農(nóng)村殘疾人增收問題淺析

目錄/提綱：……
一、影響農(nóng)村殘疾人增收的不利因素
二、農(nóng)村殘疾人增收面臨的機(jī)遇
三、目前農(nóng)村殘疾人增收的途徑
一是要把農(nóng)村殘疾人以合理的方式把土地出讓給經(jīng)濟(jì)能人，實(shí)現(xiàn)雙贏
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農(nóng)村殘疾人增收問題淺析

黨的十八大就提出了大力發(fā)展殘疾人事業(yè)的構(gòu)想，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展殘疾人事業(yè)，增加殘疾人收入，改善殘疾人生存狀況是整個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)健所在，如何增加農(nóng)村殘疾人收入，改善農(nóng)村殘疾人生存狀況是擺在各級(jí)殘聯(lián)的首要任務(wù)。近年來，通過深入農(nóng)村進(jìn)行多次調(diào)研后，一致認(rèn)為，應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)村殘疾人農(nóng)戶，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)，走出減少農(nóng)村殘疾人富裕農(nóng)村殘疾人新路子。

一、影響農(nóng)村殘疾人增收的不利因素

1、從農(nóng)村殘疾人的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，種養(yǎng)殖業(yè)的投入成本偏高，使農(nóng)村殘疾人增收效益“縮水”。近年糧價(jià)上漲之后，隨之而來的是農(nóng)資價(jià)格的強(qiáng)勢上漲。據(jù)測算2007年11月份我市農(nóng)資價(jià)格，尿素、碳銨、農(nóng)藥漲幅均達(dá)16%以上。今年開春以來，農(nóng)資價(jià)格雖受到漲幅限制，但影響仍大。在養(yǎng)殖業(yè)方面，據(jù)對部分養(yǎng)雞戶調(diào)查，今年二月大冶市場平均雞蛋價(jià)格每斤 2.5元，平均每斤飼料價(jià)格0.8元。而據(jù)農(nóng)村殘疾人農(nóng)戶介紹，當(dāng)1斤雞蛋的價(jià)格低于3斤飼料的價(jià)格時(shí)，養(yǎng)雞業(yè)便處于無利或微利狀態(tài)。這種農(nóng)產(chǎn)品
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體是增收的主要掣肘。對大冶市茗山貧困鄉(xiāng)的調(diào)查，全鄉(xiāng)純農(nóng)戶3500戶，殘疾人農(nóng)戶近1000戶，2007年人均收入2876元，低于大冶市農(nóng)村平均水平324元；人均純收入低于1000元的農(nóng)村貧困殘疾人家庭有360戶，這些低收入貧困殘疾人戶數(shù)總量占36.2％。而且，較長時(shí)間以來，他們的家庭由于殘疾人的障礙，人均收入基本處于停滯狀態(tài),主要原因是他們在人力資源、生產(chǎn)資料、市場信息等多方面與農(nóng)村其它農(nóng)民相比均處于劣勢，落后的生產(chǎn)技術(shù)條件、落后的致富信息使他們從事的勞動(dòng)效益低下，增收成本高。如果這些農(nóng)村殘疾人_收入不能加速提高，縮小與農(nóng)村中高收入者的差距，將會(huì)繼續(xù)拖后整個(gè)農(nóng)村殘疾人農(nóng)戶增收的后腿。

5、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，成為農(nóng)村殘疾人增收的制約“瓶頸”。2007年，我市農(nóng)村殘疾人農(nóng)戶人均在本地企業(yè)中勞動(dòng)得到的工資性收入僅占人均純收入的8.6%；全市城鎮(zhèn)化水平為46%。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村殘疾人增收的影響從區(qū)域間差距也可見一斑。城鎮(zhèn)化水平的滯后，限制了我市農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向、流量和流速，阻塞了我市通過減少農(nóng)村殘疾人、致富農(nóng)村殘疾人的渠道。

此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、抵御自然災(zāi)害不強(qiáng)以及不確定性因素增多對農(nóng)村殘疾人收入增長也存在較大的制約。

二、 農(nóng)村殘疾人增收面臨的機(jī)遇

1、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展是農(nóng)村殘疾人增收的基礎(chǔ)。近年來，我市農(nóng)村殘疾人收入增速雖低于GDP增速，但經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)村殘疾人收入的帶動(dòng)和促進(jìn)作用沒有改變。正是在全市實(shí)施“招商引資”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快增長的大背景下，才使得農(nóng)村殘疾人農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速增長期，大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)積累和發(fā)展氛圍，必將使農(nóng)村殘疾人農(nóng)民收入水平在經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)相應(yīng)得到較大提高。

2、國家扶農(nóng)村政策是提高農(nóng)村殘疾人收入的保障。今年，中央和省委關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收等新政策的出臺(tái)，取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直接補(bǔ)貼，以及退耕還林、扶貧開發(fā)等相關(guān)措施的逐步到位，農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性空前高漲。加上此前國家扶持“三農(nóng)”、減輕農(nóng)村殘疾人負(fù)擔(dān)所產(chǎn)生政策效應(yīng)，給農(nóng)村殘疾人帶來了看得見摸得著的實(shí)惠。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村殘疾人增收拓展了廣闊的空間。近年來，由于國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，我市已形成了一批具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的種養(yǎng)基地和加工龍頭企業(yè)，如陳貴果樹、花卉基地種植面積達(dá)10萬畝，20%以上的農(nóng)村殘疾人從事果樹、卉及服裝加工產(chǎn)業(yè)，僅此一項(xiàng)，人均可增收400元。全鎮(zhèn)各種企業(yè)達(dá)20多家，其中, 產(chǎn)值上百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)達(dá)10多家，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人在內(nèi)的農(nóng)民增收。

4、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)加大了農(nóng)村殘疾人增收的動(dòng)能。以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)為基礎(chǔ)的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅直接增加了農(nóng)村殘疾人務(wù)工機(jī)會(huì)和工資性收入，而且使農(nóng)村殘疾人獲得超額收益成為可能。如茗山鄉(xiāng)上汪村、下余村的鞭炮產(chǎn)業(yè)。 2007年，二村加工鞭炮產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1000萬元，實(shí)現(xiàn)稅收400多萬元，解決該鄉(xiāng)80余名殘疾人的就業(yè)，人均增收400元，殘疾人從中得到較好受益。

5、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬了農(nóng)村殘疾人增收的領(lǐng)域。“打工經(jīng)濟(jì)”成為農(nóng)村殘疾人增收的外主力，成為農(nóng)村殘疾人增收的一大“亮點(diǎn)”。我市去年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移37.1萬人，其中，有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人就達(dá)7000人，規(guī)模呈逐年擴(kuò)大的趨勢，外出務(wù)工殘疾人收入占工資性收入的60%。平均每家每戶以一人計(jì)，每年每人務(wù)工收入在6000—8000元左右。僅此一項(xiàng)，全市農(nóng)村殘疾人人均收入預(yù)計(jì)可達(dá)400多元。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織管理力度不斷加大，農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾 ……（未完，全文共4111字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村殘疾人增收問題淺析》）