在縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開(kāi)展
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力提升全縣發(fā)展環(huán)境水平
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同志們：
　　今天，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議，主要是通報(bào)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾增強(qiáng)環(huán)境創(chuàng)新意識(shí)，提升服務(wù)水平，著力營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠(yuǎn)郊縣、平陰要率先”提供強(qiáng)有力的保障。剛才，我代表縣政府與個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽訂了責(zé)任書(shū)；明蘭書(shū)記通報(bào)了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績(jī)，也找出了當(dāng)前我們工作中的問(wèn)題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感
　　環(huán)境就是資源，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。這是因?yàn)�，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強(qiáng)大的力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，收到“一花引來(lái)滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能使人們安居樂(lè)業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大的民心凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視發(fā)
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措施，真正做好環(huán)境建設(shè)這篇大文章，那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先突破的目標(biāo)，就會(huì)成為一句空話。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力”，把低成本、高效率、重信譽(yù)作為具體要求，堅(jiān)決破除官僚作風(fēng)，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開(kāi)放型的思維方式；破除地方利益、部門(mén)利益、個(gè)人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂(lè)土。
　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開(kāi)展
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進(jìn)投資環(huán)境的大改善，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
　�、边M(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須有含金量高、吸引力強(qiáng)的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久在全縣率先突破動(dòng)員會(huì)上，縣委、縣政府根據(jù)形勢(shì)變化，明確提出要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進(jìn)一步研究制訂招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開(kāi)拓更大的空間。目前，這幾項(xiàng)政策的修訂正在進(jìn)行，要抓緊時(shí)間完善，盡快出臺(tái)實(shí)施。再好的政策得不到落實(shí)，也是一句空話，甚至?xí)䝼ν顿Y者的感情，降低政策的公信力。這次會(huì)上印發(fā)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，再加上原來(lái)已有的進(jìn)企業(yè)檢查備案、收費(fèi)“兩證一書(shū)一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無(wú)費(fèi)和下限收費(fèi)等政策，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決兌現(xiàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對(duì)策。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國(guó)家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。
　�、惨云髽I(yè)和投資者滿意為根本，在營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務(wù)的提高是無(wú)限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的最直接的感受。在服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個(gè)方面。一是要叫響“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，不放過(guò)任何細(xì)枝末節(jié)。“企業(yè)的事就是自己的事”，對(duì)待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。二是要毫不動(dòng)搖地推行“陽(yáng)光工程”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，努力增強(qiáng)決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)更高程度的“十公開(kāi)”，即：公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究。要細(xì)化措施，明確職責(zé)，打造一個(gè)工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)取消的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消，防止反彈；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務(wù)大廳建設(shè)，該進(jìn)廳的事項(xiàng)一律進(jìn)廳辦理，堅(jiān)決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。四是要抓好代理制的落實(shí)。縣委、縣政府正在大力倡導(dǎo)和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務(wù)中心，各村設(shè)立了代理點(diǎn)，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，確保“辦好事、辦實(shí)事、多辦事、辦成事”。
　�、尘o緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第一，明確“十不準(zhǔn)”要求。一是不準(zhǔn)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的，一律按下限收取。二是不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準(zhǔn)亂攤派，嚴(yán)禁以任何理由增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是不準(zhǔn)亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證 ……（未完，全文共6852字，當(dāng)前僅顯示2406字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話》）