農民增收問題淺析

目錄/提綱：……
一、農民增收緩慢的原因
（一）農業(yè)結構不合理
一是種植結構不合理
二是農產品品種結構不合理
三是農產品產業(yè)化水平低，產值不高
四是沒有從自身實際出發(fā)，結合地域特色發(fā)展特色產業(yè)
（二）農民文化素質偏低，致富能力提高不快
（三）城鎮(zhèn)化進程滯后，農村剩余勞動力就業(yè)不充分
（四）政府對農業(yè)和農民補貼和支持的力度不夠
二、解決農民增收緩慢的對策
（一）調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構
二是擴大優(yōu)質農產品的生產，全面提高農產品的質量
三是推動農業(yè)產業(yè)化經營,使農產品在加工轉化中增值
四是充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟
（二）發(fā)展教育，提高農民素質
一是要加強農村基礎教育，加大“掃盲”工作力度
二是積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育和成人教育
（三）加快農村城鎮(zhèn)化進程，促進農村剩余勞動力的轉移
二是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
（四）加大政府對農業(yè)和農民的補貼和支持力度
一是各級政府要提高對農業(yè)基礎地位的認識，加大資金投入
二是政府應加大對農業(yè)和農民的補貼
……
農民增收問題淺析

“三農”問題，始終是我國國民經濟發(fā)展的重大問題，始終是全黨工作的重中之重，而 “三農”問題的核心是農民增收問題。農民增收問題，是全面建成小康社會的關鍵，是建設社會主義新農村的重大課題，是社會各界高度關注的一個重大社會問題。近年來黨和政府先后出臺了一系列的惠農政策, 從2004年到2013年連續(xù)出臺了十個指導農業(yè)和農村工作的中央一號文件，形成了新時期加強“三農”工作的基本思路和政策體系，使部分農民擺脫了貧困,建起了幸福家園,走上了小康之路。但是目前我國還有部分農民沒有擺脫貧困,增收艱難。農民收入增長緩慢,是制約我國農村經濟發(fā)展的一個突出問題。如何增加農民收入,擺脫貧困,奔向小康,是擺在我們面前的一個嚴峻課題。
一、農民增收緩慢的原因
改革開放以來,我國農村經濟社會較快發(fā)展,農民收入有了很大提高,但是我們更應該看到我國城鄉(xiāng)二元經濟結構還沒有根本改變,農民收入增長比較緩慢，分析其原因有以下幾點。
（一）農業(yè)結構不合理
當前我國農村絕大多數(shù)農業(yè)結構不合理，這是制約農村經濟進一步發(fā)展和農民增收的根本原因。其主要表現(xiàn)在：一是種植結構不合理。長期以來，農業(yè)中種植業(yè)比重大的格局仍未
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勞動力始終游離于現(xiàn)代化城市之外，他們把自己的黃金時間奉獻給了城市，當城市不再需要他們時，他們只好又回到農村，把養(yǎng)老的包袱甩給了農村。
（四）政府對農業(yè)和農民補貼和支持的力度不夠
現(xiàn)階段，農業(yè)投入的不足已成為農業(yè)發(fā)展和農民增收的“瓶頸”因素。雖然在改革開放以后，國家對農業(yè)補貼和支持的力度大大提高，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距，仍不能滿足農業(yè)自身發(fā)展的要求。國家的宏觀收入分配政策的偏差，使農民增收面臨明顯不利的社會經濟環(huán)境。不可否認，從中央到地方政府都強調要重視農業(yè)，并出臺了一系列加強農業(yè)發(fā)展的政策措施，但在現(xiàn)實生活中由于受到農業(yè)比較利益低和重工輕農思想的影響，導致政府財政投入相對不足，即使投入了農民實際得到的補貼卻很少，這些已經對農業(yè)發(fā)展和農民增收造成十分不利的影響。
二、解決農民增收緩慢的對策
促進農民增收，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，它關系到我國國民經濟發(fā)展的全局，它對促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分深遠的意義。但農業(yè)增收不可能一蹴而就，促進農民增收還需要一個較長的奮斗過程，要破解農民增收難題，促進農民持續(xù)增收，具體來說，必須采取如下措施：
（一）調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構
當前，在我國農產品總量平衡并有結構性過剩的條件下,要增加農民收入必須進一步調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構。調整農村產業(yè)結構,優(yōu)化資源配置,走高產、優(yōu)質、高效的道路，這是我國農業(yè)發(fā)展勢在必行的深刻變革。農業(yè)產業(yè)結構的調整要抓好以下四個環(huán)節(jié)：一是繼續(xù)調整種植業(yè)結構，種植業(yè)調整的方向是力爭實現(xiàn)由傳統(tǒng)的糧食作物為主的結構向糧食、經濟作物協(xié)調發(fā)展的結構轉變。“農業(yè)翻番不能只靠糧食,主要靠多種經營”，要在保證糧食生產的基礎上，不斷擴大經濟作物的種植比重，鼓勵農民開展多種經營，做好、做活土地文章。二是擴大優(yōu)質農產品的生產，全面提高農產品的質量。依靠科技進步，加快良種培育，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，促進農產品質量的提高，花色品種的多樣，從而使農產品向優(yōu)質化、多樣化、專業(yè)化方向發(fā)展，提高國際市場競爭力。三是推動農業(yè)產業(yè)化經營,使農產品在加工轉化中增值。農業(yè)產業(yè)化經營可以大大延伸農業(yè)產業(yè)鏈，有效提高農產品的附加值，實現(xiàn)農民收入的持續(xù)增長。我們要鼓勵農民大力發(fā)展產業(yè)化經營，進行農產品深加工，促使農業(yè)的產前、產中、產后環(huán)節(jié)的緊密結合，讓農民更多的分享農產品加工、流通和銷售環(huán)節(jié)的利潤，提高他們的收入。根據(jù)發(fā)達國家的經驗,糧食經加工可增值1—4倍,棉花經加工可增值1—3倍,果品蔬菜經加工可增值1—10倍。發(fā)達國家的農產品加工轉化后一般增值2—3倍,而目前我國農產品加工轉化后增值僅30%。四是充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟。不同的地區(qū)有不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，各地區(qū)應結合當?shù)刈匀坏乩韮?yōu)勢特點，因地制宜，大力培育特色產品、特色產業(yè)，促進主要農產品向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成特色鮮明的產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)，實現(xiàn)農業(yè)生產的區(qū)域化、特色化、規(guī)�；�，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，提高農民收入。
（二）發(fā)展教育，提高農民素質
當前我國經濟發(fā)展后勁的大小,越來越取決于勞動者的素質。相應地,農民收入的多少和經濟地位的高低,也越來越取決于農民自身素質的強弱。提高農民素質，實現(xiàn)農民的自我發(fā)展，必須做到：一是要加強農村基礎教育，加大“掃盲”工作力度。農村基礎教育狀況的好壞直接影響著農民文化素質的高低，而我國農村基礎教育不容樂觀，各級政府應加大對農村基礎教育的支持力度，促進農村基礎教育的發(fā)展，使一部分因貧困而失學或輟學的中小學生得以完成基礎教育，同時要嚴格按照《義務教育法》的規(guī)定，做好農村九年義務教育的普及工作。二是積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育和成人教育。各地區(qū)政府要大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育，為初中畢業(yè)生提供更多的受教育機會，讓他們依據(jù)自己的興趣和愛好,掌握更多地知識與技能，從而使農村勞動力的智能和技能得到大幅度提高，以適應農業(yè)集約化和農村工業(yè)化、市場化的要求。三是在農村廣泛普及科學技術教育，傳播科學思想和科學精神，提高農民的科學文化素質和種植、養(yǎng)殖、加工技能，幫助他們掌握先進的農業(yè)技術，提高科學種養(yǎng)水平。增強農民發(fā)展經濟，脫貧致富的能力，從而造就一支高素質，適應現(xiàn) ……（未完，全文共4443字，當前僅顯示2244字，請閱讀下面提示信息。收藏《農民增收問題淺析》）