在全縣城市化工作會議上的講話

同志在全縣城市化工作會議上的講話
　　為了加快平羅改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定不移地推進(jìn)平羅城市化進(jìn)程，努力開創(chuàng)平羅城市建設(shè)的新局面。縣委、縣人民政府決定召開今天這個(gè)會議，上面，占龍同志代表縣委、縣人民政府對今年城市化工作做了具體的安排部署，講了很好的意見，我完全同意下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，深刻認(rèn)識城市化的重大意義
　　改革開放以來，特別是近幾年，我縣的城市化得到較快發(fā)展，城市面貌有了較大改觀，城市化在縣域經(jīng)濟(jì)社會中的作用日益增強(qiáng)�？h委、政府始終把推進(jìn)城市化進(jìn)程作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段，在縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會議中，對城市化作出了具體部署，為我們做好今年的城市化工作指明了方向。我們要進(jìn)一步了解城市化，加深對城市化重要性和必須性的認(rèn)識。
　　第一，城市化是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家和地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元，城市化水平達(dá)到時(shí)，將進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段。從一些資料可以看出，拉美的巴西、秘魯以及亞洲的“四小龍”等國家和地區(qū)都經(jīng)歷了這樣一個(gè)階段。****年，我
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略761字，正式會員可完整閱讀）……　
移。平羅目前還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題始終是平羅經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的根本問題，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。解決農(nóng)民問題的重要出路是推進(jìn)城市化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，減少農(nóng)民。我們規(guī)劃到年，平羅城市人口要達(dá)到萬人以上，平羅城市化水平由現(xiàn)在的提高到以上，每年平均需要向縣城轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口將近萬人，農(nóng)民可以從中人均增收元以上。這項(xiàng)工程非常宏偉和艱巨，必須要用全新的思路，強(qiáng)有力的舉措才能實(shí)現(xiàn)。
　　目前平羅的城市化發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在全區(qū)中的位置嚴(yán)重不符。主要表現(xiàn)為：一是城市化水平比較低，現(xiàn)在城市化率僅為（含陶樂地區(qū)），比全區(qū)低個(gè)百分點(diǎn)，比全國低個(gè)百分點(diǎn)。二是縣城和集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，功能不強(qiáng)�？h城人口為萬人，低于萬人的全國平均水平。姚伏、黃渠橋等集鎮(zhèn)非農(nóng)人口也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全國平均水平。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，工業(yè)支撐力量不明顯，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，對縣域經(jīng)濟(jì)帶動力不強(qiáng)。三是觀念落后。一些同志把城市化等同于城市建設(shè)，認(rèn)為城市化就是蓋高樓修馬路，沒有把生產(chǎn)要素聚集作為關(guān)鍵，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營和管理城市的理念。今年確定的重點(diǎn)城市化建設(shè)項(xiàng)目思路不寬，辦法不多，措施不硬，規(guī)劃論證的多，開工建設(shè)的少。四是資金短缺，_不順。城市建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要依靠政府單方投入，多元化城市建設(shè)的投融資_還沒有建立健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割嚴(yán)重，對推進(jìn)城市化的合力不強(qiáng)，在戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度等方面，存在與城市化發(fā)展不相適應(yīng)的地方。這些狀況必須引起我們高度重視，要抓住國家西部大開發(fā)和我縣工業(yè)化進(jìn)程加快的有利機(jī)遇，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化進(jìn)程，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供新的動力，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快城市化進(jìn)程的新路子。
　　二、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)平羅城市化進(jìn)程
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期平羅城市化要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以加快發(fā)展為主題，以_創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，面向全國，面向未來，面向現(xiàn)代化，堅(jiān)持城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化緊密結(jié)合，按照適度超前，布局合理，重點(diǎn)突出，梯度推進(jìn)的方針，依托銀川市和石嘴山市，集中力量把平羅縣城做強(qiáng)做美，擇優(yōu)培育重點(diǎn)集鎮(zhèn)，全面提高城市化水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)城市化發(fā)展的新局面。
　　要圍繞到年使縣城居住人口增加到萬人，建成面積達(dá)平方公里，把平羅建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，人民安居樂業(yè)，社會文明，生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心城市這樣一個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　　一是堅(jiān)定不移地實(shí)施西區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。平羅要提高城市化水平，必須在改造老城區(qū)的基礎(chǔ)上，把工作的著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在推進(jìn)西區(qū)開發(fā)進(jìn)程，建設(shè)平羅新城上來，要形成規(guī)模，建立區(qū)域性中心城市，真正形成聚集效應(yīng)和極化效應(yīng)，全面提升平羅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在這一點(diǎn)上，市委、市人民政府的意圖是非常明確的，大武口向東發(fā)展，平羅向西發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)對接。對于平羅縣來講，這是機(jī)遇和優(yōu)勢。西區(qū)建設(shè)不是形象工程，而是實(shí)實(shí)在在的德政工程和民心工程，直接關(guān)系到今后平羅經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要從長遠(yuǎn)考慮，思路觀念上要有個(gè)大的轉(zhuǎn)變，站在全市發(fā)展的高度上，站在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的高度上考慮西區(qū)建設(shè)，加快西區(qū)開發(fā)進(jìn)度，絕不能觀望等待、庸庸碌碌、無所作為，坐失良機(jī)。
　　二是著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定規(guī)劃。對這個(gè)問題，占龍同志已經(jīng)講得很明確，我不想重復(fù)多講，只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，搞城市規(guī)劃，必須講求科學(xué)性，規(guī)劃一經(jīng)確定，要確保規(guī)劃的權(quán)威性。大量事實(shí)說明，一個(gè)建筑物設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失是幾十萬、幾百萬、幾千萬，而規(guī)劃不當(dāng)，造成的損失是幾億、十幾億、幾十億甚至更大。包頭市的城市規(guī)劃是年代原蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)的，至今仍在堅(jiān)持使用。我們在規(guī)劃當(dāng)中，存不存在朝令夕改的問題，我們的規(guī)劃能否經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。所以，我們一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)搞規(guī)劃，要有長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼 ……（未完，全文共6084字，當(dāng)前僅顯示2136字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城市化工作會議上的講話》）