**區(qū)政府關(guān)于落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策抓好人民群眾基本生活保障工作的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)工作方案
二、采取有效措施，各項(xiàng)工作取得階段性成效
（一）努力減少流通環(huán)節(jié)，推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)
（二）注重夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保菜田種植面積
（三）不斷加大財(cái)政投入，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策
（四）積極完善保障機(jī)制，全面提升保障能力
（五）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保食品安全和價(jià)格穩(wěn)定
三、鞏固調(diào)控成果，進(jìn)一步深化調(diào)控政策落實(shí)
……
**區(qū)政府關(guān)于落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策
抓好人民群眾基本生活保障工作的報(bào)告
在**區(qū)第十四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議上

**區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任

主任、各位副主任、各位委員：
我受**區(qū)人民政府的委托，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告于落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策、抓好人民群眾基本生活保障工作的情況。
去年7月份以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入_的生活負(fù)擔(dān)。區(qū)政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和市政府有關(guān)調(diào)控政策，把穩(wěn)定物價(jià)、保障群眾基本生活作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極采取應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和市政府關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格水平保障群眾基本生活的要求，區(qū)政府先后下發(fā)了《**區(qū)保障節(jié)日期間生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作方案的通知》（海政辦發(fā)[2011]2號(hào)）、《**區(qū)做好穩(wěn)定價(jià)格水平保障群眾基本生活工作方案》（海政辦發(fā)[2011]3號(hào)）和《統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)工作方案的通知》（海政辦發(fā)[2011]9號(hào)），建立以區(qū)發(fā)改委為牽頭單位的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)我區(qū)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活相關(guān)工作。強(qiáng)調(diào)要高度重視市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署上來(lái)，緊密?chē)@全市工作的統(tǒng)一安排，把做好穩(wěn)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略967字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
設(shè)施蔬菜生產(chǎn)科學(xué)合理安排茬口、籽種引進(jìn)推廣、種苗培育、設(shè)施增溫保溫技術(shù)措施、設(shè)施蔬菜病蟲(chóng)害綜合防治等培訓(xùn)，利用田間學(xué)校培養(yǎng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)鄉(xiāng)土專(zhuān)家和技術(shù)能手。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)環(huán)境整治，清理與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的設(shè)施，協(xié)調(diào)有一定產(chǎn)品規(guī)模的生產(chǎn)基地與超市建立對(duì)接關(guān)系。我區(qū)首創(chuàng)了菜、糧、果等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)——“**農(nóng)業(yè)”圖形和文字標(biāo)識(shí)。
我區(qū)積極申請(qǐng)中央、北京市的各種政策扶持資金，上莊鎮(zhèn)和西北旺鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目。
（三）不斷加大財(cái)政投入，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策
今年，區(qū)政府安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，專(zhuān)項(xiàng)用于蔬菜銷(xiāo)售終端規(guī)范建設(shè)、流通模式創(chuàng)新等方向，通過(guò)財(cái)政資金的積極引導(dǎo)，廣泛吸引社會(huì)各方面力量投入“菜籃子”工程建設(shè)。2010年修訂了支農(nóng)資金管理辦法，對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)田補(bǔ)償機(jī)制、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證等政策性項(xiàng)目，簡(jiǎn)化扶持補(bǔ)貼資金撥付程序，直接辦理一次性資金撥付。
今年，我區(qū)“菜籃子”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，由原來(lái)的600萬(wàn)元增至1000萬(wàn)元，主要用于鼓勵(lì)蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有菜田面積向基本農(nóng)田調(diào)整。對(duì)基本農(nóng)田上的菜田每畝補(bǔ)貼1000元；其它農(nóng)用地上蔬菜生產(chǎn)面積集中連片200畝以上的，每畝補(bǔ)貼1000元；根據(jù)轉(zhuǎn)移至基地農(nóng)田上的蔬菜面積，配套完善水、電、生產(chǎn)服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施等，每畝一次性補(bǔ)貼5000元。
（四）積極完善保障機(jī)制，全面提升保障能力
一是完善補(bǔ)貼救助機(jī)制，妥善安排低收入_生活。為確保困難_生活水平不因物價(jià)上漲而降低，區(qū)政府定期分析市場(chǎng)物價(jià)上漲形勢(shì)，開(kāi)展救助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2010年11月底，由區(qū)政府出資，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼。自今年7月1日起，我區(qū)適度提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民收入由家庭月人均480元上調(diào)為500元。在城鄉(xiāng)低保救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，對(duì)特困人員實(shí)行住院押金減免和出院即時(shí)結(jié)算，并進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)救助措施，已救助7人，減免押金6.78萬(wàn)元。截止目前，我區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象4669戶(hù)，包括殘疾人在內(nèi)的救助人數(shù)8554人，累計(jì)發(fā)放救助資金2326.12萬(wàn)元；低收入認(rèn)定631戶(hù)，救助人數(shù)1608人，醫(yī)療救助1868人，支付救助金331.68萬(wàn)元；臨時(shí)救助511人，支付救助金176.60萬(wàn)元。
二是完善醫(yī)療保障體系，提升保障服務(wù)水平。2010年，我區(qū)全面實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，醫(yī)療費(fèi)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付。全區(qū)規(guī)劃設(shè)置內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，均實(shí)行了為60歲以上老年人提供“優(yōu)先就診、優(yōu)先出診、優(yōu)先建立家庭病床”的三優(yōu)先服務(wù)，執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理的機(jī)構(gòu)，同時(shí)實(shí)行對(duì)本市60歲以上符合政策要求的居民享受免除普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)等優(yōu)待。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診的退休人員，如患有四種指定慢性疾病中的任一種，均可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站簽訂慢病管理協(xié)議書(shū)，并享受29種指定藥品的藥費(fèi)減免自付10%的待遇，60歲以上無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保障老人可免費(fèi)體檢一次。創(chuàng)新家庭保健員參與社區(qū)健康管理工作模式，在全市率先啟動(dòng)家庭保健員工作站，為社區(qū)行動(dòng)不便、孤寡老人等進(jìn)行個(gè)性化的指導(dǎo)和幫助，全區(qū)近7萬(wàn)人已享受到家庭責(zé)任醫(yī)生服務(wù)。為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化的目標(biāo)，區(qū)財(cái)政投入206萬(wàn)元，對(duì)18所村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善了農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)，統(tǒng)籌農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)，建立了以四季青、溫泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為依托的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地。**區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，零差率藥品在原有350個(gè)品種1024個(gè)規(guī)格的基礎(chǔ)上，增補(bǔ)到519個(gè)品種1500個(gè)規(guī)格，并實(shí)行統(tǒng)一配送、零差率銷(xiāo)售。
區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起以二級(jí)醫(yī)院為依托，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的醫(yī)療保障體系。山后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與二級(jí)醫(yī)院形成捆綁式發(fā)展幫扶機(jī)制，其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立起定期接受二級(jí)醫(yī)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。殘疾人管理服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)民健康體檢工程不斷推進(jìn)，老年人居家養(yǎng)老工作進(jìn)一步完善。
我區(qū)自2004 年推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來(lái)，參合率穩(wěn)步提高，資金投入逐年遞增。2010年，參合率達(dá)到98.9%，超過(guò)北京市95%參合率的要求。2011年，新農(nóng)合基金籌資水平達(dá)到了年人均750元，超過(guò)北京市年人均520元籌資標(biāo)準(zhǔn)230元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均居全市首位。
三是加快保障性安居工程建設(shè)，提升住房保障能力。保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。**區(qū)作為北京市住保辦確定的公租房試點(diǎn)區(qū)，區(qū)政府為加快我區(qū)保障性安居工程建設(shè)，優(yōu)先安排儲(chǔ)備土地用于保障性住房，尤其是公共租賃住房的建設(shè)，切實(shí)履行政府對(duì)中低收入_住房保障職責(zé)，完善政策性住房體系，把保障性安居工程各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2010年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工各類(lèi)保障性住房19751套，其中公共租賃住房2385套，限價(jià)商品房6948套，安置房10418套，高出目標(biāo)18763套的5%。同時(shí)，我區(qū)還通 ……（未完，全文共7736字，當(dāng)前僅顯示2717字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)政府關(guān)于落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策抓好人民群眾基本生活保障工作的報(bào)告》）