干部學(xué)習(xí)課件：走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路

目錄/提綱：……
一、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
二、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
三、建立健全科技創(chuàng)新和推廣體系
四、健全社會(huì)化服務(wù)體系
五、建立健全基礎(chǔ)設(shè)施體系
六、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
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干部學(xué)習(xí)課件：走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路
曾業(yè)松
中央黨校研究室巡視員
同志們，工業(yè)化、城市化發(fā)展了，工農(nóng)差別、成效差別形成了，而且越來(lái)越大，這是同步發(fā)展當(dāng)中要解決的最大的難題。
走四化同步發(fā)展的道路，重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那么我們?cè)趺礃釉谕桨l(fā)展當(dāng)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，下面我要重點(diǎn)來(lái)講一講這個(gè)問(wèn)題。題目是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活當(dāng)中的地位極其重要，我想這個(gè)大家都非常明確，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)，第一，它自然屬性，它離不開(kāi)土地、水等等大自然。另外一方面它和人的食品安全相關(guān)，關(guān)系到_等等重大社會(huì)問(wèn)題。再就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也是商品，它有商品屬性，所以從這些方面來(lái)看，農(nóng)業(yè)本身的性質(zhì)決定了它是一個(gè)重大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，人類(lèi)生存發(fā)展的根本依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)。
到了工業(yè)化社會(huì)，在國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中農(nóng)業(yè)的比重越來(lái)越低，在我們國(guó)家現(xiàn)在降到了10%左右，在一些工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至農(nóng)業(yè)的比重1%、2%，甚至更少。但這并不表明農(nóng)業(yè)不重要了，相反這個(gè)比重小但是問(wèn)題大。
工業(yè)化發(fā)展了需要農(nóng)業(yè)提供原料，需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)約勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充工業(yè)化勞動(dòng)力的欠缺。特別是城市化發(fā)展，需要更多的農(nóng)產(chǎn)品，需要更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品滿(mǎn)足市民的消費(fèi)需要。城市化發(fā)展帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需要更多的勞動(dòng)力，而只有通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化節(jié)約勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充。所以我們看到工業(yè)化、城市化以后農(nóng)業(yè)的比重下降是一個(gè)必然趨勢(shì)，是一個(gè)客觀(guān)規(guī)律，但是農(nóng)業(yè)的地位作用并不能忽略，相反應(yīng)該把它放到重
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天然的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)綠色無(wú)公害的農(nóng)業(yè)。同時(shí)它具有商品性，應(yīng)該成為高附加值的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該成為商品，成為精品，甚至成為稀有的商品，提高它的附加值。但另外一個(gè)方面農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)的效益無(wú)論怎么樣它總是比不上其他產(chǎn)業(yè)。因此這樣一來(lái)我們就要考慮它關(guān)系到十幾億人糧食安全，要保證糧食安全，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收益，因此我們必須給予補(bǔ)貼，而且不斷地增加補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)成為一個(gè)高補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。那么這樣一些變革我們看到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成就很突出，很大成就。7%的土地解決了22%人口的糧食安全和溫飽問(wèn)題，這大家都很清楚。
當(dāng)然我們?nèi)〉昧顺删臀覀円膊恢M言我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)比，我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步比較晚，而且標(biāo)準(zhǔn)比較低�，F(xiàn)在跟發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平比起來(lái)還有很大的差距。最大的差距就在生產(chǎn)力，生產(chǎn)效益這一方面。
比如說(shuō)美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人均產(chǎn)量13萬(wàn)公斤，產(chǎn)肉1.2萬(wàn)公斤，產(chǎn)奶2.4萬(wàn)公斤，產(chǎn)蛋1560公斤，水果9700公斤，產(chǎn)魚(yú)1700公斤，這些人均生產(chǎn)的產(chǎn)值分別是我們國(guó)家的93倍、60倍、750倍、24倍、47倍和3倍�？梢�(jiàn)我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)效益還是低。
再舉一個(gè)例子，比如說(shuō)我們國(guó)家的草地的產(chǎn)值，單位面積產(chǎn)值只有澳大利亞的十分之一，美國(guó)的二十分之一，荷蘭的五十分之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。
另外一方面我們更重要的看到我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源占有量人均水平低于世界平均水平，形成了根本性的制約。比如人均耕地面積是世界平均水平的三分之一，人均水資源、人均草地、人均森林的面積不到世界平均水平的四分之一、三分之一和五分之一。
而且我們看到一個(gè)更嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，就是人口增長(zhǎng)，資源總量沒(méi)有改變，所以人均資源占有量進(jìn)一步下降。資源不足，氣象災(zāi)害不斷地出現(xiàn)、頻率，而且生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的問(wèn)題非常嚴(yán)重。
在這樣一個(gè)情況下我們既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，另外又要從國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們既要像那些發(fā)達(dá)的國(guó)家采取密集型，又要從我們國(guó)家的實(shí)際出來(lái)采取節(jié)約土地型，勞動(dòng)力密集型，當(dāng)然還要考慮資本密集型這樣一些要素，走出中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。那么怎么走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，我想關(guān)鍵問(wèn)題從六個(gè)方面建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體系。六個(gè)體系構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本的一個(gè)發(fā)展路徑、發(fā)展格局。
一、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
第一個(gè)方面就是要建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先在經(jīng)營(yíng)體系上要?jiǎng)?chuàng)新，中央提出來(lái)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。我們現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)制度就是家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)制度，這個(gè)制度一要穩(wěn)定，二要完善。所謂穩(wěn)定就是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期不變改成長(zhǎng)久不變。過(guò)去長(zhǎng)期不變是講的有期限的，15年，30年，現(xiàn)在長(zhǎng)久不變沒(méi)有期限了，如果不調(diào)整就是這樣子長(zhǎng)期地承包下去了，長(zhǎng)久地承包下去。這就要是給農(nóng)民的充分的、有保障的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)民的土地利益。因此我們要求各地把承包土地，確權(quán)到戶(hù)，發(fā)證，來(lái)保證農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)的這樣一個(gè)使用和擁有。
承包權(quán)長(zhǎng)久不變了那么怎么經(jīng)營(yíng)呢？我們要完善經(jīng)營(yíng)制度。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)，它本身有很多歷史不足之處，采用先進(jìn)手段先進(jìn)技術(shù)，這個(gè)方面它缺乏條件。而且有一些是一家一戶(hù)做不了的，所以這就需要進(jìn)行完善，就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，就是家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)手段方面轉(zhuǎn)變。另外一個(gè)在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這個(gè)層次上要推進(jìn)多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，最終構(gòu)建一個(gè)集約化的、專(zhuān)業(yè)化的、組織化的、社會(huì)化的結(jié)合在一起的社會(huì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。那么這個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是產(chǎn)業(yè)化的，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的，同時(shí)又是規(guī)�；�，同時(shí)又是園區(qū)化的，這樣一來(lái)就使農(nóng)業(yè)就變成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，過(guò)去肢解了的農(nóng)業(yè)，單純的一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，就變成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣就可能提高農(nóng)業(yè)的效益。
那么要形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，我們現(xiàn)在承包到戶(hù)，一家一戶(hù)就是幾畝地，幾十畝地，很難形成規(guī)模效應(yīng)，因?yàn)槌邪耐恋厣戏N地效益不高，很多人進(jìn)城打工，土地又荒蕪，既不能荒蕪?fù)恋�，保證糧食安全，那么又要把土地用起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，那么這就需要土地流轉(zhuǎn)，承包地向種田能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，形成規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)。
那么土地流轉(zhuǎn)怎么進(jìn)行呢？中央提出來(lái)要完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，怎么流轉(zhuǎn)都可以，流轉(zhuǎn)要市場(chǎng)化，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，怎么進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，怎么市場(chǎng)化，各地同實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，中央沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的一個(gè)做法，但強(qiáng)調(diào)了一個(gè)原則就是三個(gè)不得。不得改變土地所有性質(zhì)。土地是農(nóng)民集體所有這個(gè)不能改變。流轉(zhuǎn)的只是土地的使用權(quán)，并不是地主，你只是生產(chǎn)者，你只是租用者。第二不得改變土地用途�；巨r(nóng)要種農(nóng)作物，不能作為非農(nóng)建設(shè)用地，這個(gè)用途不能改變。第三個(gè)不得損害農(nóng)民利益。土地怎么流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)都由農(nóng)民自己決定，尊重農(nóng)民意愿。在這樣一個(gè)提前下我們從實(shí)際出發(fā)來(lái)探索土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)制度。
從各地情況來(lái)看普遍的一個(gè)措施就是以鄉(xiāng)或者是幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個(gè)村集中連片形成一個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，這個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心它的功能就是在政府主導(dǎo)下面用市場(chǎng)化的方式來(lái)組織市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)。對(duì)土地的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，然后組織流轉(zhuǎn)雙方簽定協(xié)議、監(jiān)督執(zhí)行，既是公正單位它又是一個(gè)組織協(xié)調(diào)單位。在這樣一個(gè)情況下流轉(zhuǎn)雙方共同簽定協(xié)議，大家尊重，保證雙方的利益。土地承包者有了固定的租金收入，規(guī)模經(jīng)營(yíng) ……（未完，全文共11766字，當(dāng)前僅顯示2798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路》）