黨組織書記到區(qū)級部門、街道掛職鍛煉;二是完善社區(qū)干部激勵保障機制。建立社區(qū)干部"固定報1+績效報1"制度，根據(jù)任職年限和年度績效考核結(jié)果確定職級和補貼標準。并建立了村(社區(qū))干部固定補貼正常增長機制，從2011年起到2016年，村(社區(qū))干部固定補貼標準每年增長10%，村民小組長固定補貼標準每年增長12%。所需經(jīng)費市財政按40%轉(zhuǎn)移支付。目前的固定補貼標準為:社區(qū)書記、主任"一肩挑"的為1815元/月，只擔任書記的為1694元/月;社區(qū)專職副書記或居委會副主任固定補貼為1573元/月;社區(qū)組織委員或居委會委員固定補貼為1452元/月。三是建立社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，全市社區(qū)干部參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面已達100%，其中金牛區(qū)社區(qū)干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為每月460元，其中，單位繳納340元，從個人補貼中扣除120元。四是離任補助方面:養(yǎng)老保險方面:村(社區(qū))干部離職后，仍未達到享受待遇條件的，可以個人身份或以自謀職業(yè)人員身份繼續(xù)參加繳納養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險:離職后未達到領取基本養(yǎng)老金條件和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最低繳納年限的，可以自謀職業(yè)人員身份繼續(xù)繳納醫(yī)療保險費。對于建國以來建制村(大隊)任滿一屆以上、未享受離職一次性補助的，男年滿60、女年滿55周歲的，每任滿一屆給予每人每月10元的生活補助，參加了養(yǎng)老保險的，每任滿一屆給予一年的養(yǎng)老保險繳費補助。所需經(jīng)費也是市財政按40%轉(zhuǎn)移支付。

(三)拓展領域、加強管理，"兩類組織"黨建工作方法得當

一是建立了"兩新"組織黨建工作聯(lián)席會議制度，將非公有制經(jīng)濟黨組織黨建工作納入全市基層黨建目標考核督查，實行半年通報制度，建立領導干部專項述職、對口聯(lián)系等制度。二是在"兩類組織"中實行《黨員證》制度，建立非公有制經(jīng)濟組織黨員信息庫，加強非公經(jīng)濟黨組織基本信息管理和服務體系建設;三是探索搭建政策平臺，著力增強業(yè)主的支持力度。發(fā)揮政治激勵作用，根據(jù)積極程度評選"黨建之星"、"勞動關系和諧企業(yè)"，并作為推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范的重要考察內(nèi)容。強化政策扶持，積極為非公經(jīng)濟發(fā)展排憂解難，
建立非公經(jīng)濟黨費返還及黨建重點項目黨費劃撥支持制度;四是采取"支部+協(xié)會"、"支部+樓宇"、"支部+行業(yè)"等方式，探索行業(yè)托建、樓宇共建、園區(qū)統(tǒng)建、黨群促建等特色黨建模式。靈活構(gòu)建隸屬關系，實行"屬業(yè)管理"和"屬地管理"相結(jié)合，確保社會組織黨組織領導不缺位。

(四)創(chuàng)新思路、完善機制，在解決社區(qū)共駐共建上形 ……（未完，全文共5030字，當前僅顯示1766字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市社區(qū)黨建工作的學習與思考》）